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[湖南]湖南怀化洪江区未经批准设立成黑户16年 居民称自己像二等公民 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2015-08-13
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湖南怀化洪江区未经批准设立成黑户16年 居民称自己像二等公民
2015-08-12 08:45 来源: 新京报
文章导读: 经历了“洪黔合并”与“洪黔分治”后,老洪江市却成了“黑户”,不属于国务院确立的法定行政区。8万“洪江区”居民没有自己的政府与人大,地方经济发展也陷入困境。
一个“县级行政区”的“黑户”16年
新京报记者 韩雪枫 摄
《边城晚报》头版头条的一篇新闻,特意提到了洪江区除外。 新京报记者 韩雪枫 摄
1997年,湖南省怀化下辖的洪江市,与黔阳县合并为新洪江市,1999年,湖南省委、省政府决定设立副县级“洪江市洪江管理区”,由洪江市委、市政府派出机构进行管理。3年后的2002年,湖南省再次将“洪江市洪江管理区”升格为正县级“怀化市洪江管理区”,划归怀化市直接领导。经历了“洪黔合并”与“洪黔分治”后,老洪江市却成了“黑户”,不属于国务院确立的法定行政区。8万“洪江区”居民没有自己的政府与人大,地方经济发展也陷入困境。16年来,当地群众、各级人大代表一直在呼吁解决洪江区体制问题。
张义杰气得摔了杯子。
他看到了一条新闻:湖南省怀化市主办的《边城晚报》头版头条报道,“中学毕业生可免试免费读技校——除洪江区外,怀化12个县市享受此项国家政策”。
“我们就像二等公民,没办法,国家不承认洪江区。”
作为土生土长的洪江区人,张义杰说这样的区别对待,他已经习惯了,但白纸黑字的印在报纸上,还是让他觉得刺眼,不舒服。
在怀化市,有两个“洪江”,一个是“怀化市洪江管理区”,一个是洪江市。两个“洪江”接壤。
两个“洪江”都是县级“行政区”,唯一的区别是,洪江市在国务院有“户口”,而洪江区没有。“户口”是洪江区人的比喻,指的是民政部确立的法定行政区,在国务院登记在册。
一个地方有“户口”的直接体现,就是拥有自己的行政区划代码,这是一串六位数字,出现在每一个人身份证号码的开头。洪江区人和洪江市人的身份证,共用一个代码。
“可是明明是两个地方”,张义杰说,“没有‘户口’,总觉得低人一等。”
“闪婚”和“闪离”
“洪江区原来是有‘户口’的。而且当时是非常风光的。”熟悉洪江区规划变迁的洪江区退休干部李怀德说,洪江区以前就叫洪江市,而现在的洪江市,以前叫黔阳县。1997年,在当时怀化地区的主导下,老洪江市与黔阳县合并,成立了新洪江市。
“新洪江市的体制以老黔阳县为主,市政府驻地也在老黔阳”,张义杰说,“当时新洪江市一百多个委办局一把手中,只有4人是老洪江的。”这让不少老洪江人觉得自己是被“吞并”了。
全国人大代表、湖南省人大常委会副主任谢勇在向全国人大提交的《关于请求将湖南省怀化市洪江管理区(原洪江市)改设为怀化市市辖县级行政区的议案》中提到,怀化为实现“地改市”(地区改为地级市)目标,是两地合并的直接原因。
李怀德同意谢勇的看法,他告诉新京报记者,当初两地合并的原因有两个,一是怀化地区急于“地改市”,想把行政公署驻地县级怀化市拆分为鹤城区和中方县。但是国家对增加县级行政区审批极严,于是怀化地区决定合并洪江市与黔阳县,以腾出一个县级行政区指标;二是洪江市是工业市,但是面积小、资源匮乏,而黔阳县是农业县,面积大、资源多,当时一位在怀化地区挂职的领导提出,“洪江加黔阳等于腾飞”。
“当时合并的动作太快了”,张义杰告诉新京报记者,由于两地合并仓促,很多前期工作都没有做好,“我们那时候被调去新洪江市工作,睡几十人的大通铺,四个月没发工资。”
一年多后,这场“闪婚”又以老洪江市从新洪江市分出,组建“洪江管理区”告终,这次“闪离”后,洪江区丢了“户口”。
张义杰是当年合并的亲历者,这位在洪江区工作了三十多年的公务员说,合并失败是因为一场群体性事件。
张义杰说,1998年,新洪江市决定将原老洪江市管辖的地域合并成一个雄溪镇,这进一步挑动了老洪江市人的情绪。
“合并的决定没有经过两地人大讨论,太草率了。”在洪江区工作了一辈子的刘建平说。“洪江以不到怀化地区2%的人口,贡献了怀化地区40%的税收,最后落得被吞并成一个镇的下场,大多数洪江人情感上接受不了。”
冲突发生在雄溪镇政府挂牌当天。“雄溪镇政府准备在原来的洪江市政府办公,”李怀德还记得那天的场景,“当天早上天还没亮,几十人冲进政府大院,把准备挂出来的‘雄溪镇政府’的牌子拖出来烧了。”
“洪江事件”就此爆发。
这场群体性事件持续了三个月。“事件平息后,考虑到继续合并不太现实,湖南省就发了一个58号文件,搞‘分治’。”李怀德称。
在这份“湘办〔1999〕58号”文件中,湖南省委、省政府决定设立副县级“洪江市洪江管理区”,由洪江市委、市政府派出机构进行管理,人、财、物独立运行。
2002年,湖南省下发了“湘办〔2002〕37号”文件,将“洪江市洪江管理区”升格为正县级“怀化市洪江管理区”,划归怀化市直接领导。
湖南省委、省政府在“37号文件”中决定,洪江管理区“履行县级行政管理职能”,由怀化市委、市政府派出“中共怀化市洪江区工作委员会”和“怀化市洪江区管理委员会”进行管理,文件中称,洪江区“机构设置比照三类县级行政区域机构设置标准”。
“失去的16年”
在百度百科上,对洪江管理区是这样解释的:洪江管理区是湖南省怀化市直接管辖的一个县级行政管理区,通常简称为洪江区,非中国民政部确立的法定行政区,其行政机关为洪江区管理委员会,是怀化市人民政府的派出机关而非独立一级政府。
洪江区退休干部李怀德告诉新京报记者: 洪江区不是国家承认的行政区,所以没有党委、政府、人大、政协,由怀化市派出区工委、管委会、人大联工委、政协联工委部分履行上述“四大家”职能。
“没有人大,我们就没有选举权和被选举权,事实上没办法当家做主。”有着60多年党龄的洪江区离休干部王世德向新京报记者表示,“别说人民代表大会了,我们5000党员16年来连党代会都没有开过,党员的基本权利都没有。”
王世德称,洪江区没有人民代表大会,只有“人民代表会议”,没有人大代表,只有“人民代表”,区管委会主任并不由“人民代表”选举产生,而是上级任命。“‘人民代表大会是国家基本政治制度,可‘人民代表会议’是什么?我们像‘政治特区’。”
记者在洪江区工委、管委会大院门口看到,门上并没有任何显示机关名称的标牌,只有两副对联。对此王世德称,不挂洪江区工委、管委会的牌子是怕引起群众不满。
记者注意到,洪江区公检法机关名称也与其他地方不同,名称里不冠“县市区”,只模糊地称“洪江公安局”、“洪江人民检察院”和“洪江人民法院”。
“虽然洪江区从洪江市‘独立’出来了,但是发文的是湖南省,洪江区在国家那边是没有‘户口’的。”
李怀德告诉新京报记者,没有“户口”最直接的体现,就是拿不到国家的各种拨款。
“比如‘非典’时,国家向每个县都下拨了防疫资金与物资,但是洪江区一分钱都没有。”洪江区科级干部周延武称,“后来区工委书记被逼得没办法,跑去找湖南省政府要了点钱来搞防疫。”
“前些年我们计生委跑去北京找国家计生委申请扶持资金,好不容易让国家计生委的领导同意拨一百万,人家一查,说没有洪江区这么个地方,差点把我们当骗子,我们解释了半天,最后只给了二十万。”周延武说,这样的例子不胜枚举。
全国人大代表、湖南省人大常委会副主任谢勇,在《关于请求将湖南省怀化市洪江管理区(原洪江市)改设为怀化市市辖县级行政区的议案》中,做了更为细致的统计。谢勇在这份去年两会上提交的议案中称,洪江区除了享受不了国家层面的政策、资金、项目等扶持,仅中央财政转移支付一项,就“损失”20亿元。
“国家不承认我们,湖南省承认啊,可湖南省的拨款一个不小心就拨到洪江市的账上了,我们名字就差一个字。”李怀德说,同名也常带来麻烦。
老洪江人总会说起家乡曾经辉煌的过去。由于水运发达,明清数百年间,洪江一直是湖南西部的经济中心。洪江的繁华在抗战时期达到顶峰,作为大后方的一部分,有“近代中国装甲兵摇篮”之称的陆军机械化学校迁到了这里,这所蒋介石亲任校长的学校是政府军队最重要的军事院校之一。
与机械化学校一同到来的,还有数万名兵工厂的工人。新中国成立后,不少留下来的工人成了洪江的工业火种。
上世纪八十年代,老洪江市已有近三百家工业企业,仅湘西仪表厂就有万人规模。在1997年“洪黔合并”时,老洪江市上交的利税占怀化地区的41.6%,在怀化12个县市里排名第一。
而2014年,洪江区的GDP在怀化13个县市区里,已排名倒数第一。根据怀化市统计局发布的数据,2014年,怀化市所有的县市区经济都实现了正增长,唯独洪江区经济负增长16.7%。
张义杰说,洪江区招商引资非常困难,“有些客商来考察了,也有投资意向,可一看我们没有政府,就不敢投资了,怕遇到政策风险。”
“我们想发展旅游,也遇到了困难。”洪江区旅游系统一位不愿具名的官员称,洪江明清时是湖南西部的经济中心,留存有规模宏大的古代建筑群落,“我们的洪江古商城被称为中国第一古商城,中国资本主义萌芽的活化石,完完全全够资格被评为国家文化遗产,但是就是因为没有政府,所以没法申报。”
“更为严峻的,是交通边缘化。”周延武称,“规划沪昆高速时,因为我们没有政府,所以在讨论线路走向时连席位都没有。我们派人向上争取高速公路过洪江区,相关单位说要优先考虑‘正规的县’。”
“这是我们失去的16年”,李怀德说。但他同时称,洪江区也一直试图“自力更生”。
“为了修沪昆高速连接线,2008年区里向1723名行政事业单位的职工‘借’了3752万。”周延武说,“不过这笔钱现在都没有还,区里还有9亿的负债,利息的负担都很重,没有还款能力。”
洪江区的“合法化”出路
虽然黔阳县在16年前就改名为洪江市。但在当地人的语言中,“洪江”还是指“洪江区”,“黔城”才是指“洪江市”。如果要去洪江市,坐上开往“洪江”的车就必错无疑。
16年来,民间关于洪江区划的争论一直没有休止。在湖南本地论坛“红网”上,“洪江问题”的帖子一次次成为“热门”,记者以“洪江 合并”为关键词在红网论坛进行搜索,搜到了1086篇帖子,而每篇帖子下,几乎都有二十篇以上的回复。
洪江区问题也引起各级人大代表关注。2006年,李必湖等32位全国人大代表,在十届全国人大四次会议上,联名提出了请求国务院解决洪江区体制问题的议案。在议案中,建议撤销怀化市洪江管理区,恢复洪江市建制,原黔阳县改制而来的洪江市更名为黔阳市或黔城市;或者撤销怀化市洪江管理区,设立怀化市洪江区。
民政部在答复中称,“要在条件和时机成熟时,由地方人民政府逐级上报审批。”
2013年十二届全国人大一次会议上,全国人大代表秦希燕等人再次提出了恢复洪江区县级行政体制的建议。民政部在回复中表示,要“待条件和时机成熟时,按照国家有关政策要求,予以认真研究。”
记者了解到,时至今日,关于解决洪江区体制问题仍没有实质性进展。
北京大学行政法研究中心主任姜明安认为,洪江区体制问题违反了包括宪法在内的三部法律法规,“首先就是《宪法》,其次还有《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,以及《国务院关于行政区划管理的规定》。”
姜明安告诉新京报记者,根据宪法第八十九条,县级行政区的建制和区域划分必须由国务院批准,“这不是备案制,国务院关于行政区划管理的规定,也要求县级行政区的变更要逐级上报给国务院审批。”
“根据‘地方组织法’,凡是区域重大事项,必须经过县、乡等各级人大讨论、决定。”姜明安认为,虽然法律没有定义什么是“重大事项”,但“两县合并、分治当然是重大事项”。
“这么大一个地方没有人大,由一个派出机关管理,违反了人民当家做主的法治原则。”姜明安说。
“合并成一个洪江市;恢复成一个洪江一个黔阳;洪江区变成怀化市正式的市辖区。”姜明安给洪江区的“合法化”指出了三种出路。
中国工程院院士、全国政协常委、湖南省政协副主席袁隆平在老黔阳县工作了近二十年。在接受新京报记者采访时,袁隆平直言不讳地称当初的合并“一点道理没有,是上面强压下来的,两边的干部群众意见都很大”。
“干部群众多次到我这里反映情况,我的意见就是建议恢复原来的黔阳县和洪江市。”袁隆平说。
洪江区官方婉拒了采访,怀化市委宣传部则以“不方便”为由拒绝了记者采访。
而现在的洪江市,也有许多人对当初的合并不满意。一位洪江市居民向新京报记者表示,“我们黔阳也是用了上千年的老名字,打个不恰当的比方,名字就像我们的祖宗。现在我们的祖宗没了,把旁边洪江的祖宗弄过来供着了,我们不开心,旁边的洪江更不开心。”
(应受访者要求,文中部分人物为化名)
新京报记者 韩雪枫 实习生 张笛扬 湖南长沙、怀化报道

只看该作者 73 发表于: 2019-01-26
重庆的綦江县万盛区合并,是行政区划的合并,目前万盛区已经是万盛经济技术开发区,由重庆市直接管理,条件成熟以后,仍然要交给綦江区管理。
只看该作者 72 发表于: 2019-01-15
洪江管理区设立为怀化市洪江经济技术开发区(副县级),洪江市更名为黔陽市
只看该作者 71 发表于: 2015-09-07
顶到一起去
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
只看该作者 70 发表于: 2015-08-28
简单些
改为飞地市辖区
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 69 发表于: 2015-08-28
,如果迁治老洪江,,不知道双方能不能接受。安江,洪江,黔城三者,洪江居中。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 68 发表于: 2015-08-27
这个没有问题为什么没有在其他的正县级管委会区域出现过呢……
只看该作者 67 发表于: 2015-08-27
回 飞哥 的帖子
飞哥:应该是这样子的,不过,洪江区与洪江市最大的问题还是同名问题吧。(2015-08-26 21:37)嬀/color]

黄山市 黄山区 黄山管委会比洪江更加重名,庐山区和庐山管委会也一样。
只看该作者 66 发表于: 2015-08-26
回 chy22 的帖子
chy22:这种现象应该是普遍存在的,很多黑区都有这个问题,名义上是行政区所辖,实际上都是黑区托管,那么行政区在这个地方就没有政府了? (2015-08-25 00:01) 

应该是这样子的,不过,洪江区与洪江市最大的问题还是同名问题吧。
只看该作者 65 发表于: 2015-08-25
回 当涂县芜湖镇 的帖子
当涂县芜湖镇:地级市代管县级市,理论上说洪江不是怀化市辖区,而是洪江市辖区
而洪江市在洪江区又没有政权机构,所以从宪制上说,洪江区的确没有政府
当然,这事应该由湖南省政府去管(2015-08-19 09:06)嬀/color]

这种现象应该是普遍存在的,很多黑区都有这个问题,名义上是行政区所辖,实际上都是黑区托管,那么行政区在这个地方就没有政府了?
只看该作者 64 发表于: 2015-08-24
好乱,至今还没理顺。还是恢复成以前的吧。
只看该作者 63 发表于: 2015-08-23
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:黔城镇也是1000年老县城了,为啥后来迁治安江呢?洪黔合并迁治黔城也算回归历史了。
如果黔城有前途,说明原来迁治安江是错误的。如果没有前途,说明后来回迁黔城是错误的。
黔城、安江、洪江三城镇发展水平对比如何,前途如何?
知情的给科普一下呗。
....... (2015-08-22 18:00) 

洪江曾经是有湘西的小南京小上海小重庆的称呼,美誉为湘西的一颗明珠。资金流通量曾仅次于长沙。起始于洪江驿站,洪江寨,洪江巡检司,洪江镇,会同县洪江市辖23个乡镇,洪江行署,解放后设洪江市。国民政府规划的洪江机场最后去了芷江,邵阳至洪江的铁路建设中途夭折。解放后经过公私合营改造了一批地方国营集体企业。在三线建设时期搬迁新建三大兵工厂。

在上世纪60年代,洪江差点就拥有了一条铁路——洪绥铁路。 按规划,这条路起于洪江常青乡岩门村,终至今天的绥宁长铺镇,全长110多公里。从1959修到1960年9月,很多地段的路基、大桥桥墩都已经修好了,其中会同团河有20多公里都铺轨成功了。上头突然一纸令下,不修了。 按官方文献记载,原因是工期赶上了“三年特殊时期”,全国基建投资预算成倍缩水。也是,饭都没得吃了,还修什么铁路。中央要求基建项目“关、停、并、缩、退”的要求,洪绥铁路和几乎同时立项的湘黔铁路、安江飞机场均停建下马。随后洪江市降为洪江镇归黔阳县和黔阳行署双重领导,原洪江市市长为洪江镇镇长。洪江镇单独组团参加黔阳行署的各种会议运动会革委会等。黔阳县无实际管辖权,类似洪江今天的模式。文化大革命期间,洪江安江为争夺各种第一称号,洪江红卫兵去安江与安江红卫兵发生武斗,双方都有死伤。

1979年恢复洪江市,新建怀化市;80年代末期国企衰落,各大企业开始以洪江交通不便迁走怀化,长株潭城市;其中三大兵工厂迁走人口3万余人。在国企迁离洪江时,湖南为支持补偿洪江市的继续发展,在1985年就开始建议划会同县黄茅乡,肖家乡,黔阳县黔城镇给洪江市。当时的洪江市没有接受这个方案,黔阳县也不同意划黔城镇给洪江市。洪江市只接受把肖家乡的横岩村沅河组建成横岩乡与黔城相连通。1986年1月  经湖南省民政厅49号文件批复,黔城乡(除小江村外)划归洪江市管辖。

1989年1月14日  省民政厅第1号文件《关于将黔城镇划归洪江市管辖的批复》“同意将黔阳县黔城镇划归洪江市管辖”。2月13日,洪江市单方接管黔城镇。对此,当时的黔阳人民意见较大。经县委、县政府多次向省、地汇报黔城区划问题后,省政府明确答复:省厅《批复》暂缓执行。但由于双方争夺黔城激烈,区划之事仍逐步升级,贺方贡(时任黔阳县人大常委会主任)等省人大代表联名提出议案。3月23日,县人大代表和政协委员等共136人去省城汇报;4月15日,县内22名干部群众代表又赴省城汇报;同日,县内11名干部群众代表赴北京汇报。5月16日,省长陈邦柱主持召开省长办公会议,作出“省民政厅1号文件不再执行,黔城镇仍为黔阳县管辖”的决议。5月19日,所有上访人员全部返回,历时125天的黔城镇行政区划之争正式结束。

务实勤奋的一个洪江人
只看该作者 62 发表于: 2015-08-22
最好的办法
是扩大怀化市区范围
将周围的中方县、芷江县、洪江市、洪江管理区都划入怀化市区
在不增加县级行政区数的情况下重新进行优化组合
芷江县改为芷江区
属于沅江干流区域的中方县东半部、洪江管理区和洪江市(原黔阳县)东半部合并,组建洪江区
属于舞水河流域的中方县西半部和洪江市(原黔阳县)西半部合并,组建黔城区



[ 此帖被东方红在2015-08-22 23:28重新编辑 ]
只看该作者 61 发表于: 2015-08-22
黔城镇也是1000年老县城了,为啥后来迁治安江呢?洪黔合并迁治黔城也算回归历史了。
如果黔城有前途,说明原来迁治安江是错误的。如果没有前途,说明后来回迁黔城是错误的。
黔城、安江、洪江三城镇发展水平对比如何,前途如何?
知情的给科普一下呗。

如果洪黔合并时 治所在洪江 会不会好一些?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 60 发表于: 2015-08-20
回 到此一游 的帖子
到此一游:【怀化市主办的《边城晚报》头版头条报道,“中学毕业生可免试免费读技校——除洪江区外,怀化12个县市享受此项国家政策”。】
这非但不是对洪江区的歧视,反而说明洪江区在怀化是最发达的,因为洪江区的学生根本不需要这种免费的书读。或者说洪江区的学生对这种技校本身就不屑一 .. (2015-08-19 19:28) 

洪江区一中高中面临优质生源流失,怀化市区重点高中录取洪江区学生的分数线比其他县市区高很多分。洪江有条件的学生在初中就开始离开洪江去怀化,长沙,靖州县,会同县的重点高中求学了。

可以说洪黔合并导致怀化市第二人民医院从洪江区搬迁去怀化建新院后,洪江人民的医疗水平下降了,洪江人现在看小病都需要去怀化看了,甚至还发生了洪江病人在怀化市第二人民医院洪江分院看胃痛,洪江分院送病人去怀化检查,病人胃出血死在去怀化救护车上的事件。洪江没体制连自己的人民医院都没有了。

洪江教育只是步洪江医疗落后的后尘而已。对洪江失望,都希望自己的后代能上名校离开洪江。


体制的是否,已经影响到洪江人的日常生活了。
务实勤奋的一个洪江人
只看该作者 59 发表于: 2015-08-20
回 hnhb 的帖子
hnhb:洪江区可以考虑撤并一些街道办和乡镇,可节省开支。 (2015-08-17 23:34) 

这个可以支持,实际上这些乡街道的人员也不多,人员都是多职兼顾的。一些街道连派出所都没有设。
务实勤奋的一个洪江人
只看该作者 58 发表于: 2015-08-20
回 之江云梦 的帖子
之江云梦:洪江区总面积只有115平方公里,全区人口仅仅7.1万人,却辖4个街道、3个乡、47个社区或行政村,并按三类县标准可以设立18-20个局委办,财政成了吃饭财政,平均1万人就一共养1个乡级政府、近3个局委、7个社区或行政村。
以一个乡级党委、政府和人大及其下属办委机构100人计算,一个 .. (2015-08-17 19:43) 

全国都在下降,洪江区为什么不能?洪江市的增加税收有洪江区的多吗?
务实勤奋的一个洪江人
只看该作者 57 发表于: 2015-08-20
回 南天國士 的帖子
南天國士:洪江以不到怀化地区2%的人口,贡献了怀化地区40%的税收
現在呢? (2015-08-14 16:12) 

2014年新洪江市41万人口完成财政总收入58152万元,下降5.22%。完成一般预算内财政收入41953万元,下降12.16%。从分部门完成情况来看,国税部门完成2680万元,增长16.52%;地税部门完成19911万元,下降37.39%;财政部门完成19905万元,增长44.95%。全年完成一般预算内财政支出159600万元,增长5.98%,其中,涉及民生领域的社会保障和就业、农林水事务、文化体育与传媒、医疗卫生和教育等支出分别增长11.67%、27.01%、16.06%、19.59%和-27.61%。


2014年洪江管理区7万人口完成地区生产总值28.3亿元(预计,以下同),同比下降20.1%;完成公共财政收入2.4亿元,同比下降19.9%,其中地方财政收入1.2亿元,同比下降31.1%;非税收入是2.4亿元。完成固定资产投资24亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额10.5亿元,同比增长12.8%;各项存款余额26亿元,同比增长7.7%,各项贷款余额11亿元,同比增长11%;城镇居民人均可支配收入16000元,同比增长10%,农村居民人均可支配收入6774元,同比增长12%。入库增值税9400万元,同比增长3%。2012年洪江管理区获批“省级工业集中区”,2015年洪江管理区洪江古商城和洪江嵩云山国家森林公园分别获批4A景区,洪江星空庄园获批3A景区。洪江雪峰乌骨鸡等多项农业品牌得到地理标志认可。2014年洪江管理区获得怀化招商引资评比第一名,洪江邀请加多宝集团来洪江投资考察,最后被怀化抢了去。

2015年1至7月,怀化市固定资产投资完成539.1亿元,同比增长17.1%,较上月增速回落0.3个百分点, 增速与全省基本持平,在全省排第10位。其中工业完成投资,171.7亿元,增长19.2%;工业技改完成投资,116.9亿元,增长29.7%;房地产开发完成投资65.1亿元,增长17.1%。前7月,鹤城区(含经开区)、中方县(含工业园)、沅陵县、洪江市、辰溪县、溆浦县,固定资产投资总量完成完成383.4亿元,占比达71.1%,其分别完成100.5亿元、79.6亿元、55.3亿元、55.0亿元、52.1亿元,40.9亿元。除了鹤城区、洪江市外,其他县(市、区)固定资产投资都保持两位数增长,增幅最快的是经开区,完成固定资产投资27.1亿元,同比增长34.7.%,紧跟其后的是洪江区、通道县、工业园和芷江县,分别增长了25.6%、25.1.%、25.0%、24.8%。


洪江区体制不便重名影响,使得洪江区在招商引资和发展工业农业旅游业方面失利很多。

解决两洪问题不能再拖延了,黔城山寨洪江名称应该被纠正了,10多年来他们负债修建一大批楼堂馆所也都暴富了,即使工业旅游业发展不如洪江区他们也不愿意放弃洪江市的名称。

务实勤奋的一个洪江人
只看该作者 56 发表于: 2015-08-19
【怀化市主办的《边城晚报》头版头条报道,“中学毕业生可免试免费读技校——除洪江区外,怀化12个县市享受此项国家政策”。】

这非但不是对洪江区的歧视,反而说明洪江区在怀化是最发达的,因为洪江区的学生根本不需要这种免费的书读。或者说洪江区的学生对这种技校本身就不屑一顾。

如果洪江区的学生上不了洪江市一中(毕竟名义上洪江市哟对洪江区内的学生负责的),怀化市高中(全市尖子生都集中在怀化,若不对洪江区开放说不过去),那才有问题。
逛行政区划论坛,览天下区划风云。
只看该作者 55 发表于: 2015-08-19
回 假平凹 的帖子
假平凹:【洪江古商城被称为中国第一古商城,中国资本主义萌芽的活化石,完完全全够资格被评为国家文化遗产,但是就是因为没有政府,所以没法申报】
MD我要爆粗口了!
地级怀化市人民政府是不是政府,他能不能为自己辖区的洪江古商城申报遗产? (2015-08-18 14:19) 

地级市代管县级市,理论上说洪江不是怀化市辖区,而是洪江市辖区
而洪江市在洪江区又没有政权机构,所以从宪制上说,洪江区的确没有政府
当然,这事应该由湖南省政府去管
只看该作者 54 发表于: 2015-08-18
【洪江古商城被称为中国第一古商城,中国资本主义萌芽的活化石,完完全全够资格被评为国家文化遗产,但是就是因为没有政府,所以没法申报】

MD我要爆粗口了!
地级怀化市人民政府是不是政府,他能不能为自己辖区的洪江古商城申报遗产?

以怀化市的名义申报?又不是正式的辖区应该不行吧。
只看该作者 53 发表于: 2015-08-18
正在快速推进前期工作的渝黔高速复线(G75)经过万盛,以及万盛金桥一类通用机场年底开建(远期规划目标:重庆主城第二机场),万盛的区位将发生重大改变。我对将来在渝南地区成立行政区(驻地万盛)充满信心。
还有万盛经开区(原万盛区)是正厅级。
只看该作者 52 发表于: 2015-08-18
【洪江古商城被称为中国第一古商城,中国资本主义萌芽的活化石,完完全全够资格被评为国家文化遗产,但是就是因为没有政府,所以没法申报】

MD我要爆粗口了!
地级怀化市人民政府是不是政府,他能不能为自己辖区的洪江古商城申报遗产?
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 51 发表于: 2015-08-18
只看该作者 50 发表于: 2015-08-18
回 宰相 的帖子
宰相:重庆的綦江县万盛区合并与分离,与黔阳县洪江市合并分离如出一辙,
一个是县吞并市,一个是县吞并区,都是农业县吞并工业化区市(虽然綦江县工业也不弱,但是是县),
....... (2015-08-17 21:28) 

南京六合县吞并大厂区也是一样的套路
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