[个人区划理念]行政区划与城市级别设想 [复制链接]

通名称谓分成行政区划通名与城镇通名两种。
1.行政区划体系：
实体（法定）行政区划级别：郡、县、里（乡）三种。
说明：
1）郡级行政区划对应于今日省级政区缩小或地级政区合并；郡级区划一般有单字州名作为简称。
2）县级政区基本稳定，部分调整，重点为调整市辖区范围县级单位，可根据面积人口、经济发展、历史文化、居民意愿综合考虑，面积不设上限（西部情况特殊），每县人口尽量不超过100万。超过100万要析置出新县。
3）市辖区一律改称县，沿用旧时称呼，可别置（非原驻地设县）。
4）里、乡级区划为第三级实体区划，可根据各县体量大小缩小，东部地区以每乡（里）1万人为宜（每个县级单位辖60-80乡/里）。
虚体行政区划级别：道（或省）。
1）虚体行政区划指无统一一级政府，无立法机构等，但可能存在司法机构、监察机构和跨区域中央直属行政部门（专责某事物，如流域管理、矿区管理、经济区管理、旅游区管理、文化区管理等）。
2）部分郡级单位上无虚体级别，为直隶郡。
2.城市通名体系
包括：都、市、城、镇四级。
首先将县的城市级别分为三等：
上县：城市建成区超过县域面积的70%，人口不得低于80万。
中县：城市建成区占县域面积的30%-70%。
下县：城市建成区小于县域面积的30%。
都：建成区包括6个以上县，至少包括4个上县组成，核心城区人口不得低于500万。
市（上）：建成区包括4个以上县，至少包括2个上县组成，核心城区人口不得低于300万。
市（中）：建成区包括2个以上县，至少包括1个上县组成，核心城区人口不得低于100万。
市（下）：建成区核心城区人口不得低于50万。
城：县城建成区，核心城区人口不得低于30万。
镇：乡级小城镇及县城建成区核心城区人口低于30万者。

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以上设想的好处在于行政区划的级别始终不变，有利于保持稳定，无论是北京上海，还是新疆西藏的县级单位都称县，地级单位都称郡。
而城市级别可动态调整的，如县城超过50万也可称市。郡的驻地如果小于30万同样只能称城。这样不涉及区划的反复调整。

以人口定城镇等级，会给西部带来巨大的负面效应。级别上不去，很多急需的自主行政权力受到限制，进一步限制了西部发展。比如新成立的罗布泊镇，人口不到500人，算什么？人家刚投资过亿资金，随后的产值是以数十亿计的。

中国国情，同级区划从东到西渐变，人口密度渐小，GDP渐小，人均面积渐大，人均收入渐低，城市基础设施完备度越低，从事工商业人口越少农业人口越多。

所以，标定的因素太多，不能以一个因素而定。

我们这些纸上谈兵的，说说没什么，一但成为标准，就是对人家发展的阻碍和约束。

无锡实际建成区估计都不到其面积的30%，那应该是下县啰？通常情况城市建成区的人口密度为每平方公里1万人，楼主的上县80万人口，也就80平方公里。一般县面积都在1000多平方公里，甚至数千平方公里，那80平方公里只占总面积的8%，下县矣！

衝繁疲難，綜合評分。

衝，地處交通樞紐，外來人口比例較高。評價基準：外來常住人口比例較高、流動人口比例也較高為甲等；外來常住人口比例一般、流動人口比例較高的為乙等；外來常住人口比例較高、流動人口比例一般的為丙等；外來人口比例較低為丁等。
繁，依人口規模分為甲乙丙丁四等。
疲，依總的建成區域規模分為甲乙丙丁四等。
難，依人口構成分。各民族分為漢族、山地民族(苗瑤壯等)、草原民族(蒙滿等)、高原民族(藏羌等)、穆斯林五類。穆斯林較多為甲等，草原民族或高原民族較多為乙等，山地民族較多為丙等，漢族地區為丁等。

以最高難度為基準命名為三甲、二甲、一甲、乙、丙、丁六類。

lhqsrc:无锡实际建成区估计都不到其面积的30%，那应该是下县啰？通常情况城市建成区的人口密度为每平方公里1万人，楼主的上县80万人口，也就80平方公里。一般县面积都在1000多平方公里，甚至数千平方公里，那80平方公里只占总面积的8%，下县矣！ (2015-01-13 15:05) 

你看我的两个标准：
1）超过100万要析置出新县。
2）上县：城市建成区超过县域面积的70%，人口不得低于80万。
实际上上县人口范围80-100万，基本上就是以城区及郊区析出来的县。
以无锡市辖区常住人口350万，可分为四县。实际上是六区合四县。
市区人口超过100万，可定义为中等城市（中市），核心城区至少为两个县，其中一个上县。
其他可另设二县。

北上廣深為三甲，其他特大城市大城市一般是二甲(流動非常住人口少了些)。

什么上中下、一二三四、甲乙丙丁，14个字就表达完整了，易记易分：

　　顶级：中央
　　二级：省、都
　　三级、地、会、市
　　四级、县、城、区
　　五级、乡、镇、片
　　六级、村、埠、盘

　　其中:
　　1)地、村、埠、盘不赋行政权，为上级派出机构。
　　2)都，专指直辖市，行政省级。
　　3)会，专指省政府驻地，行政副省级。
　　4)城，专指县政府驻地，行政区县级。
　　5)片，专指城市一小幅地域，行政相当于当下街道，但在地理上不同街道，街道是条形化，而片是一小幅连接的地域。
　　6)埠，专指比人口相对少的微型工商业城镇，此类城镇在中国西部大量存在。
　　7)盘，专指城市居住小区及其周边街道，地理上连片。
　　8)其它域名字义与当下相同。

　　域名字义表：

　　域名　行政　面积　人口　GDP 　主业　居域
　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　省　　二级　　　　　　　　　　　　　分散
　　都　　二级　　　　1000　　　　　　　集中（原直辖市）
　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　地　　派出　　　　 200　　　　农业　分散（不设驻地）
　　会　　2.5级　　　　　　　　　 工商　密集（省府驻地）
　　市　　2.5级 　　　 500　　　　工商　集中（市府驻地）
　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　县　　三级　　　　  30　　　　农业　分散
　　城　　三级　　　　　50　　　　工商　集中（县府驻地）
　　区　　三级　　　　 100　　　　工商　密集
　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　乡　　四级　　　　　 1　　　　农业　分散
　　镇　　四级　　　　　 3　　　　工商　集中
　　片　　四级　　　　　 5　　　　工商　密集
　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　村　　派出　　　　　　　　　　农业　分散
　　埠　　派出　　　　　　　　　　工商　集中
　　盘　　派出　　　　　　　　　　居住　密集
　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　（注：人口单位 万人，GDP、面积另订。）

城市体系定为都，市，城，镇四级，和我的提法完全一致，支持！！！
都-------省级。
市-------地级。
城-------县级。
镇-------乡级。

人口过百万分县是最不靠谱的的一条，就像兄弟分家，地肥地瘦还要搞平衡，分县你打算怎么平衡各方利益？通过努力发展，规模扩大了，却被迫分家，这算什么事。人口多，多设街道等基层机构就行，犯不着分县吧？

就算要分县，按你的方案，县是实体政区，都市是政区联合体，你确定这种方式与现在这种市作为实体政区，区作为市派出机构的方式相比什么优点吗？
你就想想是一个老板把自己的企业拆分成两个分公司容易，还是两个合伙人要分家，各自成立独立法人企业容易

最反对划分等级了，同一层级机构就应该平级，否则造成贫富差距越来越大

收复俄占领土:最反对划分等级了，同一层级机构就应该平级，否则造成贫富差距越来越大 (2015-01-14 11:04) 

赞同，特别是同是市级、但不同规模的城市，无论直辖市或小城市，不应在政策上有优先或歧视。要么改名（比如直辖市），要么一视同仁。发展到今天，城市政策不能再厚此薄彼。