[府州县巡]明初为什么要把州下辖的附郭县改为州直辖地“本州”？ [复制链接]

雅昭:唐州比隋州小，宋州比唐州小甚至已經出現了一些只有一個屬縣也就是附郭縣的州，金元不過是把這條路線繼續發展下去而已。 (2023-03-20 12:10) 

不谈剂量，只说趋势就是耍流氓。
南北朝的滥设都没元朝1-4级混编制那么离谱。

顺便说一下，从唐到明清，有一个趋势是政府事务从州府转移到县级，县级管的事务越来越多、越来越重要，比如说州级占主体的宋代地方财政到明清已经演化为县级占主体的地方财政了，因此府的职能也就越来越尴尬，府的存在都变得尴尬了，管辖县数更少的属州与直隶州的附郭县在元明逐渐裁完毕也是基于类似的原因，
此外，清末民国裁撤府，说到底是新政后地方财政负担高度通胀的锅。

mxh8269:顺便说一下，从唐到明清，有一个趋势是政府事务从州府转移到县级，县级管的事务越来越多、越来越重要，比如说州级占主体的宋代地方财政到明清已经演化为县级占主体的地方财政了，因此府的职能也就越来越尴尬，府的存在都变得尴尬了，管辖县数更少的属州与直隶州的附郭县在元明逐渐 .. (2023-05-17 00:37) 

在明清，交通靠走，通讯靠吼的年代，府是必然的一级，不存在尴尬。有问题的只是府大还是府小的问题。

明清地方官员四大职责，考核、赋税、刑审、教育。府都是绕不过的坎。没有府这一级，行政成本反而更加高昂和迟滞。
就以清末来说，归绥道原来只有厅学，上面就是学政，哪里管得过来，导致教育反而滞后，最后只好设立相当于府学一级的道学；至此，归绥道完全负责府一级的全部事务。

民国虽然废府，但把道实级化，实际就是取代了府。因为到了清末民初，交通和通讯都有大大改善，所以旧时代的管理体制可以精减中间层级的数量，但随着新时代新事务的发展，中间层级的事务也越来越多，所以中间层级的数量和实体化必然反弹。如1925后，山东就道从4个增加到11道。各省虽然在20年代强行撤销道，但由于施政迟滞，在30年代又实际行政督察区制度，并逐步由虚级走向实级化，等于变相恢复了府。

其实撤销州下附郭县是蒙元时代就开始的工作：一些州辖人口很少，这种情况下省点附郭县官吏能有效节省开支，到洪武年间那些算不上人口稀少的州下附郭县也开始一口气废除了，到正统年间朝廷发现海南岛散州还没废除附郭县，改正后全国州下再无附郭县。
注意：清代贵州府下也有亲辖地，这通常是改土归流的成果，也就是说府管旧土司辖地和土司辖地，而明县更大程度是明代已经改土归流的地方或者卫所土地。

元代升了一批县为州，还是双字州，这些州自然不会再有附郭县。这样，州无附郭县，也就有了成例。