安康市位于陕西省最南部,与四川、重庆、湖北三省(市)接壤,属北亚热带季风性气候。截止2006年,安康市总面积23391平方千米,总人口300万人。2006年全市完成GDP人民币140亿元。下辖1区9县,市政府驻汉滨区育才中路。辖区具体情况如下:
安康市 面积23391平方千米,人口295万。邮政编码725001。市人民政府驻新城街道育才中路。
汉滨区 面积3652平方千米,人口95万。邮政编码725000。区人民政府驻老城街道五星街。
汉阴县 面积1347平方千米,人口29万。邮政编码725100。县人民政府驻城关镇。
石泉县 面积1525平方千米,人口18万。邮政编码725200。县人民政府驻城关镇。
宁陕县 面积3678平方千米,人口 7万。邮政编码711600。县人民政府驻城关镇。
紫阳县 面积2204平方千米,人口34万。邮政编码725300。县人民政府驻城关镇。
岚皋县 面积1851平方千米,人口17万。邮政编码725400。县人民政府驻城关镇。
平利县 面积2627平方千米,人口23万。邮政编码725500。县人民政府驻城关镇。
镇坪县 面积1503平方千米,人口 6万。邮政编码725600。县人民政府驻城关镇。
旬阳县 面积3554平方千米,人口45万。邮政编码725700。县人民政府驻城关镇。
白河县 面积1450平方千米,人口21万。邮政编码725800。县人民政府驻城关镇。
改革方案:
1.在汉滨区行政区划基础上析设江北区。安康市汉滨区是陕西省第一大县(区),总人口达95万,占安康市总人口的33%。人口稠密,经济发达。同时在管理上难度较大。建议以汉江为界,在汉滨区行政区划基础上析设江北区,区人民政府驻安康市江北大道或汉滨区恒口镇。这样两区人口规模适中,同时可促进安康城市化进程。
2.撤消镇坪县,并入平利县。镇坪县仅有6万人口,其中城镇人口仅6000余,规模太小,县的建制管理成本太高;可考虑撤消镇坪县建制并入平利县,设平利县镇坪镇,这样平利县人口可达30万,达到中等县规模。
3.撤消宁陕县,并入石泉县(市)。宁陕县和镇坪县一样,规模小,管理成本大;可考虑并入经济相对发达的石泉县;同时在原行政区划基础上设立市辖自然保护区,实行市(安康市)县(石泉县)共管的体制。
4.撤消石泉县,设立县级石泉市。石泉县县域经济相对发达,为安康市第三财政大县,且城市化水平较高,县城规模比较大;可考虑撤县设市。
5.撤消旬阳县,设立县级旬阳市。旬阳县为安康市第二大县,经济同样相对发达,可同石泉一样,实行撤县设市。
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