分省撤地，撤并小县市，合并乡镇。
1、中心城镇[指建成区及近郊区，下同，标准见注1]人口大于3000（山区放宽到2000）的乡可撤乡设镇，现行镇中低于此标准的一律改为乡；
2、乡镇内城镇人口大于2000的居民点可设置居委会，应保证每个居委会辖区人口不少于2000，其他居民点设置村委会，应保证每个村委会辖区人口不少于1000；
3、撤销所有计划单列市、副省级市、地级市，其中中心城镇人口大于30万的设置特别市，同时剥离其远郊区[见注2]和城市化率[管辖区内城镇人口/管辖区内总人口，下同]低于33%的区，剥离的区根据具体情况设置县或并入周围的县，其余的市和所有县级市一律重命名为县，部分面积小、人口少的市可考虑并入其母县，特别市拥有一定的立法权；
4、人口低于40万的平原县、人口低于30万的丘陵县和人口低于20的山区县可考虑合并，新设县的人口下限：平原县50万、丘陵县40万、山区县30万；
5、县市合并进行完后，原则上不再调整县界（包括县和特别市的边界）；
6、中心城镇人口大于3万且城市化率高于60%的镇可设置县辖市，中心城镇人口大于3万但城市化率低于60%的镇如想设置县辖市，必须剥离部分城市化率低的村居直到剩余区域城市化率达到60%，被剥离区域重新设置乡/镇或者根据经济联系并入周边乡镇，新设置的镇需要符合1，县辖市城区分设坊，应保证每个坊辖区人口大于1万；
7、中心城镇人口大于30万的县辖市，如果是省级以上重要公路、铁路交通枢纽或重要港口，可升为特别市，同时可将周边联系密切的乡镇划入，特别市城区分设区，区下设坊，应保证每个区辖区人口大于10万；
8、城镇总人口[见注3]大于30万且城市化率高于60%的县可改设都市县，都市县享有和特别市同等的立法权；
9、北京市、天津市、上海市改设都市省，重庆市改设省，万州、涪陵、黔江参照3中的标准设特别市或县，其他离区并入母县，重庆市中心城区设置特别市；
10、城市化率大于60%的省可改设都市省，如中心城市人口在300万以上且占全省人口比重超过33%的省可实行省市合一的体制，即中心城市不再设市，而是分为若干特别区直接归都市省管辖，特别区共同的“市长”就是都市省的省长，但是特别区作为大都市区的一部分，不再享有原来特别市的立法权，特别区由原来特别市的区合并而来，特别区下设坊，应保证每个特别区辖区人口大于30万。
注：1、指最大的连绵城镇区和与其关系非常密切的近郊区，近郊区需要符合人口密度和产业类型两个标准；
2、标准待讨论；
3、指辖区内全部城镇区和与其关系非常密切的近郊区；
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[此贴子已经被作者于2005-2-22 16:56:58编辑过]
