[现势沿革]1983年以来3(+)合为1的县级政区【2019.7.14增加伊春市】 [复制链接]

1、对合并之前3个县级政区的要求，可以是1983年1月1日起之后的任意一个时点同时存在即可；不要求是一次性3合为1

2、对合并之后1个县级政区的要求，可以是1983年1月1日起之后的任意一个时点

3、县级政区要求是正式的县级政区，不包括各种管理区和开发区。市直辖区域视同为一个县级政区

4、沿革中会列出部分非正式的区作为参考

5、3合为1，一般要求1的大小完全等于或完全包含3。即任意时点的3，都有不属于任意时点的1的区域时，不算为3合为1。当然这个标准太过严格，所以可能会略为放宽一点，放宽时会注明一下。

夕阳西下:就人大来说，浦东就是反例。
1992年撤销川沙县（驻城厢镇），与黄南杨3区浦东部分、上海县一部合并设立浦东新区（驻陆家嘴）。
实际操作是：
....... (2019-09-18 14:49) 

举例不当。充分不必要与充分必要是有区别的。
你所举内容很明显：人大及其常委会运作，其所在政区是实际存在的。


达到何种条件，你能认可某一县级区是实际存在？

yzszgr:“县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会”是1979年宪法新增加的条文，之前地方人大是不设常委会的。
3个在民政部有记录的“白区”，完成建政流程，是否仍不是名实相符的县级区，只能算区公所？
....... (2019-08-15 12:49) 

就人大来说，浦东就是反例。

1992年撤销川沙县（驻城厢镇），与黄南杨3区浦东部分、上海县一部合并设立浦东新区（驻陆家嘴）。
实际操作是：
撤销中共川沙县委员会、川沙县人民政府、川沙县人民代表大会。
由已经存在的中共上海市浦东新区工作委员会（简称党工委）、上海市浦东新区管理委员会接管党政工作，在1993年5月17日成立上海市人民代表大会浦东新区工作联络处（设主任，非浦东新区选举）作为浦东新区人大的代行和筹备机构
然后浦东新区就是长达7-8年的无政府、无人大的状态。
到2000年才正式成立中共上海市浦东新区委员会、上海市浦东新区人民政府、上海市浦东新区人民代表大会（第一届）。

夕阳西下:79宪法，有些东西看看就好。
82宪法到现在还都有尴尬事。 (2019-08-14 20:11) 

“县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会”是1979年宪法新增加的条文，之前地方人大是不设常委会的。


3个在民政部有记录的“白区”，完成建政流程，是否仍不是名实相符的县级区，只能算区公所？

yzszgr:中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 1979年7月4日全国人民代表大会常务委员会委员长令第1号公布 1980年1月1日起施行）
第二条  　　县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 (2019-08-12 00:42) 

79宪法，有些东西看看就好。
82宪法到现在还都有尴尬事。

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 1979年7月4日全国人民代表大会常务委员会委员长令第1号公布 1980年1月1日起施行）

第二条  　　县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。

晦象先生:夕阳兄所谓“派出区”是否普遍法院、检察院完备？
 (2019-08-10 21:33) 

OK，果然晦象兄强大。切入到点。

看了下资料。
海口市之前没有设立区初院，只是按非行政区的片区设立10个法庭，1991年6月正式撤销海口市人民法院和10个法庭，成立中院和3个初院。
汕头市在1984年2月决定设立6个区初院，但迟至1986年4月才正式撤销市区初院，成立6个初院。
镇江市在1983年3月撤销镇江市人民法院，成立中院和城区、郊区2个初院。至11月，2个区初院正式成立。1985年正式定名为京口区、润州区2个初院。

夕阳西下:你发的资料我都看过。但没有解决问题。因为有人民政府就有人大，我承认东城、南城、西城3区有人民政府。
现在关键的问题是：3区人民政府是派出区级还是市辖区级。因为中国行政区划史上，存在过派出区的人民政府，我上面已经列出来了。
....... (2019-08-10 21:24) 

夕阳兄所谓“派出区”是否普遍法院、检察院完备？

yzszgr:[图片] (2019-08-10 15:02) 

你发的资料我都看过。但没有解决问题。因为有人民政府就有人大，我承认东城、南城、西城3区有人民政府。

现在关键的问题是：3区人民政府是派出区级还是市辖区级。因为中国行政区划史上，存在过派出区的人民政府，我上面已经列出来了。

还是要想办法去鹿城区档案馆查东城、南城、西城3区的卷宗，才有可能能清楚。

图片:ss2jpg111.JPG

夕阳西下:地级市的派出区，只有地级鄂州市当年的4个派出区，明确了是设立的区公所。
而景德镇市的景东、景西2个派出区，在1980年就升格为鹅湖、蛟潭2个县级区，前后都是革命委员会。萍乡市的4个派出区，也是在1980年升格为4个县级区（赣府字[1980]85号），前后都是革命委员会。这2个市就不 .. (2019-08-04 20:27) 

不完全同意你的观点。

但也没有更多证据佐证我的观点。

目前仍持保留态度。

本人认为，原来县级市升为省辖市，所领的市辖区即便没有任何变化，在区划级别上也是原地拔升一级，行政级别上可能维持原级别。

地级市的派出区，只有地级鄂州市当年的4个派出区，明确了是设立的区公所。

而景德镇市的景东、景西2个派出区，在1980年就升格为鹅湖、蛟潭2个县级区，前后都是革命委员会。萍乡市的4个派出区，也是在1980年升格为4个县级区（赣府字[1980]85号），前后都是革命委员会。这2个市就不深入讨论了。

晦象先生:1981年4月，撤销各区革命委员会，设立区人民政府。
1981年6月8—27日，南城、西城、东城3个区相继举行一届人大一次会议，选举产生区人大常委会。
....... (2019-08-03 16:35) 

市的派出区同样是可以设立人民政府的。只是这些人民政府不是县级的。

例如县级镇江市的4个派出区（金山、北固、谏壁、郊区），在1981年撤销革命委员会，改成人民政府，但未说明级别。1983年撤地设市后，4个区人民政府合并为2个县级区人民政府。

例如海口市的5个派出区（振东、博爱、新华、秀英、郊区），在1982年撤销革命委员会，改成人民政府，说明是副县级。1990年设立县级区时，5个区人民政府合并为3个县级区人民政府。

例如汕头市的5个派出区（安平、同区、公园、金砂、郊区），在1981年撤销革命委员会，改成人民政府，但未说明级别。1984年1月增加达濠区人民政府。7月设立县级区时，6个区人民政府全部升格为县级区人民政府。

河北、河南、黑龙江很多些专区级市，在文革时降为县级市，下辖区并没有撤销，成为派出区。各区的革命委员会到1981年后，又恢复人民政府。这些市在1982-1983年陆续恢复为地级市，同时各区也升格为县级区。
行政区划网站可以查到这些区名，所以就不列了。

夕阳西下:我更加怀疑了，因为温州市在1977年是县级市，那么它的区一定是县辖区，当时它实际有9个区（3个城区：东城、南城、西城，6个郊区：近郊、永强、梧埏、藤桥、三溪、西岸）。
1980年温州市升格，保留全部9个区，1981年除3个城区和近郊区外，其余5个区合并为瓯海县。1983年温州市决定 .. (2019-08-03 04:49)

1981年4月，撤销各区革命委员会，设立区人民政府。

1981年6月8—27日，南城、西城、东城3个区相继举行一届人大一次会议，选举产生区人大常委会。

引自《温州市人民代表大会志》

可见不是派出区，乃是政权区。

关于温州城区的若干问题，我来补充：
1949年8月，设立城东、城中、城西等三个区公所。
1950年6月，撤销区公所。
1951年2月，设立东区、西区、南区、北区、中区等五个区公所。1953年2月，改区公所为区人民委员会。
1954年5月，市辖区调整为海坦、五马、九山等三个区。
1956年5月，撤销三个区，设立若干街道办事处。
1960年，设立五马、城东、西山等三个人民公社。寻，西山人民公社改为城西人民公社。
1966年，改三个公社为东方红、红旗、红卫等三个人民公社。
1969年9月，撤销三个人民公社，所辖9个分社改为人民公社。
1970年12月，设立城区（革命委员会）。
1977年8月，撤销城区（革命委员会），设立东城、南城、西城等三个区（革命委员会）。
1980年8月，温州市升为省辖市，所辖东城、南城、西城三个区升为县级建制。各区政权机构仍为革命委员会。1981年4月，撤销各区革命委员会，设立区人民政府。
1983年9月，撤销东城、南城、西城三个区（人民政府），设立城区（人民政府）。
1984年12月，城区更名为鹿城区。

yzszgr:去错地方了，档案在鹿城区档案馆
....... (2019-07-17 12:06) 

我更加怀疑了，因为温州市在1977年是县级市，那么它的区一定是县辖区，当时它实际有9个区（3个城区：东城、南城、西城，6个郊区：近郊、永强、梧埏、藤桥、三溪、西岸）。
1980年温州市升格，保留全部9个区，1981年除3个城区和近郊区外，其余5个区合并为瓯海县。1983年温州市决定撤销所有的区，正式设立城区，1984年实施，同年正式定名为鹿城区。

按楼上您提供的鹿城区档案馆藏，东城、南城、西城3区均为1977-1983(4)，按温州市档案馆馆藏，近郊区为1950-1984。经和朋友核实，确定东城、南城、西城3区的档案是从温州市档案馆移交给鹿城区的。查温州市大事记及鹿城区大事记对1983年之前的追述，1980年、1981年均未涉及3个城区的任何变动。
所以我更怀疑，3个城区没有正式成为市辖区（也就是还是派出区），上级的批文并没有落实。您一直在强调批文，我则偏重于实施，我一直在说，批文不代表落实，大量批文没有落实，或严重拖延的现象有些司空见惯了。

取消连云港市海州区。

1981年9月，以市直属7个公社（宿城、云山、朝阳、中云、云台、锦屏、新坝）设立郊区【实际未实施】
1983年3月，将市直属7个公社和灌云县南城镇、云台公社(因重名更名为花果山公社)、云台农场、南云台林场合并设立南城区【实际南城区未实施】
1983年6月，将市直属的宿城、云山2公社划归连云区；新浦、海州2区合并为新海区，市直属的锦屏、新坝2公社划归新海区；其余1镇4公社2场与盐区（猴嘴、徐圩、板桥3镇）合并设立云台区
1986年4月，新海区重新分成新浦、海州2区，锦屏、新坝2乡划归海州区。
2001年10月，撤销云台区，南城镇、花果山乡、云台乡、云台农场、南云台林场(原为南城区辖域)和猴嘴街道(原为盐区辖域)划归新浦区；朝阳镇、中云街道(原为南城区辖域)和徐圩镇、板桥镇(原为盐区辖域)划归连云区
2005年，将新浦区猴嘴街道划归连云区
2014年7月，撤销新浦区，并入海州区
至此，原南城区辖域内的南城、花果山、云台3街道、锦屏、新坝2镇、云台农、南云台林2场属海州区；宿城、云山、朝阳、中云4街道属连云区。原南城区辖域并入海州区的辖域，没有达到全境的70%。故不算。

1982年以前的市辖区，除直辖市属区，行政级别定为县级。省辖市的区，也是派出机构，与县派出区是同级的

夕阳西下:
简册的资料性是有一定缺陷的，就是只按批复日期办事，没有兼顾实施日期或是否真的实施了。这个从如下方面就能看出来：
1、西藏隆格尔、盐井、碧土、妥坝、生达5县。如果看简册或当时的地图，这5个县感觉就是确实存在了10多年。但实际上一天也没有存在过。
2、陇南地区的驻地。如果只看简册或当时的地图，感觉首府就在成县。但实际从来都在武都。
3、江西的临川县。如果看简册或当时的地图，87年就没有了。但实际上，这个县一直存在到95年才退出历史舞台。
.......

去错地方了，档案在鹿城区档案馆


全宗名册
http://daj.lucheng.gov.cn/zxdacd/qzmc/index.html



浙江政报

图片:5555.JPG

简册的资料性是有一定缺陷的，就是只按批复日期办事，没有兼顾实施日期或是否真的实施了。这个从如下方面就能看出来：

1、西藏隆格尔、盐井、碧土、妥坝、生达5县。如果看简册或当时的地图，这5个县感觉就是确实存在了10多年。但实际上一天也没有存在过。
2、陇南地区的驻地。如果只看简册或当时的地图，感觉首府就在成县。但实际从来都在武都。
3、江西的临川县。如果看简册或当时的地图，87年就没有了。但实际上，这个县一直存在到95年才退出历史舞台。
4、如果看92年（应该是这一年的）简册及配图，你会觉得所有的县级市，都是省直辖的。实际上它们绝大部分仍都是地级市代管的。在翌年的简册和配图上，又改回为现在这种模式。

对于东城区、南城区、西城区，我朋友之前在温州档案馆，没有找到80年代的存在记录。
所以我个人，对这3个区的存在，一直是存疑的。是不是又是简册的一个缺陷，是不是又是一例只有批复，没有实施的案例。

夕阳西下:
查温州市档案馆藏资料，并无此记录。
倒是1958-1960年间，对城东公社俗称为东城区，五马公社俗称为南城区，城西公社俗称为西城区
这样，哪怕即使是恢复的话，那估计也是公社级或派出区级（类似于83年之前镇江的4个区，84年之前汕头的6个区，90年之前海口的4个区，80年之前景德镇的景东、景西2区，87年之前鄂州的华容、长港、程潮、梁子湖4区）

哪里的查无出处？
中华人民共和国行政区划简册

图片:20001.JPG

图片:22000.JPG

yzszgr:1980年8月18日，恢复温州市东城、南城、西城3个区的建制。
1981年9月22日，撤销温州地区，将温州地区所辖的永嘉、乐清、平阳、泰顺、文成、瑞安、苍南7县划归温州市领导。
1983年9月5日，撤销了东城区、南城区、西城区，合并设立为城区。
1984年12月6日，城区改名为鹿城区，将新桥 .. (2019-07-16 08:23) 

查温州市档案馆藏资料，并无此记录。

倒是1958-1960年间，对城东公社俗称为东城区，五马公社俗称为南城区，城西公社俗称为西城区
这样，哪怕即使是恢复的话，那估计也是公社级或派出区级（类似于83年之前镇江的4个区，84年之前汕头的6个区，90年之前海口的4个区，80年之前景德镇的景东、景西2区，87年之前鄂州的华容、长港、程潮、梁子湖4区）

心叶小兵:用户被禁言,该主题自动屏蔽! (2019-07-14 22:00) 

虽然这个标准已经有二十多年，有些落后。
但如果按这个标准并县的话，还是可以裁撤不少县的，可惜不作为

1980年8月18日，恢复温州市东城、南城、西城3个区的建制。
1981年9月22日，撤销温州地区，将温州地区所辖的永嘉、乐清、平阳、泰顺、文成、瑞安、苍南7县划归温州市领导。
1983年9月5日，撤销了东城区、南城区、西城区，合并设立为城区。
1984年12月6日，城区改名为鹿城区，将新桥、南郊、黎明、城郊、仰义6个乡划归鹿城区管辖。

附：伊春市所谓4县4区状态。

县区 土地面积  老规人口  新规人口 实际人口
汤旺河县 2142km2 15.75万 23.63万 6万
丰  林  县 2974km2  11.35万 17.02万 12万
南  岔  县 3080km2 10.96万 16.44万 13万
金  林  区 2234km2 15.11万 22.66万 10万
友  好  区 2998km2 11.26万 16.89万 9万
乌  翠  区 2413km2 13.99万 20.98万 7万
伊  美  区 2683km2 12.58万 18.87万 21万
省略带岭。

县区 土地面积  老规人口  新规人口 实际人口
小兴安岭县4076.55km2 10.57万 12.42万14万
（汤旺河+乌伊岭+新青+红星）
金  林  县 4490.7km2  7.52万 11.27万 14万
（西林+金山屯+美溪）
甘  岭  县 4037.84km2  8.36万 12.54万 13万
（友好+上甘岭+五营）
伊  城  区2839.82km2 19.81万 23.77万 24万
（伊春+乌马河+翠峦，注：翠峦改为管委区）
南  岔  县4121.84km2 8.19万 12.28万 17万
（南岔+带岭，注：带岭改为县辖区）

主楼可以参考这两份模拟数据，注，面积数据来自维基百科（可能是最新国土测量数据，）