[职官]未来地方行政区改革若不以推进地方自治为前提必无疾而终 [复制链接]

尤其是市制改革，若不以地方自治为前提要件，必将毫无后果。市制本身即是地方自治的结果，若舍本逐末，追求一些名义上的得失，地方行政区的划分，与6岁小孩涂鸦实在无异。

历史上，无论中西古今，进行地方政府调整，无非两种原因，要么扩张中央集权，要么推进地方自治。今天的世界及中国发展的趋势，自当是地方政府自治的前进。

中国的乡镇基层体制，虽然可追溯至宋之保甲，秦之乡亭，但是现在意义的城镇乡体制，于中央政策层面而言，则应从“光绪三十三年上谕”起算，翌年民政部奉旨依议的结果，便是关于地方自治的章程。

连专制皇朝都已经提出地方自治并以上谕形式推进之，继起的共和政府岂可更不如人呢？现代意义的乡镇地方政府（及至一切地方政府）行政体制，毫无疑问，自当以举办地方自治为重要前提。

就市制而言，民国且不论，50年代实行小市制，大跃进时市也跃进实行大市制。至1980年代初期，县改市兴起，到1990年代中期，副总理邹一个讲话就结束了这个行动，前后不出15年。随后地改市大兴，自江苏省全省推行市管县至今，也就廿年出头，今天，因为几乎无地可改市，降温下来，可是今天的诸多指责和抱怨声，恐怕当时的人们也是没有想到的。现在县改区也停了。

我们到底还要兴起多少次，又沉闷多少次，到底可不可以不用像当年的乱七八糟的运动那样，一次接一次的搞啊？

我想，如果地方政府暨行政区域的改革，若不跟进地方自治，恐怕还要搞。

县改市的运动结束了，地改市兴起；地改市运动结束了，县改区兴起；县改区运动结束了，省改市兴起呢，还是乡镇改市兴起？然后呢？我们必须要关心然后啊，因为每次运动也就撑死20年，加上运动交叉进行，我们一辈子要看多少运动？

县改市的运动结束了，地改市兴起；地改市运动结束了，县改区兴起；县改区运动结束了，省改市兴起呢，还是乡镇改市兴起？然后呢？我们必须要关心然后啊，因为每次运动也就撑死20年，加上运动交叉进行，我们一辈子要看多少运动？

--------这个然后呢是要依领导的头脑发热发冷程度而言的,我们就算等白了少年头,也只有空悲切而已!

[em17]

楼主分析的好啊

然也。地方自治必然伴随着政治体制改革，非大胆识者莫敢为也。

先量变后质变，还是先质变再量变

赞。我们这儿，就是直选一个居民组长，也比上头看中的那个混蛋强。

坚决支持县市、乡镇自治。而且必须实现市民直选县市长、乡镇长。

届时行政区划的调整将由相关居民投票决定。

灌水灌到这里来了，就侯选人，连反对票都没有，有什么好炫的，这也配叫民主，谁知道那些鬼东西怎么出来的，还什么层层选拔，什么时候见过美国总统布什要层层选拔了。

刚在南部版骂了个架，激情还在，不过话粗理不粗，就是这个道理。别在我这乱发垃圾了。

支持楼主！那些就想着缩省、增加直辖市的无异缘木求鱼，南辕北辙。

这样也好意思吹嘘，真是厚颜无耻

在区划上体现民主，恐怕也无济于事，所谓挂羊头卖狗肉者比比皆是。 没有任何一国一届政府叫“专制政府”，但却是主流。 所以更多的是看政府赋予的权限，只要高了，怎么区划都能民主！~

以下是引用拖拉居士在2005-12-24 16:24:06的发言：
在区划上体现民主，恐怕也无济于事，所谓挂羊头卖狗肉者比比皆是。 没有任何一国一届政府叫“专制政府”，但却是主流。 所以更多的是看政府赋予的权限，只要高了，怎么区划都能民主！~

看人民爭取的權限

这个“地方自治”具体指的是什么？古代“皇权不下县”算不算是事实上的地方自治？政权建立到哪一级需要权衡成本/收益，基层地方自治，古代依靠乡绅、宗族、礼法来维持，一方面节约了行政成本，但另一方面也造就无数土皇帝。本朝龙兴依靠“支部建在连上”，政权当然也要建到乡下。打击土豪劣绅，摧毁地方自治，建政初期 增加的行政成本用革命热情就可部分消化，集权产生的动员能力也可实实在在用于基础建设，收益现实可见。事易时移，如今想减少成本，撤并乡镇，重提基层自治，或曰可行，只是还应该考虑如何抑制土豪宗族势力，保障选举公正合理，防止买票绑桩。想要自治层面上升到地县级，修宪先。

地方自治不是乡绅自治，地方自治是地方的政府自治，也就是说如果乡镇搞地方自治，乡镇政府还是存在的。

理论虽好，可是操之过急

这种行政体制要建立在经济社会发展到一定程度后方有可能。

正所谓经济基础决定上层建筑

所以现阶段我国还是要进行行政区划的改革

地方自治若是沒有完整的配套措施可是會亂的

行政區劃改革是必要的

而經濟是重要的指標

那是当然的，东西都是论套买的。

以下是引用pilot在2006-1-6 10:15:03的发言：

地方自治不是乡绅自治，地方自治是地方的政府自治，也就是说如果乡镇搞地方自治，乡镇政府还是存在的。

没有地方政府当然就没法自治了，最重要是这个地方政府必须保持自治的本色，而不是全面受制于省一级或是上面的别的什么层级的政府。

也许地方自治对经济有利，但是未必对政治有利

以下是引用喜之郎11在2006-2-4 8:35:14的发言：

也许地方自治对经济有利，但是未必对政治有利

地方自治也是在党的领导下和人大的监督下进行的，不会形成新的封建割据。中央放权可以更好的因地制宜，可以更快的发展，可以更大的调动人民群众的积极性，应该是一件好事。

具体做法上，我以为可以分几步走：

1）完善地方人民代表大会的监督职能，特别是干部的考绩权。

由上级组织部门、首长考核下级，改变为同级人大对同级政府机关、首长的考核，加强了人大的权威，变眼睛向上看为向人民看齐，可以大大改变我们的政风，有效监督、改善各种腐败行为，切实体现人民当家作主。

2）在此基础上，改革县乡2级政治框架，即乡镇政府变为派出机构，从而达到精兵简政的目的。

3）实现农村村一级、城市社区一级的自治，培育中国民主的基础。

4）缩省撤地，变地方行政体制为2级，即省、县市2级。省侧重在经济发展、县市侧重在社会服务功能上。

5）中央放权，实现地方自治。中央政府的职责主要是统治职能（包括国防、国家安全、公安）、外交、经济统筹（发展计划、能源、交通、外贸）、社会统筹（民政、救灾、环境等），省政府主要是本经济区域内的经济发展，县市为具体的社会服务。

这样，最终形成侧重点不同、各司其职、各享其权、各负其责的地方行政体制。

顶！

县市为公共的社会服务。

我党的章程难以实现地方自治

同意楼主意见

以下是引用keating在2005-11-20 20:41:38的发言：

现在县改区也停了。

我们到底还要兴起多少次，又沉闷多少次，到底可不可以不用像当年的乱七八糟的运动那样，一次接一次的搞啊？

我想，如果地方政府暨行政区域的改革，若不跟进地方自治，恐怕还要搞。

县改市的运动结束了，地改市兴起；地改市运动结束了，县改区兴起；县改区运动结束了，省改市兴起呢，还是乡镇改市兴起？然后呢？我们必须要关心然后啊，因为每次运动也就撑死20年，加上运动交叉进行，我们一辈子要看多少运动？

我想一次新的运动又来了，那就是“全面改名”运动。

肯定不会全面改名。应是县下设立街道、从而曲线变县级市？