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[县制]我的撤县设州二级行政区划方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2004-05-13
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改造

省级:
直辖市-不变,但只应辖城区和合理范围内的郊区,其他部分划入周边省。
省-不变
自治区-改省
特别行政区-不变


地级:
地级市-分两种情况处理:
1、设省辖市:符合一定条件(条件待定,但应为大城市以上的市)的市设省辖市,省辖市只辖城区和合理范围内的郊区,析出其他部分。
2、设州:未成为省辖市的地级市,降级为州辖市。

地区、自治州、盟-整体改州,州府应为州中心市。


县级
县、自治县、旗、自治旗、县级市-分几种情况处理:
1、撤消:地区、自治州、盟下辖县,撤消,县职能部分上移、部分下放。
2、联合为州:设省辖市的地级市和被直辖市析出的其他部分,可以联合设州,原县撤消,州行政机构由县联合组建,县职能部分上移、部分下放,其中可选一实力较强的县级市为州府。
3、联地为州:未成为省辖市的地级市和其原来所辖部分,联合设州,原地级市行政机构为州的行政机构,原县撤消,县职能部分上移、部分下放。

县级市-改州辖市,只辖城区,政府机构撤消,居民自治。

市辖区-分几种情况处理:
1、保留:直辖市、设为省辖市原来所辖的区保留,政府机构撤消,居民自治。
2、撤消:未成为省辖市的地级市所辖区撤消。


乡级:
镇-不辖村,州直辖,政府机构撤消,居民自治。
乡、民族乡:州直辖,撤民族乡,政府机构撤消,居民自治。
街道:撤消。


新区划
一级:直辖市、省、特别行政区
直辖市只辖市辖区
省辖省辖市、州

二级:省辖市、州
省辖市只辖市辖区
州辖州辖市、镇、乡

三级(不设政府机构,自治,不是正式一级):市辖区、州辖市、镇、乡





我希望所有副省级城市均升为国务院直辖。
只看该作者 1 发表于: 2004-05-13
http://xzqh.info/bbs/dispbbs.asp?BoardID=3&replyID=203396&id=14582&star=1&skin=0
我主张实行‘直隶州制’
直隶州制方案:
(1)全国分为:省、自治省、中央直辖市、特别行政区
(2)省分为:省辖市、州、民族自治州
(3)州、民族自治州分为:州辖市、镇、乡、民族区
(4)中央直辖市分为厅;省辖市、厅下分为:区、民族区;
(5)州辖市、镇、乡、民族区、市辖区以下辖:社区、村、场等;
(6)特别行政区的行政区划由特区政府依据相关法律制定;
直辖市---厅----|
        |
  |-- 省辖市-|—区——----|
省—|            |
  |-- 州 —-|—州辖市----|
  |     |      |
  |--自治州--|--镇--------|----社区\村\场等等
        |      |
        |--乡--------|
        |      |
        |--民族区----|

全国分为40个以下个省级政区、100左右个省辖市、1000左右个州、100左右个民族自治州、2000左右个州辖市、20000左右个乡镇。

全国只设立北京、上海2个中央直辖市;
重庆改名设省及同四川的区划调整;天津改名设省及同河北的区划调整;河南、山东、江苏、安徽分设1-2新省。
民族自治区改为自治省。
省辖市:一般建成区人口100万人以上、比例50%以上的城市,及其近郊;
厅:由原直辖市(北京、上海)的区、县整合组建;
州:并县(市)而设,一般1-4县,人口30--300万人;
自治州:分自治州、并自治县而设,标准如上;
州辖市:建成区人口5万人以上、比例50%以上的城市,附加社会发展指标等;
区:一般的区由1-3个街道办事处、镇、乡组建,人口5-15万人,控制在20万人以下。既小区化,级别一般为副处级。有城区及郊区二种行政职能差别,城区比照行使城市职能,郊区行使乡镇职能;
镇:总人口1万人以上,建成区人口0.3万人以上;
乡:总人口0.5万人以上;
民族区:参照乡的设置; 
西部民族地区可适当调低.


意义及作用:
1。减少层次:有利于机构精减,提高效率 。原有的省市县乡制使中国的行政区划体系呈金字塔状,造成了行政成本的提高,降低了办事效益,因而容易滋生腐败,不利于国家、民族的发展。发展较为网络化的、清晰的行政区划体系是十分必要的。
2。适域建市,并允许州辖市对附近村镇的并呑:有利于城市定位与发展,提高城市质量。
3。基层设市:有利于农村城市化。基层设市是大多数国家的做法,乡一级的市有易于解决目前的伪城市化(我国目前大约有50%的土地及80%的人口已经‘城市化’了),区分城乡,激发小城镇的发展愿望,促进小城市的发展。从而更有利于经济、社会的发展。
4。行政级别易于笃定:无论州、直隶州在沿革上都是介定于府(相当于地级)、县之间的政区级别。
5。就是省县制,由于现代交通的发展,导致原有的县域相对狭小,难以滋养所管辖的城市,也就是说在原有的区划体制下设立的县辖市的发展空间小。而现有的省制经过较多年的发展,已形成相对独特的地理人文、经济等特征,是中华民族‘大认同小存异’的多样性发展特征之一,比较再难以划分,而应保持相对的稳定,而现行区划中地级政区的弊病最多:无论于法、于理都颇为不通,还有就是市(地)、县行政职能重叠,这里就不一一列举。县级政区数目较多也是衍生地级政区的原因之一,加上参差不齐,需进行整合,就是并县,而为了区分原有的省县制叫为州也无偿不可,叫县叫州没什么本质的分别。
6。实行基层自治:市、镇、乡、区、民族区为基层自治组织。

只看该作者 2 发表于: 2004-05-13
临时级别
1。副省级城市:30个左右;
2。正厅级:省辖市、原地级驻地州(自治州)、厅;
3。副厅级:非地级驻地州(自治州);
4。正处级:辖大的州辖市;
5。副处级:州辖市、区、民族区;
6。正科级:镇、乡。
最终级别:省、厅、处。

例:福建省的州市:福建省可分为:
州市 范围
1。福州市:鼓楼区、台江区、晋安区、马尾区、仓山区、长乐市
2。闽候州:闽候县、永泰县、闽清县
3。连江州:连江县、罗源县
4。福清州:福清市、平潭县
5。莆田州:荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区
6。仙游州:仙游县
7。泉州市:鲤城区、丰泽区、晋江市、石狮市
8。惠安州:泉港区、洛江区、惠安县
9。南安州:南安市
10。安溪州:安溪县
11。永春州:永春县、德化县
12。厦门市:开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区、集美区、杏林区、同安区
13。漳州:芗城区、龙文区、龙海市、长泰县、华安县
14。漳浦州:漳浦县
15。云诏州:云霄县、诏安县、东山县
16。南胜州:南靖县、平和县
17。龙岩州:新罗区、漳平市、永定县
18。武平州:武平县、上杭县
19。汀州:长汀县、连城县
20。清宁州:宁化县、清流县、明溪县
21。三明州:三元区、梅列区、永安市、大田县
22。建宁州:泰宁县、将乐县、建宁县
23。延平州:延平区、沙县、尤溪县
24。邵武州:邵武市、顺昌县、光泽县
25。武夷州:武夷山市、建阳市、浦城县
26。建州:建瓯市、松溪县、政和县
27。古田州:古田县、屏南县
28。福宁州:蕉城区、福安市、周宁县、寿宁县
29。长溪州:福鼎市、霞浦县、柘荣县
30。金门县
撤消县级的市.县.区
整并设立3市26州(+1县)
省辖市撤消辖区.市,整并街道办事处及乡镇,设立新的市辖区(福州约30个.厦门约20个



‘直隶州制’浙江省的州市:
州、市 包含原政区 面积KM2 人口万人 主要州辖市
1。杭州市: 市辖区、*临安市(东) 4321 390
2。富阳州:富阳市、桐庐县、临安市*(西) 5711 133 富春、新登、昌化、桐庐、分水
3。严州: 建德市、淳安县 681596建德、千岛湖
4。长兴州:长兴县、安吉县 3314 107 雉城、安吉
5。湖州: 湖州市区、德清县2503 148 吴兴、武康
6。海宁州:海宁市、桐乡市、海盐县1907 165 硖石、桐乡、武原
7。秀州: 嘉兴市区、平湖市、嘉善县 2008 162 嘉兴、平湖、魏塘、乍浦
8。越州: 绍兴市区、绍兴县、上虞市 2712 209 绍兴、柯桥、上虞
9。诸暨州:诸暨市2265 106 ?
10。嵊州:嵊州市、新昌县 2973 117 ?、新昌
11。余姚州:余姚市、慈溪市 2500 184 ?、慈溪
12。宁波市:宁波市区、奉化市3859 241
13。象山州:象山县、宁海县 3052 111 ?、宁海
14。定海州:舟山市 142698 翁山、沈家门、普陀山、高亭
15。三门州:三门县、天台县 249895 海游、天台
16。临海州:*临海市(西)、仙居县3663 134 ?、仙居
17。台州:台州市区、*临海市(东) 1938 162 椒江、黄岩、路桥、杜桥
18。温岭州:温岭市、玉环县、洞头县 1314 165 太平、玉环
19。乐清州:乐清市、永嘉县 3872 202 乐成、柳市、雁荡山、上塘、瓯北
20。温州(市?):温州市区、瑞安市2442 236
21。平阳州:平阳县、苍南县 2314 200 昆阳、鳌江、灵溪、龙港
22。文成州:文成县、泰顺县 305672 大?、罗阳
23。处州:丽水市区、青田县、缙云县 5468 126 丽水、五云、青田
24。松阳州:松阳县、遂昌县394545 西屏、妙高
25。龙泉州:龙泉市、庆元县 495746 龙渊、松源
26。常山州:常山县、江山市、开化县 5341 128 天马、须江、开化
27。衢州:衢州市区、龙游县 3496 119 衢江、龙游
28。金华州(?):金华市区、兰溪市3356 150 ?、多湖、兰江
29。永康州:永康市、武义县 262686 古丽、武阳
30。东阳州:东阳市、磐安县 293599 吴宁、横店、安文
31。义乌州:义乌市、浦江县 2003 104 稠江、浦阳
32。景宁畲族自治州:景宁县、云和县 292829 鹤溪、云和
*跨县调整的面积、人口用大约数
。州辖市不与州同名,专名不含州、城
。由于对城镇情况不了解,只凭印象列出部分州辖市,欢迎补充!
。面积、人口按《2001中国行政区划简册》,原数据错误有改动。

只看该作者 3 发表于: 2004-05-13
直隶州制广东省的州市
州市名    轄原政区
01.广州市:越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、芳村区
02.增江州:增城市、龙门县
03.清远州:清城区、花都区、清新县
04.番顺州:顺德区、番禺区
05.英德州:英德市
06.从化州:从化市、佛冈县
07.连州: 连州市、阳山县
08.连南瑶族壮族自治州:连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县
09.韶州: 北江区、浈江区、武江区、曲江县
10.乐昌州:乐昌市、仁化县
11.南雄州:南雄市、始兴县
12.连平州:连平县、新丰县、翁源县
13.河源州:源城区、东源县
14.循州: 龙川县、和平县
15.紫金州:紫金县
16.梅州: 梅江区、梅县(西)、蕉岭县、平远县
17.兴宁州:兴宁市、五华县
18.大埔州:大埔县、梅县(东)、丰顺县(东)
19.饶平州:饶平县、南澳县
20.汕头市:金平区、龙湖区、濠江区
21.潮州: 湘桥区、潮安县、澄海区
22.揭阳州:榕城区、揭东县、丰顺县(西)
23.普宁州:普宁市、揭西县
24.惠来州:惠来县、潮南区
25.陆丰州:陆丰市、陆河县
26.海丰州:海丰县、城区(汕尾)
27.惠东州:惠阳区、惠东县
28.惠州: 惠城区、博罗县
29.东莞州:东莞市
30.深圳市:福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区、盐田区
31.佛山市:禅城区、南海区、三水区
32.中山州:中山市
33.珠海州:香洲区、斗门区、金湾区
34.新会州:江海区、蓬江区、新会区
35.高鹤州:高明区、鹤山市、西樵山
36.台山州:台山市
37.开平州:开平市、恩平市
38.端州: 端州区、鼎湖区、高要市
39.四会州:四会市、广宁县
40.怀集州:怀集县
41.德庆州:德庆县、封开县
42.云浮州:云城区、云安县、新兴县
43.罗定州:罗定市、郁南县
44.阳春州:阳春市
45.南恩州:江城区、阳西县、阳东县
46.信宜州:信宜市
47.高州: 高州市
48.茂名州:茂南区、茂港区、电白县
49.化州: 吴川市、化州市
50.廉江州:廉江市
51.湛江州:赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县
52.雷州: 雷州市、徐闻县
53.乳源瑶族自治州:乳源瑶族自治县
54.潮阳州:潮阳区、潮南区

例:州制的全国主要省辖市
津海:天津、唐山
河北:石家庄、邯郸
山西:太原、大同
内蒙古:呼和浩特、包头
辽宁:沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪
吉林:长春、吉林
黑龙江:哈尔滨、齐齐哈尔、大庆
江苏:南京、常州、无锡、苏州、徐州
浙江:杭州、宁波
安徽:合肥、淮南
福建:福州、厦门
江西:南昌
山东:济南、青岛、淄博、烟台
河南:郑州、洛阳
湖北:武汉
湖南:长沙、湘潭-株洲
广东:广州、深圳、汕头、佛山
海南:海口
广西:南宁、柳州
川东:重庆
川西:成都
贵州:贵阳
云南:昆明
陕西:西安
甘肃:兰州
青海:西宁
新疆:乌鲁木齐
台湾等暂不列
只看该作者 4 发表于: 2004-05-15
虚省实地,省政府改为省行政公署,为中央派出机构。地级市适当合并,组建州,直隶中央。州以下自治。
行政体制改革派--------Zhongnigel
致力于中国的行政改革事业。目前的观点有省县直辖和虚省实地。
希望能广交朋友。
欢迎提意见建议,相互切磋,多多益善!
只看该作者 5 发表于: 2004-05-20

临时级别,正式级别
1。副省级城市,从四品:30个左右;
2。正厅级,五品:省辖市、原地级驻地州(自治州)、厅;
3。副厅级,从五品:非地级驻地州(自治州);
4。正处级,六品:辖大的州辖市;
5。副处级,从六品:州辖市、区、民族区;
6。正科级,七品:镇、乡。
最终级别:省、厅、处。
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