市辖区至少应该分市中区,郊区,工矿区
县至少应该分常县和郊县.郊县有些类似古代附郭县,但现在的郊县大多新设县城,甚至于改市另立市区.另外一些县古代不是附郭但是现代调整区划使其成为围绕或半围绕的郊县,如原浙江省余杭市,一并算入
市至少应该分直辖市,计划单列市(非省会),一级甲类市(原地),一级乙类市(资源型地),二级甲市(县),二级亿类市(资源型县级)
分类与分等同时作为县市区机构设立的标准.如一个二级甲类的上等市可以具有大部分原来地级市才有的权限
郊县无论是何种等级,一律归一类以上的市节制,没有一些常县的机构设立,相关职能和权限归一类以上市.如绍兴县政府机构将失去城市规划职能和机构,由绍兴市统一规划城市建设.
举长沙为例,各县直辖于湖南省,但望城和长沙两县政府将成为不完全政府,相关职能归属长沙市相关部门
