[台湾历史沿革]廢除臺北縣？擴大臺北市？一個無疾而終的都市計畫方案 [复制链接]

這有趣

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廢除臺北縣？擴大臺北市？一個無疾而終的都市計畫方案


臺北市於 1967 年改制升格直轄市，今（2017）年適逢 50 週年，而許多人知道，士林、北投、內湖、南港、木柵、景美等地，都是在 1968 年劃入臺北市管轄。
但罕為人知的是，當時曾經有政府官員擬出這樣的都市計畫方案：廢除臺北縣，將臺北市附近屬於臺北縣的鄉鎮，併入新的臺北市；其他農業地區，分別劃歸桃園縣與宜蘭縣。不過，這個方案最後無疾而終。
王章清先生（1920- 2011）時任臺灣省公共工程局局長，根據他接受中央研究院近代史研究所的口述歷史訪問，談到當時臺北市改制升格直轄市的劃界問題：
1967 年初，新聞媒體報導政府對臺北市有改為院轄市之議，我當時認為這次改制是調整臺北市範圍的最好機會，也許是唯一的機會。
我直接參與都市計畫小組研究，從大臺北都會區的觀點，初步擬定或蒐集了許多實質發展計畫（physical development plans），如道路系統、都市交通、防洪、水源、廢水系統、垃圾處理、學校、地區分佈等，結論是廢除臺北縣，將臺北市附近屬於臺北縣的鄉鎮都併入新的臺北市，包括板橋市在內；其他農業地區，分別劃歸桃園縣與宜蘭縣。
果然某天，李國鼎先生要我偕同孟松夫婦同赴士林官邸晉見總統蔣公，報告將改制後臺北市劃定範圍的意見。在官邸除了蔣總統及夫人外，有李國鼎先生，孟松夫婦，還有行政院新聞局長錢復先生和我，我原已將所擬的各項實質建設的初步計畫，分別繪在透明紙（tracingpaper），剛好用上官邸客廳的閱圖桌 [1]，一張一張地說明後，再覆疊起來，建議以涵蓋這些實質計畫的最大範圍為改制後臺北市的範圍，其目的在使這個大都會區可以整體性的均衡發展。
這個意見當時蔣公表示同意，但臺灣省政府討論的時候，臺北縣的民意代表表示反對，尤其當時臺北市（省轄市）的市長高玉樹先生在此當口巡視三重市，益發引起臺北縣各級民意代表的抗拒，省政府為了政治上的平衡，乃決定以淡水河為界，仍然維持臺北縣的存在，於是臺北市的範圍只能由原有的72 平方公里納入附近的士林、北投、內湖、南港、木柵、景美等六個鄉鎮，擴大為 272 平方公里而已。[2]
這個故事出自本所出版《都市計畫前輩人物訪問紀錄》（呂芳上等訪問，謝采秀等記錄，2000年出版）。本書係由本所與中華民國都市計畫學會合作的口述歷史訪問成果，收錄前臺北市市長高玉樹先生、前行政院秘書長王章清先生、前中華工程公司董事長劉永楙先生、中興大學辛晚教教授、建築師沈祖海先生、太平洋建設公司董事長章民強先生等十四位都市計畫前輩耆宿與專業人士的訪問稿。


各篇訪問稿除了敘述受訪者的生平，有助於了解時代背景外，有關都市計畫的部分，涵蓋內容包括：歐美日都市計畫理念的引進、聯合國顧問團的協助、新市鎮的本土實踐、都市計畫法的修訂、區域計畫、都市設計、都市更新、建築發展、土地使用分區管制、公共設施保留地等實務的推動，以及政策的建言與檢討，可說是臺灣都市計畫史的珍貴史料。
都市計畫史涉及其他專業學科的知識，是傳統歷史學者較少接觸的領域，而本書是本所與專業學會合作拓展口述歷史領域的一次新嘗試。
[1] 一種特製的書桌，桌面為透明玻璃，下置燈光，對透明紙繪成的圖表可以很清晰的閱讀，大約是為看軍事圖表而設的。
[2] 原文出自：沈懷玉等訪問、謝采秀等記錄，〈王章清先生訪問紀錄〉，參閱《都市計畫前輩人物訪問紀錄》，頁50-51。

aiorio:并不了的话，干脆再拆碎一点也行。
北北基区域均匀拆成10个左右的有限自治民选市，上面再套一个任命与选举相结合的大台北委员会。 (2022-07-12 13:23) 

基隆+北海岸(金山萬里貢寮瑞芳雙溪平溪)=基隆區，50萬人
士林北投=陽明區，54萬人
內湖南港汐止=港湖區，60萬人
文山新店深坑石碇坪林烏來=文山區，62萬人
中和永和=雙和區，63萬人
板橋=枋橋區，56萬人
土城樹林三峽=大漢區，54萬人
新莊泰山五股=新莊區，59萬人
三重蘆洲=三蘆區=59萬人
鶯歌和桃園龜山的臺地部分交換，
以完整的台地、新市鎮設立新的林口區，20萬人
淡水三芝石門八里=淡海區，25萬人
中正萬華大同=台北區，47萬人
中山松山=松山區，43萬人
大安信義=信義區，53萬人

分了一下，14个

并不了的话，干脆再拆碎一点也行。
北北基区域均匀拆成10个左右的有限自治民选市，上面再套一个任命与选举相结合的大台北委员会。

wwaitt:現在北北基合併可能阻力太大了
不如重新畫界[图片] (2017-08-07 16:46) 

这样算是最平衡，可以再把林口和莺歌给桃园，树林区的柑园5里也调整一下？
另外把基竹嘉处理一下就好

景美女中。

直辖市均改都吧。

kozaya:支持北北基合并
本来就不是多大的地方
不用管甚么叶利钦效应
 (2020-06-06 07:24) 

支持北北基合并，本来就不大个地方还分为三部分，太浪费了。

keating:基隆市，以及旧基隆郡辖区。
70万没那么多吧，50万的样子
 (2021-03-26 12:07) 

迷你猫的原文是基隆加汐止57万，我是在这基础上再加的，所以是70万

magiu:带上北海岸其他部分一起比较好，加起来约莫70万人。
然后按基隆河到基隆港一线两分。 (2020-06-28 17:12) 

基隆市，以及旧基隆郡辖区。

70万没那么多吧，50万的样子

晦象先生:
支持北北基合并，roc迁治台中。

李鸿源说迁都台中会带走200万人，那北北基合并就没问题了

minimal:基隆市人口約 36.9萬.整個市設成一個區的確太大
分成兩個區正好.如果不想失去基隆這個地名的話,可以將七堵跟暖暖合併成七堵區(人口約9.2萬),剩下的五區(仁愛信義安樂中山中正)合併成基隆區(人口約27.7萬)
這樣放到台北或新北都不至於太離譜.
....... (2020-06-04 14:44) 

带上北海岸其他部分一起比较好，加起来约莫70万人。
然后按基隆河到基隆港一线两分。

支持北北基合并，roc迁治台中。

支持北北基合并
本来就不是多大的地方
不用管甚么叶利钦效应

基隆市人口約 36.9萬.整個市設成一個區的確太大

分成兩個區正好.如果不想失去基隆這個地名的話,可以將七堵跟暖暖合併成七堵區(人口約9.2萬),剩下的五區(仁愛信義安樂中山中正)合併成基隆區(人口約27.7萬)

這樣放到台北或新北都不至於太離譜.

我想單獨基隆要爭取兩席立委,這大概很難,宜蘭45萬都只有一席立委.除非修憲讓立委席次擴增.
不過如果基隆加上汐止,就有57萬,是有機會爭取兩席立委.但是如果基隆汐止單獨畫出來.東北角諸區可能人口太少.又會造成立委選區劃份的困難.    

北北基怎併？林右昌：北市更需要基隆，但不是去當小的

2020-06-03 13:57[color=var(--dark-grey)] [color=var(--dark-grey)]聯合報 / 記者游明煌／基隆即時報導[color=var(--dark-grey)][color=var(--text-unactive)]基隆
林右昌說，從國土規劃的角度來看，台北市更需要基隆市，而不是基隆市去當人家的「小的」。記者游明煌／翻攝

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基隆市議員藍敏煌今天在議會質詢時，提出北北基合併議題，問市長林右昌贊不贊成北北基合併？林右昌回應，個人認為未來比較可行的是分成中央、地方2級政府就好，不需要有直轄市之分，北北基要重劃為新的2個或3個城市來思考。從國土規劃的角度來看，台北市更需要基隆市，而不是基隆市去當人家的「小的」。

藍敏煌在議會表示，去年台北市長柯文哲到基隆時提出「基隆如要有最大發展就是併入台北市」；新北市長侯友宜也認為，北北基是大生活圈，3個城市如果合併，樂觀其成。藍敏煌指雙北市長都有合併的意願，基隆要慎重考慮未來的發展，他問林右昌贊不贊成北北基合併？

林右昌說，國家內部的縣市發展不均衡，只有把行政區域進行重劃，才能一併解決這樣的課題，也會避開每次財劃法到立法院爭議不斷長久以來無法解決的問題。他個人認為，只要分成地方、中央政府2級政府就好，各縣市未來如果沒有直轄市、非直轄市的區分，就不會造成內部縣市發展不均的問題。

林右昌指出，政府應該重新思考需要幾級的政府，不要跳入十多年前以「北北基合不合併」的框架，未來如果沒有直轄市和非直轄市之分，接下來就是行政區域重劃的問題，從都市發展的角度思考，基隆可以和台北、新北一起重新劃分成新的2個或3個城市，要更細膩的去討論，但不是誰併誰的想法，也不是基隆併入台北或新北的問題。

林右昌說，未來台灣不需要有直轄市和非直轄市之分，才能解決都市發展、城鄉發展的問題，也只有這樣才能徹底解決首都發展腹地嚴重不足的問題。他不反對城市區域進行合理重劃，現在六都回不去了，未來可行的方向市兩級政府，中央和地方就好，不要再分直轄市和非直轄市。

從國土規劃的角度來看，林右昌指出，台北市更需要基隆市，而不是基隆市去當人家的「小的」，去併入台北市，不是這樣的講法。

藍敏煌回林右昌不是說選舉過後要邀請雙北市長就國土規畫的計畫談一談，不知市長是否有邀請了？應盡快和雙北市長洽談，不管合併或重劃都好，趕快進行。北北基要合併難度很高，因台北、新北都是直轄市，合併後基隆變直轄市的一個區，有利以後的發展。

藍敏煌建議，先爭取基隆、汐止先和台北重劃合併在一起，讓基隆成為首都的一個區。合併之後基隆沒有市長，沒有人爭取權益，將來可以爭取成為一個特區，港東和港西區，爭取2席立委的空間，彌補沒有市長的遺憾，未來高鐵也能拉到基隆來。林右昌對此表示，因為疫情關係，但還是有北台合作的平台可以討論。

wwaitt:現在北北基合併可能阻力太大了
不如重新畫界[图片] (2017-08-07 16:46) 

这个思路比较合理。北北共同规划就可以，合并基本无望。

標題「廢除臺北縣？擴大臺北市？一個無疾而終的都市計畫方案」，其實邏輯有一點怪怪的。

都市計畫可以跨行政區，從日本時代（如1941年臺南都計的外環道包含永康）到戰後（如竹南頭份都市計畫）都有案例。高玉樹講得應該是改變行政區域的計畫，而不是都市計畫。

minimal:台北市升格,併入的是"士林鎮","北投鎮","內湖鄉"以及"南港鎮"
台中,併入的是"北屯鄉","南屯鄉","西屯鄉"
台南,併入的是"安順鄉"
....... (2020-05-26 20:37) 

臺北市升格直轄市，併入的還有景美、木柵

minimal:台北市升格,併入的是"士林鎮","北投鎮","內湖鄉"以及"南港鎮"
台中,併入的是"北屯鄉","南屯鄉","西屯鄉"
台南,併入的是"安順鄉"
....... (2020-05-26 20:37) 

如考慮1945-50年間的舊省轄市，則新竹市還有併入寶山、竹東，嘉義市還有併入太保、水上，屏東市還有併入萬丹、九如、長治（含麟洛），只有省轄彰化市沒有擴大過

台北市升格,併入的是"士林鎮","北投鎮","內湖鄉"以及"南港鎮"

台中,併入的是"北屯鄉","南屯鄉","西屯鄉"

台南,併入的是"安順鄉"

基隆併入的是"七堵鄉"

新竹併入的是"香山鄉"

高雄併入的是"小港鄉"

唯一都沒有併入鄰近鄉鎮的只有嘉義市

haksan:可以学习高雄，先吞并几个“小港镇” (2017-08-07 15:59)

小港在沒有被併入高雄市之前,稱作高雄縣小港鄉(1945~1979)

不是小港鎮

统一后在划

2010年又是一次北北基合併契機，這是馬皇競選總統時的政見，但是自己放棄了

要避免叶利钦效应

只需讓台北和新北的人口平衡一點就OK了，大臺北市不合適