2013-07-31 10:38
解放日报
中国民航治理航班延误再出“奇招”。有民航业内人士日前实名发布微博称：“民航空管系统已在北京、广州、深圳、浦东、虹桥、成都、昆明、西安八机场实施起飞不受限制的新措施。”也就是说，今后除雷暴和雷雨天气外，这八大机场之间的航班将能“随到随走”。中国民航真的进入到“自由飞”的新境界了吗？
新政或致“空中排队”
飞机真能像火车一样，时间一到就关门起飞吗？对此，记者昨天致电民航管理部门，相关人士表示的确知道有此方案存在，但具体操作方式不便透露，目前民航部门也只是对该方案进行试点和评估，最终会不会全面施行，还要看评估结果。
要让航班做到“随到随走”其实并不容易。一位南航飞行员告诉记者，航班发生延误通常有两大原因，一是本地机场达不到起飞标准，二是目的地机场或航班飞行路线上因受天气、军演等原因实施流量控制。“过去即使本场已达到起飞要求，但航路上只要有一个堵点，飞机就不能起飞，直到全部堵点排除，线路畅通，空管才会放行。”而所谓“不受限”起飞，则意味着今后只要本地机场满足起飞标准，空管就会发出放行指令，旅客在地面等待的时间将大大缩短。
然而，问题也随之而来。“天空看起来很宽广，但天高不能任我飞。事实上，天上有一条条无形的公路，所有航班只能在公路上依次前行，没有特殊原因还不能超车插队。”飞行员解释说，取消起飞限制，就好比拆除了红绿灯，所有飞机都挤上了航路，这势必对空中交通管理造成更大压力，有可能还会带来安全隐患。
旅客抵达无法预计
起飞“不受限”，旅客是不是就能缩短行程，早点抵达目的地呢？其实并不尽然。
“飞机降落和起飞一样要受指挥，要得到指令才能降落。”民航业内人士说，一般飞机从飞抵目的地上空到着陆要20至30分钟左右，其间飞机要降低高度、调整姿态，接到塔台指示后，接近跑道并降落。如果机场上空等候的飞机很多，那后来的飞机则需要在机场上空指定区域盘旋绕飞，等待降落的指示。“一旦起飞不受限，同时飞向大型枢纽机场的航班将大量增加，机场上空等候降落的飞机也会大增，等候时间将延长。这意味着航班虽然准点从出发机场起飞，却无法准点降落，旅客只不过将地面等候时间挪到了天上。”可以想见，航班“空中排队”将使旅客无法准确预估自己抵达时间，机场到达区将成为下一个旅客投诉的“重灾区”。
另外，“空中盘旋”将大大增加航空公司成本。一位航空公司飞行控制中心的工作人员告诉记者，一架波音747大型飞机，每小时耗油400公升，一架波音777大型飞机，每小时耗油200至300公升。更为关键的是，航班起飞前带多少航油才合适，成为难题。航油带多了，飞机重量变重，不经济环保；油带少了，万一盘旋时间过长，空中没油只能备降其他机场，造成的损失更大。
优化资源才是重点
相比于“不受限”起飞，专家表示，我国民航航班延误的“病根”还是空域资源稀缺和航空公司效率亟待提高。
目前，上海、北京、广州等一线机场的日均航班起降量都超过1000次，已达到或超过机场设计能力。不尽快开放空域资源，改建或优化枢纽机场，航班延误现象很难得到遏制。
此外，航空公司和民航管理部门的工作效率也要改进。目前，中国民航局已建立了“航班协同放行系统”(CDM)，并在华北、华东、中南、西南全天运行使用。借助该系统，空管、机场、航空公司的空域资源、机场资源、航班准备情况等信息可以实现共享，系统可给出合理、准确的航班放行队列，并将航班协调关舱门时刻等信息显示在终端界面，加强流量管理、加快航班放行速度。按照该系统提供的航班预计起飞时间，航空公司可以精准组织旅客上飞机，尽量避免旅客被关在飞机上等待起飞的情况发生。 (记者 王志彦)
