[探讨]以人口为基准，兼顾面积，把中国行政区划设为10级 [复制链接]

以人口为基准，兼顾面积（现行省、地、县、乡已体现），来设定行政区划的等级，是比较合理的。

把全国分为10级：

10级：省、自治区、直辖市，人口5000万以上
9级：省、自治区、直辖市，人口2000万以上
8级：省、自治区、直辖市，人口1000万以上；地区、自治州、设区市，人口1000万以上
7级：省、自治区、直辖市，人口不限；地区、自治州、设区市，人口500万以上
6级：地区、自治州、设区市，人口200万以上；县、不设区市、市辖区，人口200万以上
5级：地区、自治州、设区市，人口不限；县、不设区市、市辖区，人口100万以上
4级：县、不设区市、市辖区，人口50万以上；乡、镇、街道，人口50万以上
3级：县、不设区市、市辖区，人口不限；乡、镇、街道，人口20万以上
2级：乡、镇、街道：人口10万以上
1级：乡、镇、街道：人口不限

注：人口超过1亿的必须分设。

今天超过1亿分设了，明天衰落了以后又合回去？

有一定道理，

但关键是要破除官本位，

一是区划层次与等级、与官员级别不绑定，比如10级的省可以同时管8级市、6级设区市、4级县级市和3级区（实际上湖北省就是这样）

二是区划等级要能上能下

等多一点没有问题，关键是要少分层。省为一层，市、县为第二层，乡、镇为第三层。

jianchihu:有一定道理，
但关键是要破除官本位，
....... (2024-03-20 12:48) 

一个级别可以管多个不同级别的下属，把等级和汇报线分开

zhuzhuzhu:今天超过1亿分设了，明天衰落了以后又合回去？ (2024-03-20 12:12) 

分了就不用合了，怎么衰落也比其他的大。

lhqsrc:等多一点没有问题，关键是要少分层。省为一层，市、县为第二层，乡、镇为第三层。 (2024-03-20 13:23) 

这样太死板了，中国那么大，要适用每一个地区很难。

jianchihu:有一定道理，
但关键是要破除官本位，
....... (2024-03-20 12:48) 

同样是省，怎么分三级？一个县人多，级别就更高？那它的乡镇比人家的高一级？

李清:同样是省，怎么分三级？一个县人多，级别就更高？那它的乡镇比人家的高一级？ (2024-03-20 21:08) 

所以你还是官本位脑袋嘛


为什么要鸡犬升天，省下的政区可以级别不同，县市下的镇街不能也不同吗？

你天天叫直筒子地级市如东莞的乡镇正处级（其实人家没有），但是所有副省级城市的乡镇正处级你又从来不说，你只骂重庆直辖鸡犬升天，怎么不提成都、武汉呢

但是所有副省级城市的乡镇正处级你又从来不说，你只骂重庆直辖鸡犬升天，怎么不提成都、武汉呢
——你从哪看到我从来不说？？？

jianchihu:所以你还是官本位脑袋嘛
....... (2024-03-20 22:15) 

为什么要鸡犬升天，省下的政区可以级别不同，县市下的镇街不能也不同吗？——会搞成一团乱。县可以是副处级、科级？同时，副厅级县的大镇来个正处级？这什么乱七八糟的

李清:同样是省，怎么分三级？一个县人多，级别就更高？那它的乡镇比人家的高一级？ (2024-03-20 21:08) 

下级不会跟着上级升，自己啥级别，看自己的人口。

华子:下级不会跟着上级升，自己啥级别，看自己的人口。 (2024-03-21 11:03) 

我认为应该是在人口的基础上兼顾社会复杂度和地理上的战略地位，这也是我为什么观察了前清冲繁疲难制度。民国废府存县之后，理论上通过行政级别减少事务，实际上却还是没有解决任何问题，不得已恢复了三级制度，地方政府需要处理的事务不会因为行政机构的变化而完全变化。

清代的很多州府县都处于交通要冲上面，另外一些地方由于经济发展事务非常繁难，还有一些州府由于财政无法自理所以诸事劳形，最后有些地方属于民风刁悍、不易治理，这都是前人总结、需要后人借鉴的内容。虽然人口很大程度上决定了社会网络的复杂度上限，但社会网络的扩张，并不一定代表着人口的扩张，社会内部的利益关系和社会结构的复杂化也会导致社会整体复杂度的提升，这也反映了社会分工趋势的增强和经济发展的水平。

随着社会经济和文化的发展，传统社会重人情、重宗族的社会结构会随着人口迁移逐渐碎片化，而社会分工和产业发展会导致人与人之间经济联系和利益往来的复杂化，这些关系往往就是地方政府日常行政之中需要引导和理清的政治事务。同样人口的小县，可以只需要一家上市公司就可以取得数百亿的GDP，这样的社会只需要管理好政府和一家企业之间的关系就行，但是拥有十几家上市公司，政府不仅仅管理数十家企业，还要管理好几十家企业内部往来所发生的市场管理
，这种管理难度绝非可以等量齐观。

derek20:我认为应该是在人口的基础上兼顾社会复杂度和地理上的战略地位，这也是我为什么观察了前清冲繁疲难制度。民国废府存县之后，理论上通过行政级别减少事务，实际上却还是没有解决任何问题，不得已恢复了三级制度，地方政府需要处理的事务不会因为行政机构的变化而完全变化。
清代 .. (2024-03-21 13:18) 

你说的对，这些省、地、县、乡4等的设置中已经充分体现了，新的10级就是在原有4等的基础上，侧重人口因素，变成10级。因为人口是对管理影响是最大的。

4等10级，每一等的后两级都和下一等的前两级重合。官员的级别由等决定，机构设置、编制人数等由级决定。等和级同时起作用。

华子:下级不会跟着上级升，自己啥级别，看自己的人口。 (2024-03-21 11:03) 

所以，临泉县该跟西藏一个级别？？？

李清:所以，临泉县该跟西藏一个级别？？？ (2024-03-21 15:17) 

不要断章取义，麻烦仔细看主帖内容。

4等10级，每一等的后两级都和下一等的前两级重合。官员的级别由等决定，机构设置、编制人数等由级决定。等和级同时起作用。

李清:所以，临泉县该跟西藏一个级别？？？ (2024-03-21 15:17) 

西藏确实应该和海淀一个级别