众所周知，挖心切块设市，问题多多。
80年代开始新设县级市以整县改市为主，但不少老牌
地级市市辖区非常狭小，远不如县级市地盘大。这个问题也正在解决，就是邻近的县改区。
但直辖市的问题一直没有解决。不过90年代新设直辖市已经不再挖心切块，是一大进步。
但京津冀沪苏皖的
城市体系和
政区错位的问题越来越尖锐。解决之道，可以考虑重庆模式，扩大京津沪，但像苏州唐山这种大城市不能设市，只能设区也算一大弊病。
愚以为最根本的
办法就是撤销直辖市，回归母省。当然现在看，难度很大。直辖市地位过高。
其实根源在于，省市职能雷同，导致直辖市和省混在一起毫无违和感。
所以，建议彻底厘清省市职能，二者互不重叠，截然分开。这样不但使直辖市回归母省成为必要，也破解了“湖北--武汉”、“陕西--西安”等省市矛盾，省会城市不至于势高震主。市最高只能是副省级。首都可以设特区。
为了减少编制，原则上能不增设的就不增设，能撤销的就撤销。
1、沪苏皖
上海市的职能厘清，市的职能部门人员进市府，以原市委副书记、副市长为新的书记、市长，新上海级别副省级。
原上海市府里省的职能部门分出，相关人员进新江苏省省府。上海回江苏省，做省会，原上海市书记、市长就职新江苏省书记、省长。
南京（含句容）和徐州（不含新沂）划给安徽省，南京为安徽省省会，省府换个牌子就行。天长给江苏扬州。
合肥的原省府人员分流，愿意去上海的去上海，进新江苏省省府。不愿搬家离开合肥的充实合肥市府，合肥升副省级。
2、京津冀
天津市的职能厘清，市的职能部门人员进市府，以原市委副书记、副市长为新的书记、市长，新天津级别副省级。
原天津市府里省的职能部门分出，相关人员进新
河北省省府。天津回河北省，做省会，原天津市书记、市长就职新江苏省书记、省长。
石家庄的原省府人员分流，愿意去天津的去天津，进新河北省省府。不愿搬家离开石家庄的充实石家庄市府，石家庄升副省级。
3、
北京是首都，情况特殊，设省级特区。北京市的职能厘清，市的职能部门人员进市府，以原市委副书记、副市长为新的书记、市长，新北京级别副省级。
原北京市府里省的职能部门分出，相关人员进首都特区政府。原北京市书记、市长就职首都特区书记、主席。由于省市功能完全不重叠，首都特区只管一个市（副省级北京市），也没问题。
北三县划给北京市。
4、重庆市的职能厘清，市的职能部门人员进市府，以原市委副书记、副市长为新的书记、市长，新重庆级别副省级。
原重庆市府里省的职能部门分出，相关人员进新东川省省府。原重庆市扩大改东川省，新重庆市为省会，原重庆市书记、市长就职新东川省书记、省长。
5、撤销宁夏自治区，设立甘肃省宁夏行署区（副省级，派出机构）。
新疆设南疆行署区，管辖西南疆三地一州，驻喀什。
内蒙古设东蒙行署区，管辖东四市盟，驻乌兰浩特。
6、
海南省扩大改广南省，湛江、茂名划入。原海南省各县分给海口、儋州、三亚。海口
更名琼州市。
广南省辖：琼州、三亚、儋州、湛江、茂名、三沙6地级市，省会琼州市。
其它小
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