[湖南]关于洪江市与洪江区，谈谈我的看法 [复制链接]

关于湖南省怀化的洪江市与洪江区的行政区划问题及归属，我简单明了的发表一下看法；先了解一下洪江问题涉及的面：
1.洪江区准确来说是洪江管理区，非正式区划实体，也叫湖南省洪江高新技术产业区，行政级别类似县级单位；属于怀化市直属管辖的飞地；
2.洪江市为县级市，由怀化市代管，具备一定的自主管辖权；
3.怀化市高新区设置在中方县域内的中方镇，也是中方县城所在地，怀化高新区为国家级高新区，按规制相当于副厅级建制，是比中方县行政级别略高的；
4.非实体行政区可以依附在实体行政区的，也就是说，市直飞地在与市区之间的县级市如果改区的话，飞地可以并入市辖区；
洪江区问题的关键在于地级市直辖权与代管权不一样造成的，地级市对区和县有直辖权，对县级市只有代管权，因此对洪江区问题的处理为：
1.撤销中方县，在安江镇设立安江县，原中方县的政府领导班子平迁安江镇，安江县的范围大体以沅江为界，沅江以东原洪江市的乡镇和原中方县的乡镇（详见图示）；
2.将中方镇交由怀化高新区托管，中方镇改为中方街道，怀化高新区管委会驻中方街道；将桐木镇、牌楼坳镇建制恢复划与洪江市，成立怀化高新区黔阳片（未来还可以成立安江片、芷江片），其余原中方县东北部分乡镇并入鹤城区（详见图示）
3.洪江市（主要为黔城镇周边部分乡镇）改为黔阳区，也可以叫洪江区，驻地黔城镇改为黔城街道，将洪江管理区（内部乡镇合并为洪江镇）并入黔阳区，保留洪江高新技术产业区，管委会驻地洪江镇；
通过调整后，怀化市辖鹤城区、黔阳区两个市辖区；未来可以再设新的市辖区；鹤城区至黔阳区之间成为怀化市的工业走廊；

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成立大会:      我认为，判断一个城区或者一个镇的人口，应该同时具备三个条件：
      1、户口在本城区或者本镇
      2、常年居住在本城区或者本镇
      3、 .. (2021-02-19 09:56) 

2020年人口普查，洪江区人口6.92万人，人口从洪黔合并初期下降趋势转为逐年增长趋势。洪江区工业旅游发展不错有就业机会，周边省会（包括新疆人）都来洪江经商就业。

黔城人眼红洪江区的洪江古商城要抢洪江古城招牌，眼红洪江区的省级化工产业园上月黔城人大代表上报建议洪江市工业园申报省级化工产业园的议案。

你们不怂黔城人无能20多年了还离不开洪江区资源，却要对洪江区吐槽无数，我是看不明白的。

2020年湖南省GDP首次突破4万亿元，而怀化市，吉首市，张家界市三地GDP加起来都不到3000亿，怀化市人口排第七，GDP排名倒数第三名排第十三名。不见你们去喊撤销怀化市，吉首市，张家界市。

洪江区人口少，但人均纳税发展创新并不差，能做事的要被你们撤，不能做事的你们要留。你们应该去教训一下日本，日本的县市太多了太浪费行政资源。

      我认为，判断一个城区或者一个镇的人口，应该同时具备三个条件：
      1、户口在本城区或者本镇
      2、常年居住在本城区或者本镇
      3、从事非农产业

       那些常年居住在本城区或者本镇的人，但是没有把迁移户口来的，说明他们还没有真正融入本城区或者本镇，不算本城区人口或者本镇人口。
      从事农林牧渔的，也不算本城区或者本镇人口，因为他们不从事城市产业。

     所以上楼所说，A镇总人口3万，B镇总人口5万，这就要看它们真正的城镇人口的多少了。真正的城镇人口说是上面所讲的同时具备3个条件。

扬州江都邵伯镇是一个自然镇，镇区人口估计有3万人以上，很优秀；大家都喜欢镇区强大的镇，根本不喜欢镇区弱小的镇，光想撤销之，你看进贤县的几个大镇，一个都撤不了，哪怕总人口比他多，也不算大镇。


A镇：总人口3万人，镇区1万人。
B镇：总人口5万人，镇区3千人。


永远都是B镇并进A镇，形成一个8万人的镇，镇区2-3万人多好。
来个行政指令：各村不准在非镇区建设新农村社区，必须在镇规划区内建设新农村社区，逐步缩减各村小学规模，哪怕都去县城上学那是你有钱，没那本事都给我到镇上上学去！

我猜：最后变为鹤城区洪江镇。

李清:楼上去过邵伯镇？我的家乡 (2021-02-18 16:50) 

一个非常棒的苏中中上等镇区，淡泊名利，你们随便吵吵，你们洪江市、洪江各种区随便折腾，压根水平就不高，我们邵伯镇好好建设不比你洪江雄溪小镇的居民生活好的多！！！


像这些大镇（实打实的镇区人口1万人以上）论坛网友都有印象的，特别是里下河西岸沿运河从南到北几个大镇。不过大桥镇是不是可以设县了，至少得用一个什么正处级园区套合！

楼上去过邵伯镇？我的家乡

其实洪江管理区放在江苏境内还比不上一个镇——————邵伯镇！各方面都比不过！整天在那里嘚瑟，专门开几个帖子，整个洪江区对这个社会创造的价值比不上一个怀化万达广场！洗洗睡吧

原洪江市要把洪江的地名搬迁到黔城，导致了地名混乱。现在洪江管理区就是不承认这个事实。他们有目的地删除事实。

东亚第一精英:洪江市设立的洪江古城保护管理区纳入洪江高新区、洪江经开区、洪江古城管理区，几个街镇乡全部纳入进来进行套合，实际上就是一个规模偏大的镇政府。
如果省县直辖的话，武陵省洪江市洪江镇（正处级）即可，不用再争了。 (2021-02-18 14:38) 

洪江市有何德何能？还古城保护区，抢了洪江地名，洪江高新区不够，还要继续抢洪江古城，洪江化工产业园。

你们眼中的洪江市真这么厉害，还需要抢洪江区的吗？安江镇是工业重镇现在是什么状况你们知道吗？

洪江市设立的洪江古城保护管理区纳入洪江高新区、洪江经开区、洪江古城管理区，几个街镇乡全部纳入进来进行套合，实际上就是一个规模偏大的镇政府。



如果省县直辖的话，武陵省洪江市洪江镇（正处级）即可，不用再争了。

第一洪黔合并没征得洪江人同意，属于暗箱操作，不同意的挂职书记被调回长沙。第二次在行署副专员监督下召开的原洪江市委常委会议上，一个表态同意一人保留反对权其它人弃权的情况下通过原洪江市同样洪黔合并方案并逐级上报。湖南上报国家方案中把原洪江市驻地写成雄溪。这种欺上瞒下的骗来的洪黔合并注定了要先天性夭折。

第二原洪江市1956年成立的四个街道，在60年代降为洪江镇归黔阳县和黔阳行署双重管理时，洪江镇依旧管辖4个街道从未被撤销过，当时桂花园乡被划给黔阳县管辖，洪江镇直接归黔阳行署管辖，镇长就是原洪江市市长。


第三黔城人可以依法逐级上报去掉洪江二字的帽子，但黔城人不愿意依法逐级上报解决两洪问题。现在的怀化官员也不敢去学当年的怀化行署官员去强压黔城人区逐级上报。不要拿骗来的国函做尚方宝剑了，欺上瞒下已经说服力了。 怀化官员也应该清醒了，中央一直坚持以人为本的核心发展理念。洪江区和安江片区的人口集中，就不值得怀化去重点规划发展吗？为一个鬼城黔城的政绩放弃两个老县城的发展，为了黔城发展你们可以牺牲洪江安江的一切利益，我应该评价你们是厉害还是无能呢？国家建设美丽乡村都提出来了，在怀化地区洪江安江的发展却还摆不上台面，特别是湖南省交通规划到了怀化就都成了“洪拐弯”。怀化水太深了。

第四洪江区在怀化的生存环境恶劣，只知道把洪江区创造的优势分享给黔城。而对洪江区没有真金白银和规划的投入。怀化各种弱化洪江优势的政策是对洪江区发展信心的最大打击。如怀桂高铁改了省公示研究路线，洪江高新区又纵容让黔城抢洪江区工业优势。黔城人还想要洪江古城，洪江火车站，洪江汽车站，洪江的4个街道，怀化你还继续满足黔城吗？2017年洪江区工业集中区全省排名第42名，2018年全省排名降到了第76名。洪江区在全省排名的巨降，也代表了怀化各县市区工业发展的严重落后。全省省级以上工业园排名，洪江区工业园在怀化排在怀化高新区和怀化经开区之后。

第五如果分治后在百废待兴的条件下洪江人不创新发展旅游工业，不取得不错的成绩，估计洪江区也早就被灭掉了。现状是要责怪洪江区人太勤奋努力给上级出难题，还是要奖励新洪江市把安江镇工业败完了黔城除了楼堂馆所漂亮且负债地方债100多亿的突出贡献？

     解决问题，要坚持几个原则。
      第一个原则，是不要地名混乱。过去，因为老洪江市把洪江的地名搬到黔城，造成地名混乱。现在解决问题，县级行政区的政府驻地在黔城的，冠名“黔阳”，毕竟在一千年的时间里，黔阳这两个字标注在今天的黔城镇。安江，冠名安江，不冠名黔阳，也不冠名洪江。
      第二个原则，避免合并造成的动荡。对于洪江管理区，可以先不撤销，可以放在黔阳市或者黔阳区的行政区域内，在这样的前提下，保留洪江管理区；也可以把洪江管理区划入鹤城区，同时保留洪江管理区。
      当然，如果国家有规定必须撤销洪江管理区，那么应该毫不含糊地撤销洪江管理区。在此之前，可以保留洪江管理区。

中方县在铜湾镇有办事处。

hondony:其实我建议直接将洪江市政府搬迁到安江镇，省去撤销设立，只需搬迁县级政府，减少麻烦和成本。安江镇设安江街道，作为县城而言安江的区位和交通条件更适合发展。洪江管理区转变为古商城管理局（湾里模式）负责古城维护和旅游开发，正式行政区划则是古商城街道。洪江高新区的牌子保 .. (2020-12-06 00:19) 

虽然安排得非常好，但太复杂，一次性是必然实施不了的，
中方为了保命，不会参与到洪江的土地搅和之中的。何况中方县政府大楼也是新的。即便要死也是全并给鹤城区。

安江取代黔城还是可以考虑的，黔城大楼怎么办是个问题。

安江上位还存在黔城等巨大阻力，不确定性大，中方县山脉以东不会去安江的，也没多大必要改动。

成立大会:把高坡街街道、新街街道、沿河路街道、滨江路街道、桂花园乡、横岩乡划归鹤城区，同时继续维持洪江管理区的现状，这样调整是最好的。 (2021-02-03 09:46) 

湖南省领导又不全是猪脑子，依托一个县都未能设立街道的情况下，它洪江管理区竟然那么多街道，这波操作彻底说明湖南省不是猪脑子就是猪脑子，这是湖南民政厅想表达的核心内容。

洪江人与黔城水火不相容，现在是黔城离不开洪江，不是洪江离不开黔城。洪江虽然20多年了是黑户，三条高速公路，两条铁路都有经过洪江区规划，但都“洪拐弯”无缘，但洪江人各种不利因素和交通现状依旧的条件下创新发展的洪江古商城旅游和洪江省级高新区是领先怀化其它市县区的。

湘西土匪闻名，打家劫舍恶习不改很难有大的发展！

1.取消洪江管理区，调整洪江市中部片区土溪，沙湾，深度苗族乡，龙船塘瑶族；巫水流域沿线的黄茅，肖家，联民苗族乡，那溪瑶族乡，麻塘苗族乡等少数民族乡村给洪江管理区，成立县级洪江各族自治县；（广西龙胜县模式）

2.取消洪江市，调整洪江市东部片区成立怀化市安江区。调整洪江市西部黔城镇片区域划给怀化高新区管辖进驻。

3.在区划调整不能实现的前提下，学习深汕特别合作区，深河特别合作区，深莞特别合作区，西咸新区的模式，让洪江区代管周边其他市县农村地域发展利益双方分成（如会同县黄茅乡，洪江市沙湾乡），带动洪江区周边规划及发展，实现双赢局面。


洪江区以前本身就有苗王寨存在，也准备开发苗王寨景点。同时洪江区以前很多汉族人口都是从少数民族转化过来的。洪江区人口少联合周边少数民族成立洪江各族自治县，有利于重现洪江区域中心的历史辉煌经济地位；有利于国家以对少数民族的扶持政策批复解决洪江区体制正名问题；有利于洪安黔三地各自独立发展，利于怀化大团结，还在做梦要把洪安黔合并在一起才能发展的人是自欺欺人，三地都不强弱弱联合不会有成功结果而只有强强联合才会有成功。






洪黔合并早就名存实亡，黔城20多年来没增加多少城镇人口，更没任何自强自立的经济亮点，只图楼堂馆所高大上确实也可以废除了。而且黔城划给怀化高新区，黔城人也不会有怨言。安江片区人口多，本就应该以民为本继续发展，而且离怀化最近，划区也是合理的。洪江没有人口优势，团结周边少数民族成立各族自治县，享受少数民族政策，比成为怀化市洪江区好多了，还更容易得到国家照顾少数民族地区发展尽快批准。有异议的去看看贵州毗邻怀化的市县这些年的发展怎么样，交通人口体制经济都是优先怀化发展的。而且洪江历史上也一直是沅江上游和巫水流域经济中心，今后沅江上游和巫水流域也需要一个经济中心点惠及区域内10多万人。

把高坡街街道、新街街道、沿河路街道、滨江路街道、桂花园乡、横岩乡划归鹤城区，同时继续维持洪江管理区的现状，这样调整是最好的。

ht7729312:怀化、洪江、安江、黔阳，感情纠葛、恩恩怨怨何时了？ (2020-12-07 14:16) 

同问?何时了?

怀化、洪江、安江、黔阳，感情纠葛、恩恩怨怨何时了？

最大的问题是要考虑如何通得过国务院的审核同意，这是最现实的难点，一不能改变九七年国务院洪黔合并设立新市的批复，二不能增加行政区划，要在这个框架内考虑灵活变通解决两洪问题，才有国务院同意的可能。所以现阶段只有楼主的方案看来是可行的。

当务之急是把洪江市正名为黔阳市。
因为这个“洪江市”，不仅洪江区“人民”不满意，“洪江市”其他乡镇人民也不满意，黔城镇人民更不满意。
正名为黔阳市后，皆大欢喜，而且所有关系也确实理顺了。

——赞同

当务之急是把洪江市正名为黔阳市。
因为这个“洪江市”，不仅洪江区“人民”不满意，“洪江市”其他乡镇人民也不满意，黔城镇人民更不满意。
正名为黔阳市后，皆大欢喜，而且所有关系也确实理顺了。


第二步，再明确洪江区的地位。当前洪江区已经事实上由怀化直辖，挂在黔阳市名下无任何实际意义，徒增麻烦。可以在黔阳市正
名的同时就解决这个问题。但洪江区的体量设正式行政区是不可能的，就此黑下去，维持现状即可，但要在法理上跟黔阳市完全切割。至于其正式法律地位，当前情况下比较理想的状态是挂靠到鹤城区，成为鹤城区飞地。因为“洪江区”人民追求的实际独立地位没变，不爽的只是（名义上）被“洪江市”管辖，如果名义上改为鹤城区管辖，洪江区“人民”就不会有很大的抵触情绪了。