[省直管县]文化纵横杂志文章：“省直管县”，何去何从？ [复制链接]

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法国意大利中国一个省的规模，为啥四级区划 (2023-02-03 14:05)

城市比农村先进，大城市比小城市先进，城市群比大城市先进是客观规律，那么，不搞广域市、不搞市管市（县），就意味稍微高级点的资源都集中在大城市里，而大城市周围的广域县域（或者是您说的路）啥资源也没有，同时很难与大城市竞争与分享，这到底是是啥思想呢？还听不得任何不同意见。

而且地级市如果只有市域，县很少的话，也不会有太多资源，某些不管县或管很少县的地级市现在连本科高校也没有。市不管县，双方更无法争取更高的资源。

目前大概是333个地市州级，按照您的理论“地级市就应该是用来管理一个成规模的中等/大/特大城市的政府机关”，如果不是地市合并，而是切块设市，地市分设，您的市、路是要400多，还是500多？

地改市，市管县体制的特点是城市领导农村，就像县的意义也是城市（县城）领导农村一样。城市密集的地方小马拉小车在所难免。地级市替代不了省，因为大部分地级市都没有像样的大学和三甲医院。但是县城更不可能有像样的大学和三甲医院和某些高级服务业，比如不能实现县县都有高铁站和机场。所以，地级市不管县就是资源浪费啊！但是，地方三级预算，地市级最缺乏存在感，而县级支出最多，大部分民生农林水生态环保支出都是县本级层面

http://xzqh.info/lt/post.php?fid=3

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=178951&ds=1

对于绝大多数地级市而言，不论是发展水平，还是区域地位，都要高出其周围的县一大截。因此，市县完全分开的话，县显然无法与市竞争。

燕山雪:事业编主要是教育卫生工作占大头。其实农林水交通部门也有很多事业编，但很多也是做政府干部用，甚至证监、银保监，也算事业。 (2023-03-07 13:47) 

事业编主要在基层或者县以下。

大朋友:海南如果实行省市县三级体制，肯定会有新的中等城市出现 (2023-03-20 14:56) 

海南已经有大城市海口，中等城市三亚出现了，考虑到海南总人口还不到1000万，城镇体系已经基本定型，未来不太可能有大变化

cheehg:海南的人口和宁波市差不多。分为那么多县。海口和三亚就占去30%  没有人口大县就算县城人口占了一半也就10来20来万。经济也不发达。当然就没有什么中等城市。 (2023-03-08 01:14) 

海南如果实行省市县三级体制，肯定会有新的中等城市出现

台湾就是典型的省管县

50年代台北、高雄、台中、台南、基隆差不多，台北由于是省政府驻地相对繁华；

60-80年代，台北、高雄因为政策原因升格为院辖市，新竹、嘉义切块设省辖市。

80年代解严后，台北一枝独秀，外溢台北县、桃园县形成大台北都市区，但是位处大台北的基隆市发展如何？台中、台南、高雄半死不活，最后搞市县合并，新竹市依靠新竹高科工业园区发展得也一般。

台湾、海南都是省直管县的样板，效果如何，观者自知。

对于编制别乱说了：1.不公开编制核算规则2.不公开各级政府编制人数。所以我们讨论的都不确切。

宰相:
省划小点，撤销地级市，县就可以要资源了，县的活力就能发挥了。

整天鬼哭狼嚎省划小点，撤销地级市，还不如中央直管县,让县就可以要资源了，县的活力就能发挥了。是不是想搞,省直管村?让村的活力就能发挥了。

宰相:
省划小点，撤销地级市，县就可以要资源了，县的活力就能发挥了。

简直是有病,海南省建省35年,已经是小省了,也一直是省管县,而且还是"经济特区",县就可以要资源了，县的活力就能发挥了?海南省富裕起来吗?现在还等着救济!

zhaohz:
估计不会留

我觉得会留吧。省直辖县级行政区划很多事务都参照地级行政区管理的，直接与省对接。一些国家分地级行政区的安排也会把省直辖县级行政区划单列，比如《关于印发做好医疗资源准备工作方案的通知》（尽管这例子和人行不在同一个领域，只是举一个省直辖县级行政区划单列的例子）。

庐州州长:海南省的直管县，会保留中国人民银行县支行么？ (2023-03-08 09:59) 

估计不会留

燕山雪:一个广为人知的数据是700万公务员中，60%在县级及以下政府机关。乡镇机关中很多七站八所，特别是派出所，属于县里条条领导，但也是乡镇干部。 (2023-03-07 13:49) 

你前面定义非教育卫生事业编也属于乡镇干部、政府干部(事实上包括教师医生在内的事业编专技人员都是干部)，这条又把他们算在700万公务员里面？真是自相矛盾，逻辑错乱。

海南省的直管县，会保留中国人民银行县支行么？

经典小县：佛坪 ？

社会在发展，经济基础决定上层建筑，上层建筑是为了促进发展、适应发展。省直管县已经不符合现在城市圈、城市群、做大做强中心城市等政策方向了，所以需要废弃。距离大城市较近的城市、能被大城市辐射的县城，尽快改为区。距离大城市较远的县，根据情况发展工业、农业、旅游业，对他们分类考核，不能唯GDP。时代在发展，很多历史中存在的区划单位被抛弃，我们不要太过于留恋。

锦绿新城:海南的县完全由省直辖，与市无任何隶属关系，也没见得出现大量中等城市 (2023-03-02 23:48) 

海南的人口和宁波市差不多。分为那么多县。海口和三亚就占去30%  没有人口大县就算县城人口占了一半也就10来20来万。经济也不发达。当然就没有什么中等城市。

证监、银保监会算事业的话，待遇应该可以比同级政府部门要高。众所周知，金融业是高薪行业。监管部门待遇太低，肯定会出问题。

一个广为人知的数据是700万公务员中，60%在县级及以下政府机关。乡镇机关中很多七站八所，特别是派出所，属于县里条条领导，但也是乡镇干部。

上下求索:市县乡三级，所有政府人员加起来都差不多，都是200万人左右。
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事业编远超这个数。公务员也不太对，全国才七百多万，而且越到基层编制配额越 .. (2023-03-07 09:19) 

事业编主要是教育卫生工作占大头。其实农林水交通部门也有很多事业编，但很多也是做政府干部用，甚至证监、银保监，也算事业。

当代列宁:你这个“区划调整的主要目的，是减少管理层级，减少公务员队伍，精细化管理，通过划小省份，解决我国历史上长期存在的中央与地方的矛盾和问题，避免诸侯割据。”说的不对。
第一，减少管理层级，减少公务员队伍和精细化管理是互斥的。人少、层级少必然是粗放式管理，不可能精细 .. (2023-03-06 20:32) 

第一：精细化管理，我的理解是越小越好精细化管理，经济地理单元越单一越好精细化管理，这与人多人少没有必然联系。第二，你的意思是现代社会，就没有地方叛乱和割据？就没有地方与中央的矛盾？请多读点历史。

燕山雪:中央政府本级规模当然比每一个省本级政府规模要大，但是也大不了多少，中央政府只有几万人，三十一个省级政府加起来有一百万人。如果省直辖县的，省的数量要增加一倍甚至两百，也就是把所有省本级政府人员达到所有地级市政府规模（200万）甚至更多。
实际上，市县乡三级，所有政 .. (2023-03-03 12:11) 

市县乡三级，所有政府人员加起来都差不多，都是200万人左右。
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事业编远超这个数。公务员也不太对，全国才七百多万，而且越到基层编制配额越少，一个中等县包括公安在内也就一千上下，一个局十几个甚至个位数，一个镇二三十个。

towzk:省直管县，不是说给县各种政策，大力发展县。从现实发展来看，大城市化是一个必然的方向，县这一级必然会被吸血。省直管县，县市平级，只是给县一个相对公平的竞争机会而已，有条件，有实力的县，如昆山等，自然会受益发展壮大，其余大部分县应该是逐步萎缩的，所以还有一个并县， .. (2023-03-06 15:08) 

你这个“区划调整的主要目的，是减少管理层级，减少公务员队伍，精细化管理，通过划小省份，解决我国历史上长期存在的中央与地方的矛盾和问题，避免诸侯割据。”说的不对。

第一，减少管理层级，减少公务员队伍和精细化管理是互斥的。人少、层级少必然是粗放式管理，不可能精细化。而且经济越發达，新生事物越多，思维停留在80年代末的省管县派无法理解现代社会的复杂程度，所以无论是科技进步还是交通进步都无法降低产生于现代经济体复杂程度的行政成本。

第二，“区划调整的主要目的，是减少管理层级”就是错的，区划调整是讓区划适应现实，增加统治和管理效率，这就不一定是减少层级。如果未来全球统一了，地球政府就不可能维持二级制，甚至要实行四级制、五级制，那么区划调整就是要增加层级。

第三，“解决我国历史上长期存在的中央与地方的矛盾和问题，避免诸侯割据”，现代军事技术条件下，行政区划早就跟军队脱钩了，供养现代军队也不是一个省关起门来就做得到的，很多武器装备需要全国产业链配合，不是几个地方文官把路一封就可以的。俄乌战争，西方断供芯片，俄军现代装备就造不了只能用库存，这就是例子。早就不存在什么诸侯问题，只是官方党组织换届人事问题，这个跟区划就没什么关系了。

省直管县，不是说给县各种政策，大力发展县。从现实发展来看，大城市化是一个必然的方向，县这一级必然会被吸血。省直管县，县市平级，只是给县一个相对公平的竞争机会而已，有条件，有实力的县，如昆山等，自然会受益发展壮大，其余大部分县应该是逐步萎缩的，所以还有一个并县，就是萎缩的县逐步合并。区划调整的主要目的，是减少管理层级，减少公务员队伍，精细化管理，通过划小省份，解决我国历史上长期存在的中央与地方的矛盾和问题，避免诸侯割据。

lhqsrc:干嘛要拿政府人员这种特殊的具有某种象征意义的部门来说事？就是这种情况，新冠封控期间，也有不少政府部门的普通职员办公的，更不用说其它各个行业都有不少人居家办公的情况出现。 (2023-03-03 21:32) 

“新冠封控期间，也有不少政府部门的普通职员办公的，更不用说其它各个行业都有不少人居家办公的情况出现”

省管县派现在要跟“防疫爱好者”合流了？我觉得这俩派别都挺像的，就是自己没有什么理论基础，喜欢装作得到了中央的许可狐假虎威，动不动就是“省管县是中央意志，肯定会搞，无法阻挡”/“强迫疯控是中央意志，防疫压倒一切”，然而官方既抛弃了省管县也放弃了清零防疫。

锦绿新城:想多了，估计100年后都无法实现上海市政府部门工作人员在安徽农村工作 (2023-02-28 00:50) 

干嘛要拿政府人员这种特殊的具有某种象征意义的部门来说事？就是这种情况，新冠封控期间，也有不少政府部门的普通职员办公的，更不用说其它各个行业都有不少人居家办公的情况出现。