[北朝]北魏“三长制”改革前后，我国的基层区划制度发生了什么变化？ [复制链接]

①周朝

《周礼·地官司徒·叙官》：
乡大夫，每乡卿一人。州长，每州中大夫一人。党正，每党下大夫一人。族师，每族上士一人。闾胥，每闾中士一人。比长，五家下士一人。
遂大夫，每遂中大夫一人。县正，每县下大夫一人。鄙师，每鄙上士一人。酂长，每酂中士一人。里宰，每里下士一人。邻长，五家则一人。

《周礼·地官司徒·大司徒》：令五家为比，使之相保。五比为闾，使之相受。四闾为族，使之相葬。五族为党，使之相救。五党为州，使之相赒。五州为乡，使之相宾。

姬周确实有国野之分，对应现在的城乡之别，这被概括为“六乡六遂”：
国：五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂
野：五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡

②汉朝

汉代地方治理，在周代“六乡六遂”的基础上改革简并，实行乡亭之制：县下置乡，乡下置亭，亭下置里。

③北魏

北魏时期，坞堡林立，世家把控中央，豪强盘踞地方。宗主督护制之下，政令难出尚书台。
孝文帝时期，实行三长制，配合均田制，清查出了大量隐户，增加了国家赋税，强化了中央权威，并成为北齐、隋唐基层政权的基础。
按照“三长制”的规定：五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。

上面是搜索的资料，这里是把“县-乡-亭-里”四级制改成了“党-里-邻”三级制？但北魏时期的基层政权没取消县啊，还是说因为滥设州郡，县已经虚化了？

此外，汉代的“里”就是最基层的区划了吗？下面就是各个独立自治的宗族豪强了？

秦就变了。秦代统一的不止郡县制，还有基层。

县下设乡，设三老、有秩啬夫、游徼。啬夫下还有乡佐（协助啬夫收税）等，以及乡卒等
乡下设亭，设亭长。下还有亭佐、亭侯、求盗、亭父等，以及亭卒等
亭下设里，设里正。下还有父老、杜宰、里监门等，以及里卒等
里下实际还有什、伍，相互监督。这种五户、十户的相互监督制度一直沿用到民国。

汉沿秦制。《汉书百官公卿表》：大率十里一亭，亭有长，十亭一乡，乡有三老、有秩啬夫、游徼...皆秦制也。又：三老掌教化；啬失职听讼，收赋税；游徼徼循，禁盗贼。
当然十这个数字只是理想化的数字，大县可能超过十，中小县往往不足十。
大致上，三老比同县令（县长，秦制县不足万户设长）、啬夫比同县丞、游徼比同县尉。

啬夫分为有秩啬夫（公务员，县以下只有他是公务员，五千户以上的大乡设，由郡任命）、无秩啬夫（五千户以下的小乡设，由县指派；和三老、游徼一样，都是乡绅充任，无职无俸）

按长沙三国吴简的记录，当时江南以南只有，吴、豫章、临湘（今长沙）3个县设令。临湘县，依散落的乡资料来看，大概辖11乡。

乡亭里制沿用到晋代，十六国尚有乡吏、亭吏的记录。

十六国时期，由于北方郡县乱置，加之大量人口逃避赋役。所以乡亭里制无法继续实施。北魏在李冲的建议下，改用党里邻制，由标准的十十十十制，改为标准的五五五制（因为县变小了，户变大了，可能这就是大户人家一说的源头）。

实际是由乡亭里什4级制，变成党里邻3级制。虽然名义上秦制一县标准是十万户，但真正有十万户的县不多（五千户就是大乡了，一般县也没有十个乡）。北魏制一县虽只有六百二十五户，但户变大了。十六国时期因为逃避赋税，多的有三五十家合为一户，这样按户头征税的方式摊到人头就没多少了。这也是为什么要实施均田制的原因，由按户头征赋变成按人头征赋。

腻害了。。。。。。

没有什么变化。
本质上都是一样的，就是委任给地方豪强治理。

其实就是朝廷没有治理。

这种委任制是很搞笑的一种制度，既不是自治，也不是分封。
不清不楚，不明不白。
那些被委任的人，你说他是公务员，他又不是；你说他不是公务员，他又有一定权力。

所以，历朝历代，基层一直是失控的。过一段时间就要塌陷。

天地君亲师:没有什么变化。
本质上都是一样的，就是委任给地方豪强治理。
其实就是朝廷没有治理。
....... (2024-02-07 06:46)

周天子还说，普天之下，莫非王土呢，并不妨碍土地实质私有
宪法还说工人阶级领导，以工农联盟为基础呢，所以分析问题时还是实质重于形式吧
承担行政职能的，就是政务机关；作为施政单元的，就是政区

夕阳西下:秦就变了。秦代统一的不止郡县制，还有基层。
县下设乡，设三老、有秩啬夫、游徼。啬夫下还有乡佐（协助啬夫收税）等，以及乡卒等
乡下设亭，设亭长。下还有亭佐、亭侯、求盗、亭父等，以及亭卒等
亭下设里，设里正。下还有父老、杜宰、里监门等，以及里卒等
....... (2024-02-06 11:59) 

啬夫相当于令吧，三老相当于丞。
如果三老地位真的更高，那也更类似人大主席和乡镇长，乡镇长权力还是要大些。