徐州会战以后,国军即退守阜阳、太和一线,亳县、涡阳、蒙城沦陷后日军因兵力不足撤离。1939年4月,日军再次占领亳县,年底日伪设亳县政府,隶属于伪安徽省维新政府。1942年2月19日,汪伪合并“苏北行政公署”与“淮阴行政公署”,成立 “苏淮特别区行政长官公署”,代管伪安徽省淮北地区的宿、泗、灵璧、亳四县。1944年1月,撤销苏淮特别区,建伪淮海省,辖区不变。亳县东西北三面为河南属县,与永城呈交错之势,南面为国统区,对于日伪而言,放在安徽、淮海都是块飞地,只有划给河南。1945年2月,伪淮海省亳县划入伪河南省,伪河南省永城县划入伪淮海省。