[宏观区划体系]最低纲领：海南模式+县下设市 [复制链接]

最低纲领：海南模式+县下设市
为此偶来立个《省县直辖促进法》
第一条 为了减少行政区划的管理层级，精简行政机构，实现省县直辖科学的管理体系，根据中华人民共和国宪法（修订后）第30条，制定本法。
第二条 设立县辖市，县辖市的设立标准为镇建成区从事非农产业的人口达到5万的，设立县辖市。法律另有规定的除外。县辖市的设立需报国务院批准。
第三条 自治州保留。
第四条 撤销地区，将地区管辖的县、自治县、县级市由省直辖。
第五条 取消市管县，将地级市管辖的县、自治县，以及代管的县级市由省直辖。
第六条 直辖市改都，都下设区、县、自治县和市。
第七条 由于县、自治县、市数量较多而造成省县直辖困难的，可以划小省份或者合并县市。
第八条 人口较多，且直辖县市数量较多的省可以划小省份。也可以在两省或者几省交界处设立新省。
第九条 直辖县市数量较多，且有较多小县的省可以合并县市。
（一）切块市和原被切块的县（市）合并。
（二）分立的小县可以和原县（市）合并。
（三）过小的县可以合并。过小的县指人口稠密地区（人口密度在300人每平方公里以上的）县域面积在800平方公里以下的且人口在40万以下的；或者在人口稀疏地区（人口密度在300人每平方公里以下的），县域面积在1500平方公里以下的且人口在20万以下的。
（四）海岛县和有完整独立的地理单元的县（市）除外。
（五）自治县另议。
（六）合并的县设立县辖市的标准为：镇建成区从事非农产业的人口达到4万，或者已经设市的。
第十条 新的调整后的行政区划体系为：
全国分为省、都、自治区、特别行政区
省、自治区分为自治州、县、自治县、市
都分为区、县、自治县、市
自治州分为县、自治县、市
县、自治县分为镇、乡
较大的市可分区
第十一条 本法自200X年X月X日起实施。

好象不合适啊

好象不合适吧

Actually, cities in China includes many many villages and farms! Not real cities!

中国做事不精细！

并不拥挤，我们现在的镇辖区，以东部地区为例，在东部地区一般为六七十平方千米，现在国家搞乡镇合并，很多镇已经近百平方千米甚至超过百平方千米，建成区要是达到辖区的三分之一，已经是不小的城市了，因此并不拥挤。

城市不能太拥挤

以下是引用无形在2003-1-6 13:44:54的发言：
主要是资源浪费的厉害。如土地资源。

我们现在广域市制，浪费土地才严重，我们现在的市哪个不是几千乃至上万平方千米，所以现在到处都在盲目扩建市区，因为我们的市有的是土地，而看看国外同等人口规模的城市，他们一般中小城市都在一百平方千米以内，大城市也不过几百平方千米，在这有限的区域内土地的利用绝对是精打细算的。实行县辖市，如在城关地区设市，他的辖区是原来的城关镇的辖区，他的市域范围只有这么大。而我们现在的广域市，既整个县为一个市，他有多大的市域范围，任其怎样盲目扩建都无所谓。由此可见，单从节约土地资源一项上，实行适域市就比广域市更好。

小城镇成本高？
那集地区之力打造的中心城市成本呢？
分省多了一大堆省府，减少了所有地府
不好？

主要是钱啊！

主要是资源浪费的厉害。如土地资源。

小城镇成本高吗？那也要看这个成本是摊在谁头上了。如果成本真的那么高，国家就不会搞小城镇战略了。那是因为——建小城镇的成本是农民自己出为主，不要国家扔钱，而大中城市就倒过来了，对于国家而言，小城镇是最省钱的——从另一个方面也看出了国家的自私性——反正没把农民编入认真对待的群体，有种让他们自生自灭的味道。

小城镇成本太高。

可以给原县城副县级待遇，并引进县辖市（县级权限），鼓励多中心发展。

成本是建立一大堆省府。

的确分省比并县阻力小，也许成本稍大。

如果一个县被并了，原县城的人的房产等投资都会贬值。官员也使问题。
分省，由于取消了地区一级。可以不加人。

是啊，可能还是领导干部的权益呢——我是减人，你是加人。

分省，只需最高领导同意，
合县，可是关系到每个参与县的人民。

无形如此大的分省比合并小县难多了。

不复杂，就是在当前的区划基础上分省，省县直辖而已，能不动的全不动。

无形，你的方案看起来就很复杂

保留自治州是为了减低改革难度，至少也可以少分省。

我已经很妥协了！

这个还不好说。
东部人口稠密的我认为应该30万以上，我的意思是50万合适，向北京上海有100万以上的也可以保留。
西部人口稀薄的和一些地理单元特殊的可以较少。