大连金普新区积极推动干部人事制度改革 全面重塑干部队伍
2020-11-12 12:02 来源: 人民论坛网
2019年以来,辽宁省大连金普新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记提出的新时期好干部标准,持续深入推进干部人事制度改革,先后开展了党政群机关正副职、街道正副职和科级领导干部公开选任工作,869名干部走上各级领导岗位,占全区公务员总数的40%。通过机构改革,完善了“有为有位、能上能下”的用人机制,营造了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围,新区干部队伍整体素质和精神面貌焕然一新,工作作风明显转变,由改革带来的积极效果逐步显现。
坚持高位推动,立足改革全局整体谋划选任工作。新区坚持把大力选拔敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部,作为激励广大干部新时代新担当新作为的重要举措。深入贯彻落实习近平总书记振兴东北的重要讲话精神,把干部选任工作作为改革发展的重要一环,与党政机构改革、国企改革、园区改革和街道改革一并考虑、一体推进,严格落实党管干部原则,确保选人用人的正确方向。一是提高站位,加强干部选任工作顶层设计。在抓好疫情防控和经济建设的紧要时期,党工委3次召开专题会议研究机构改革干部选任工作,从全局全域的高度谋划总体思路,提出“全体起立、全员参与”的总体原则,拿出机构改革后党政群机关和街道共计95个班子正职岗位、235个班子副职岗位以及623个科级岗位,全部面向符合条件干部公开选任,坚决打破论资排辈、平衡照顾等隐形台阶,推进干部资源合理流动,对新区干部队伍进行全面重塑。二是着眼全局,积极拓宽选人用人视野。广泛动员全区领导干部解放思想、转变观念、主动参与,共有2095人次报名参选,多数岗位达到了1:3的竞争比例,一大批综合素质好、群众公认度高、岗位适配性强的优秀干部通过竞争性选拔走上领导岗位。三是明察细考,统筹配置各类干部资源。把政治过硬作为选人用人的第一要素,坚持“德才兼备,以德为先”的选人用人标准,在选任中增加区级领导参与酝酿征求意见环节,通过“2+1+1”民主推荐机制,综合考量用人单位、其他区管单位和党工委管委会意见,把新区优秀干部人才及时发现出来,合理使用起来。
坚持目标导向,提高新区干部队伍建设制度化规范化科学化水平。新区坚持把建立“有为有位、能上能下”的用人机制,作为培养选拔新时代党和人民需要好干部的主要方向和重要标准。针对机构降格、干部职数大幅缩减等问题,坚决树立干部能上能下的鲜明导向,打破传统封闭式的干部使用方式,彻底解决了省委巡视提出的“体制机制落后,现行3级纵向管理体制,各级有各级的管委会及其上下重叠的机构,聚集了近百名大连市管干部、上千名处级干部”问题,干部队伍建设制度化规范化科学化水平进一步提高。一是聚焦目标,畅通干部能上能下渠道。坚持符合条件领导干部“应报尽报”的原则,让优秀的干部在竞争中脱颖而出,未被选任的干部一律转为相应职级公务员,不再保留原待遇。经过改革,143名处级干部退出原领导岗位,87名处级干部担任科级领导职务,在干部担当与组织担当的有机结合中,凸显了干部选任的激励作用。二是严格程序,推动干部跨部门跨领域交流。充分发挥程序的把关作用和择优功能,本次选任岗位全部采取公开选任方式,科级干部选任采用了“451”三步走的选任程序,做到公正透明。注重加大干部交流力度,充分考虑岗位特点及干部专长,实现跨部门交流或提拔任职的领导干部达290名,占选任总人数1/3以上,进一步激发工作活力。三是依事择人,努力建设高素质专业化干部队伍。统筹考虑干部配备使用,有针对性地选拔熟悉自贸区建设、金融、招商等领域干部,充实善于党建工作、社会管理、群众工作的干部,统筹考虑女干部、党外干部的选拔使用,努力做到择优而选,因适而用。
坚持统筹谋划,强化优秀年轻干部培养使用。新区坚持把大力发现和培养选拔优秀年轻干部,作为加强领导班子和干部队伍建设的基础性工程和重大任务。坚持将年轻干部培养选拔与机构改革干部选任有机结合,同步考虑、同步计划、同步实施,经过选任调整,年轻干部使用比例大幅提升,有效解决了干部队伍建设长远规划不够、年轻干部储备不足、干部队伍断档失调等问题,年龄梯次合理的干部队伍结构初步形成。一是靶向施策,拓宽年轻干部成长空间。通过明确岗位年龄要求等方式,提高年轻干部选拔使用力度,有54名40周岁左右年轻干部走上党政群机关和街道副职岗位,占区管副职领导职数的30%;有59名35周岁以下年轻干部走上领导岗位,并发掘储备了一批有培养潜力的优秀后备力量。二是加强培养,鼓励年轻干部到基层一线和偏远地区成长锻炼。有68名机关处级干部充实到街道工作,占街道新任职正副职的40%,多数被安排到涉农街道锻炼。在14个涉农街道中,预留副职职数用于配备35周岁左右年轻干部,在推动年轻干部实现多岗位锻炼的同时,不断强化基层一线工作力量。三是搭建梯队,优化干部队伍年龄结构。通过改革,新区党政群机关领导班子成员平均年龄下降3.6岁,街道领导班子成员平均年龄下降3.1岁,新区35周岁以下年轻干部占比由1.7%提升至13.7%,科级领导干部平均年龄从46.7周岁降为41.5周岁,干部年轻化水平明显提升,干部队伍整体结构和整体素质不断优化。