[个人区划理念]个人行政区划以及公务员改革方案 [复制链接]

个人行政区划以及公务员改革方案

首先从行政区划角度上来说，我个人的方案是采取省-市县-区乡镇三级，每一级行政主体都下辖10-30个下级单位。
以黑河腾冲线以东来说，市县面积标准在一万平方公里，人口百万。区乡镇则是500平方公里，人口五万左右。东部面积标准可以降低，西部人口标准降低。
其根本原因在于现在交通发达、资讯便利，已经不需要像改革初期那样多层级、小规模的行政区划主体了。
例如像广东、河南等人口大省，设置30个以下的市县，然后按照规模各省逐渐减少，如江西按照人口面积可以设立18个左右市县，湖南23、吉林14等等，市县主要是依照现行的地级市进行撤并或者合并。
下属的区乡镇则将原先的县级单位进行两分或者三分，主要原因在于基层太小的话，一方面公务员人数过低，同时财政收入少，影响运作。
区乡镇的分别在于，市区、旅游区等第三产业为主的设区，工业为主的设镇，农业为主的设乡。
同时部分发达地区如成都、杭州等城市，设立特别市（副省级），下辖特别区（副厅级）。
乡镇下辖里（原先的街道办社区等）、村，采取基层自治。

关于公务员级别，领导职务主要有：国级、省部级、县厅级、乡处级等八个级别；职阶则是1-4级巡视员、调研员、主任科员，1-2级科员、办事员。
办事员主要是原来的临时工、协警等非公务员，高中毕业或者退伍军人才可以任职，并由市县统一社会招聘。每级任期两年，四年之后不得继续任职，最高35岁。
同时国家公务员考试给予一定服务类、执法类等岗位，要求必须办事员两年以上才可以参考，而且考过以后除非有大学文凭（包括成人大专等），才可以调整至其它类别公务员。
公务员退休年龄：科员40岁、主任科员45岁，调研员（乡处级）最高50岁，巡视员（县厅级）55岁，省部级60岁，国级65岁。部分优秀公务员可以酌情上调最多5岁。
主要原因在于可以保持基层年轻化，解决大学生就业，同时打破金饭碗，使得公务员不会出现50多岁的老科员混吃等死，一潭死水。
省部级以上每级任期五年，最多连任三届；县厅级-乡处级任期四年，主任科员、科员任期三年，以上两者按照职阶升迁，如一个二级科员任满之后，必须晋升一级科员以上，否则只能“退役”，保证基层流动。
公务员在任职届满之后，其主管机关必须就个人表现给予评价，如甲乙丙丁等，丁为不合格，强制辞退，丙为合格，乙良好，甲优秀，按照甲乙丙的顺序，在一定程度上按照评价升迁。如果甲乙已经人满，丙可能也会结束任职。
上级机关每年对下级进行评定，人事部门给予一定的甲乙等级人数，部门分配并公示。原则上甲晋升三级、乙两级、丙一级，如一级科员评甲，可以晋升至二级主任科员。

大部制改革一直在进行，但是官员反而越来越多，个人认为主要问题在于行政区划层次和行政机构太多；副职以及低职高配现象严重；公务员缺乏合理的退出机制等。
关于副职，行政级别调整为部-司-处、省-厅-处、县-局-科、乡-科（办）。
前三者采取4-2-1制度，如某省政府一正四副，某县教育局一正两副，处、科一正一副；乡-科采取一正两副和一正一副。
各级别领导职数，乡5、镇7、区9，县11、市13、省15。扩大兼职，如省委统战部长担任人民议会排名第二的副主席，撤销政法委，由副省长分管政法、国土资源、民政，相当于外国的内政部。政府副职四人按照常务、内政、经济、文教分工。
人大政协方面，省以下合并为人民议会，省一级采取一正两副，市县一正一副，乡镇不设副职。但可以设立若干荣誉副主席，不计入职数。
最高法和最高检为副国级，采取一正两副，院长副国级，副院长正部级，审判委员会委员和纪检组长等副部级，下属机构正厅级；省以下法检与政府机构平级。

国家党政机构限额50个，每级减少10个，乡镇因为相比之前扩大好多倍，限额20个。各级别机构不完全对应，国家对于机构设置出台相关指导。
省级相对于国家，主要是如外交国防等部按照外事办、人防办等作为办公厅的下辖机构而不是政府直管部门；市县一级则将部分清闲以及人员少的单位进行合并大委员会，加上房管局、市民服务中心等基层服务类单位。
总体上，国家和省级负责政策上的指导，市县具体执行，乡镇则是以服务为主。

公务员40岁退休后有退休工资吗？如果有的话，那国家负担得起吗？

市县看来是最难弄的一级，一个市县上万平方公里，破坏了建国以来乃至两千年以来的县治！！

况且本朝好多县城人口已经超过20万人，如何忍心废弃，小县城可以裁撤，大县城绝对不行！
比如三门峡市如何变成三门峡县，下设灵宝区？渑池区？朱阳乡？身为千年大县灵宝市绝不愿意！还有卢氏县全县只有县城像个样子，其他地方连个平地都没有，如何发展？

况且县城的科教文卫已经经过几十年的积累稳定下来，如何裁撤分解、搬迁？还是要稳定县治！！

要想省县直辖，必须分省，但是太过于碎片化，所以地级市一级必不可少，如果省县直辖，市与县之间差距过于悬殊，日本县内差距也大，可是人家基层自治啊！


比如：江南省下设南京市，还有扬中市，差距太大了

大动干戈，不易实现！

可以作适当名称调整，省-----州、州级市（含副省级市）-----县、县级市、县级区-----镇、村、城市社区（或叫里）。
省增加到40个左右，京津沪扩大为省，州有现在的地级市扩大或缩小而来，规模东部300万人左右，西部100万以上，西藏、青海另分。州级市要求中心城区100万人口以上规模。

县级市确定城市人口标准，东部10万以上，西部5万以上。现在的县城一半以上都可以改建为县级市。
增加县的数量，人口规模10---30万人，相对完整的地理区域可设置为县，县城为区域中心，当县城人口规模达到县级市标准，可以改设为县级市。（以人口普查为准）
县级区为州级市所辖，人口规模10---20万。
扩大村的规模，3000人以上。撤销现在的乡、街道办事处、镇。

各级公务员人数与人口挂钩，比如：县级0.4%（含警察队伍），州级0.25%，省级0.15%，中央0.1%。

应该取消退休制度，全面推行养老制度才行。全体国民，不分职位，不论身份，只有年满70周岁以上才能领取养老金；然后80岁为一档，适当增加养老金；90岁以上再为一档，再增加养老金。70岁以下的也必须依靠自己的积蓄进行养老，个人自养。这样才能让人自觉自行储蓄养老，才可以避免许多的社会问题。

最好取消政府和公务员制度，国家只保留军队、公安(警察、)财政、民政、法院、检察院、监察院，以及党代、人大、政协。其余的部门都改制为像人民医院这样的事业单位。

思考者:最好取消政府和公务员制度，国家只保留军队、公安(警察、)财政、民政、法院、检察院、监察院，以及党代、人大、政协。其余的部门都改制为像人民医院这样的事业单位。 (2018-12-02 21:44) 

人家拍脑袋决策,起码还有个脑袋.你这是在拍西瓜吧.

东亚第一精英:市县看来是最难弄的一级，一个市县上万平方公里，破坏了建国以来乃至两千年以来的县治！！
况且本朝好多县城人口已经超过20万人，如何忍心废弃，小县城可以裁撤，大县城绝对不行！
比如三门峡市如何变成三门峡县，下设灵宝区？渑池区？朱阳乡？身为千年大县灵宝市绝不愿意！还有 .. (2018-12-02 12:03) 

真知灼见。赞一个。
楼主以为是切豆腐呢，想怎么切就怎么切。

那么多领导下岗，楼主不怕被查水表吗

行政区划与官制是相辅相成的！！！

中央——省；直辖市——市、县；县、区--------乡、镇、街区、地区办事处


副省级市：500万纯城市连绵建成区人口或者总人口1500万以上
正厅级市：100万纯城市连绵建成区人口或者总人口300万以上
副厅级市：50万人以上连绵建成区人口或者总人口150万人以上，直接设立区办事处（副处级）
正处级市：县城人口在10万人以上改制或者总人口30万以上得设立之
副处级市：总人口不超过15万人的县级市且市区人口不超过10万人的，但是又不适合撤销的，虽然保留但需降格！