[个人区划理念]省-郡-县三级政府（以湘西南为例作图） [复制链接]

省級大體不變，以地級行政區為基礎將省劃分為20-30個郡，其人口稠密、都市規模較大者得設府（120萬人口之都會區）；
以鄉鎮為基礎將郡（府）劃分為15-30個縣，其人口稠密、市鎮規模較大者得設為市（12萬人口之市鎮）；
縣（市）以200-800平方公里之區間依人口及地理條件划設；但自然條件特殊地區之縣、市劃設標準，得依其需要予以寬限；縣下設村，市、區下設里。
府之中心城區得設區，無獨立法人之地位，為府治機關直接管理之派出機關，等同於縣（市）。
直轄市改設為都，其行政體系依府之設置辦理。

描述:请输入描述

图片:湘西南.png

看你这个架构，基本上是2-4个县整合为一个郡，这样整合下来全省至少得整出40到60个郡，虽说一个省管理40-60个郡没有好大难度，但还是没有解决大省的弊端，其实说白了，你的这种设计从本质上来讲是撤分地级市，裁县，合并乡镇，这种思路如果是把省在分以下就比较理想了，另外，撤分后设立的郡，建议继续叫县，而合并后的大镇，还是建议叫镇，不要去叫县，这样下来，就是省-县-镇

你这个湘西南有点误导了，其实是不完整的湘西地区，湘西南一般是指永州地区，

动静太大，缺乏可操作性

东亚第一精英:那么问题来了：江苏省南京市没问题，设立40个区也没问题，问题是区的级别是副厅级还是正处级？ (2021-01-15 11:47) 

正处级~~~~~~~

其实从今天的现实来看，行政区划改革的目的是为了更好地发展经济与民生，理顺行政管理体制。国家所强调的扩县强权，并不是一句空话，从遍布各县的省级工业（经济/高新/科技…）园区建设，乃至于衍生出来的各类“黑区”，都是各地方在经济发展过程中，为了扩政强权所做的妥协与权宜之计。
政治是经济的上层建筑。那么在当前摆在各县级行政单位面前的是什么，旧经济发展引擎“土地财政”政策，基本已经宣告结束，财税金融改革在即，以县级为主体的政府融资平台的合并、治理与改造，将会成为下一轮拉动经济增长的主引擎。
无论你是以公有制为主，还是公私并进，或者是混改，都离不开县级金融融资平台的打造。融合了城建、工业、交通、水务、文旅、保障等多个主体的总和平台，几乎等同于除农业以外的整个县域经济，可以预见，甚至说已经发现，农业融资平台已经走在融入县级金融平台的路上了，这是中国公有制经济发展的重要举措，说那个一点，“社会托拉斯”，也许不精确，但很形象。
在今后的发展过程中，集中化的人口资源将成为金融发展面向的重要考虑要素，人均也将成为重要的考核与衡量标准。所以回过头来看，县域面积与县域人口，这两点会成为制约县级金融融资平台发展的重点。说个真实的事实，有些又穷又小的县，就算想发债，都发不出来，在没有超额、超超额的转移支付情况下，拿什么去发展呢？

楼主没有任何的行政经验，也几乎没有对公办事经验，空有一副画图的本领。

那么问题来了：江苏省南京市没问题，设立40个区也没问题，问题是区的级别是副厅级还是正处级？

wwaitt:我個人雖然支持府郡制度，可是是原則上在現有的地級市規模上略作調整後改名府郡制
您這個郡，規模都太小了....... (2020-07-28 00:20) 

我俩的差异其实就是三级或四级制的区别，府郡只是一个名字，都用这个套而已

hondony:相当于12个日本，日本是二级制，中国就权当设置12个日本规模的一级行政区，况且远不止12个，三级制都做不到吗？四级制是要干嘛？ (2020-07-27 20:31) 

这脸，要打翻一片的大国啊。就是日本，也是2级3级混合制。

欧盟诸国没有1个人口多于日本的，较大国家人口、面积基本上和中国的省相当：

欧盟4大国：
德国：3级4级混合制（州—（专区）—县市—乡镇）
法国：3级制，另有准级（大区—省—[市镇联合体]—市镇）
意大利：3级制（大区—省和广域市—市镇）
西班牙：3级制（自治区—省—市镇）
其他：
波兰：3级制（省—县市—乡镇）
奥地利：3级制（州—县市—乡镇）
希腊：3级制，另有准级（[行政区]—大区—分区—市镇）

二级制都做不到吗？三级制是要干嘛？把欧洲一众大、中型国家都打翻是不？

我個人雖然支持府郡制度，可是是原則上在現有的地級市規模上略作調整後改名府郡制

您這個郡，規模都太小了.......

hondony:感谢老哥的指点，我划界是先在一个县域内将乡镇整并，然后如果有一些边角地区再跨县界整合，所以诸如新晃的波洲牙屯堡之类的划分没有细致考虑，可能看到面积差不多了就草草收场 (2020-07-27 20:34) 

是的，因为我本质上还是想多并点。毕竟县是“全权”的，不能太小。我看到你的200-800，觉得可以啊。既然这样，那湘西这样的山地就往800靠呗。噶人口么，也想办法给他并到5万人以上。人家韶山都接近10万，再牛逼也不能牛过韶山麽。

所以我大致就是这个意思。

怀化地区我也去过几趟。再比如说麻阳地区，觉得楼主给他配6个县（基层）单位，真的很客气。
放我就给2个，姑且称为“上麻阳县”、“下麻阳县”

上麻阳：把江口圩以上7个镇，全给合并了，就在老县城锦和镇设一个单元。这个区域面积696平方公里，完全在楼主的200-800区间内。常住人口10万多。这个区域在清代应该就是麻阳县的上四里。
以锦和镇为中心，极东到江口圩镇的大爷溪30公里，极西到郭公坪的杜庄村24公里，极南到尧市镇大尤村33公里，就算山路也都1个小时车程到顶，不远，但也差不多极致了。

下麻阳：剩下的10个乡镇，就全部并入麻阳县得了。面积869平方公里，还是800多我觉得也可以。而且，从高村极东到吕家坪镇的毛家滩村33公里。

人口密度不高的地区，我确实喜欢踩着800上限走。

keating:基本上我的想法也是这样。反正就三级，基层政府不管叫县，还是叫镇，反正至少要这么大。
面积200-800平方公里差不多，但是看楼主漂亮的图，感觉普遍是接近200，很少靠近800。
怀化地区已经是山区了，县都只有那么大，那湖区和平原不是更小了嘛。
....... (2020-07-17 17:23) 

感谢老哥的指点，我划界是先在一个县域内将乡镇整并，然后如果有一些边角地区再跨县界整合，所以诸如新晃的波洲牙屯堡之类的划分没有细致考虑，可能看到面积差不多了就草草收场

夕阳西下:为什么14亿人口，960万平方公里，一定要搞三级制？
 (2020-07-25 10:16) 

相当于12个日本，日本是二级制，中国就权当设置12个日本规模的一级行政区，况且远不止12个，三级制都做不到吗？四级制是要干嘛？

为什么14亿人口，960万平方公里，一定要搞三级制？

省还留着搞什么？

地级市一分为二或三，撤县，由市直辖原来的县辖区。

稳省分地撤县并乡镇为省——市、县——区、乡、镇，三级

通道部分，非常支持楼主恢复县溪镇的县城地位，但是菁牙县、万佛县，感觉没有必要。

万佛县没必要。看起来就是现在的万佛山镇（2015年临口镇、下乡、木脚乡合并为万佛山镇），面积428平方公里，人口2.3万（六普），2.45万（五普）。关键是，镇中心临口到通道县城只有双江不到15公里，下乡更近只有10公里。对照陇城镇、人口一样，距离更远，还在209国道上位置更佳，这都没有保留，所以临口更没有保留的必要。

个人建议，人口3万不到的，除非远到30公里开外，并且地理、人文方面有比较明显的独特性，否则撤了算了。双江、万佛合并后，面积大概1000多，但这属于河流源头地区，人口稀疏，稍微大一点没关系。双江-万佛区域，历史上是一体的，都是1951年从绥宁县划给通道县（除了坪坦乡是广西来的），还有菁芜洲也是1951年划入。溪口镇确实不同，他是1957年才划入的。
参考日本的部分人口稀疏地域，偶尔也有上千的，比如岐阜县郡上市、高山市。

又比如
菁牙县也没有必要，菁芜洲镇在1958年属于双江大公社，都没有独立国。而且菁芜洲、牙屯堡、独坡完全是拼凑。独坡是播阳镇跟班，都是老通道县（县溪镇），给县溪镇就好了，沿着播阳河把路修一修。至于菁芜洲，他到双江、县溪都是20公里，划给谁都行。

稳省分地撤县并乡镇

hondony:其實只是名為縣，可以看做規模較大的鄉鎮，其機構設置也與鄉鎮規模相仿。名縣只是為了讓改革阻力小一點，並縣變成拆縣而已。 (2020-06-15 21:51) 

基本上我的想法也是这样。反正就三级，基层政府不管叫县，还是叫镇，反正至少要这么大。

面积200-800平方公里差不多，但是看楼主漂亮的图，感觉普遍是接近200，很少靠近800。
怀化地区已经是山区了，县都只有那么大，那湖区和平原不是更小了嘛。

我说几个个案

比如新晃的波洲县。这个我觉得没有必要。南边的米贝、碧朗，传统上就是碧涌的。其他给晃州就是。

还有芷江的芷南县，这个也可以拆了。芷江能管到五郎溪，就能管到楠木坪。冷水溪是碧涌的，我印象中20年前两地之间就有班车。禾梨坳乡是黔阳的势力范围。

xun:郡作为二级区划通名，我很赞同！但是你的“县”太小了，不同意。 (2020-06-23 10:12) 

再大一点县以下可能又要加一级政府，这个规模差不多

郡作为二级区划通名，我很赞同！但是你的“县”太小了，不同意。

萨德侯爵:这其实就是对岸的院辖市模式的大陆适配版。如果当初以县分区为基础拆县废乡再整合，大概率是可行的。 (2020-06-19 15:39) 

要說不如是日本的県為原型，或者台灣日治時期的州，市縣則相當於市町村。

这其实就是对岸的院辖市模式的大陆适配版。如果当初以县分区为基础拆县废乡再整合，大概率是可行的。

剑浦人氏:楼主的郡比之前的版本又缩小了，不过之前那个全国地图确实有些不合山川形便 (2020-06-15 23:07) 

之前的版本的郡更偏向於地級單位，現在的郡介於地縣規模之間