https://mp.weixin.qq.com/s/xuLcS22I3fpVcj3wcGDRdA江川区大街街道析置的相关政策
江川发布 2021-12-11 17:54
（一）重要性和必要性
1.大街街道析置符合广大干部群众的意愿。通过走访、座谈、调查，结果表明，大街街道析置是关乎江川未来发展的大事，是利国利民的好事，街道析置利大于弊。
2.大街街道析置将推动城市化进程。大街街道按东西两个片区进行析置后，将建立起适应城市化发展要求的新的行政管理构架；将有利于完善和加快基础设施建设，改善区域投资环境；将有利于开发非农产业，更大规模转移农村富余劳动力，加速人流、物流、资金流和信息流向城市聚集；将促进管理的科学化、规范化以及资源配置与布局生产力的合理化；将加快推进城乡一体化建设步伐，提高城市品位，适应现代化、工业化和城市化发展要求。
3.大街街道析置将加快城市社区发展步伐。江川撤县设区后，西部片区的早街、三街、上头营、河咀4个农村社区已经逐步向城市社区迈进，呈现出了城市化的发展势头；虽然城市规模逐渐扩大，但东部片区的朱家庄、伏家营、大营、海浒4个农村社区仍然没有脱掉“农”的帽子，仍然以农业为主。将大街街道析置后，东部片区势必将城市板块向农村社区拓展，从而加快形成推动“农村社区”向“城市社区”转化的进程步伐。
4.城市人口的增长成为街道析置的重要因素。2019年末大街街道总人口83304人。2001年11月行政区划调整前，原老大街镇城镇人口只有1.79万人，省政府批准撤销大庄乡、大街镇、伏家营镇3乡镇撤并后，城市人口逐步增加，人口的增长带来城市建设步伐的加快，一大批房地产、住宅小区、商业区、城市道路街巷、基础设施等项目应运而生，城市空间越来越膨胀，城市管理、社区管理、行政管理、社会事务等增多，需要按人口、按规模、按层次设置新的街道办事处进行有效社会管理和国家管理。
5.城镇化率建成区面积指标为街道析置奠定了基础。2019年末大街街道总人口83304人，其中，城镇人口72161人，占总人口的86.62%，城镇化率大幅度提升。特别是近年来，随着星云湖保护力度的加大，沿湖村庄退田还湖，沿湖湿地、村庄湿地的建设，公园绿地面积的增加，基础设施项目的建设，工业园区的开发，城市建设用地的增加等等，加速了大街街道的建成区面积的广大，为街道析置奠定了城市化的基础。
6.符合城乡一体化发展和国土空间规划要求。随着新的江川区的发展，大街街道成为了全区政治、文化、商贸中心，玉溪市东部地区中心城镇，以旅游、商住、服务产业为依托的现代化城镇。街道析置有利于统筹城乡融合发展、整合资源，没有将城市和农村分开。城市总体规划用地范围：东至海浒社区，南至烈士陵园及伏家营，西至紫红坝脚下，北至星云湖边。整个规划都朝着以城市中心向四周扩大的方向发展。拟设的两个办事处61.3%以上的辖区都位于正在实施的国土空间规划所确定的城市开发边界范围内，符合城乡一体化的发展要求和国土空间规划要求。
7.公共服务设施分布较为合理。析置街道后，虽然第一行政中心（原实验中学）和第二行政中心（城投大楼）、公检法等都在星云街道，但宁海街道距离两个中心较近，布局基本合理。
（1）星云街道：星云街道成为江川区政治中心，区委、区政府及多数机关单位、大街中学、大庄中学、大庄中心小学、区第一幼儿园、中医医院、妇幼保健院、大街卫生院、体育馆、开渔节广场等都在该街道。
（2）宁海街道：宁海街道成为副中心，区人民医院、江一中、区第二幼儿园、大街小学、大庄小学、伏家营中学、伏家营中心小学、殡仪馆、经营性公墓、社会福利院、中心敬老院、玉溪烟厂复烤二车间等，以及人武部、财政局、民政局、退役军人事务局、林草局、农业农村局、自然资源局、税务局、气象局、公路分局、路政大队等都在该街道。
8.科学划分行政区划有利于扩大城市规模。区委、区政府从城市发展大局出发，充分考虑条块结合、城乡结合、资源互补、利益共享的原则，没有将城市和农村单独分开，而是从主城区的宁海路按社区建制划分，使得未来的两个办事处都坐拥城市，共同建设、互相竞争、优势互补，“同饮一湖水，共建一座城”。
（二）行政区划调整的总体析置
方案
通过街道析置方式实现大街街道行政区划调整。撤销玉溪市江川区大街街道办事处，析置成两个街道办事处，分别为：玉溪市江川区星云街道办事处（简称“星云街道办事处”）和玉溪市江川区宁海街道办事处（简称“宁海街道办事处”）。
1.星云街道办事处：以宁海路为界划分街道，宁海路以西为星云街道办事处。管辖范围为浪广、星云、上营、下营、三街、早街、上头营、河咀8个社区和土官田1个村委会，共计9个行政村建制；70个村（居）民小组（68个社区居民小组，2个村民小组），30个自然村。办事处办公地点经区委、区政府同意，将原区卫健局办公地点调整为办事处办公地点，位于大街街道宁海路中段25号。辖区东西最大距离6.1千米，南北最大距离11千米。辖区总面积38.52平方千米。实有耕地5971亩，属高稳产基本农田。其中田4157亩、地1814亩，农业人口人均占有耕地4.8亩。建成区面积4.3平方公里。2019年末拟设街道辖区内总户数15792户，总人口40233人，其中：男20059人，占总人口的49.86%；女20174人，占总人口的50.14%。城镇人口38992人，占总人口的96.92%；乡村人口1241人，占总人口的3.08%。2019年城镇居民人均可支配收入39766元，农村居民人均可支配收入14688元。
2.宁海街道办事处：以宁海路为界划分街道，宁海路以东为宁海街道办事处。管辖范围为宁海、大街、大庄、海浒、大营、朱家庄、伏家营7个社区和小白坡1个村委会，共计8个行政村建制。64个村（居）民小组（58个社区居民小组，6个村民小组），40个自然村。办事处驻大街街道景宁路1号（现大街街道办事处）。辖区东西最大距离8.2千米，南北最大距离11千米。辖区总面积60.25平方千米。实有耕地12629亩，属高稳产基本农田。其中田8736亩、地3893亩，农业人口人均占有耕地1.28亩。建成区面积4.1平方公里。2019年末拟设街道辖区内总户数15927户，总人口43071人，其中：男21744人，占总人口的50.48%；女21327人，占总人口的49.52%。城镇人口33169人，占总人口的77.01%；乡村人口9902人，占总人口的22.99%。2019年城镇居民人均可支配收入39766元，农村居民人均可支配收入14688元。同时，宁海街道办事处仍对路居镇的兰田、螺蛳铺、石岩哨3个村委会进行托管。
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