[宏观区划体系]最新行政区划方案 [复制链接]

                                                      省县直辖之行政区划改革方案
一、    考虑到中国还是个等级社会，并且为了减少改革的阻力，同时为了体现同一级政区的大小、城乡区别，我的设计方案还是考虑了每一级政区可以分为几个级别。

二、    全国政区层次分为三级政府，四个层次：
政区层级    政区名称      政区行政级别    下级政区名称    政权组织形式
第一级政区    都        省级                郡、县                间接选举
    府      副省级                郡、县                间接选举
    省(自治省)        省级                市、县                间接选举
    特别行政区  省级                单独规定                直接选举
第二级政区    市          厅级、副厅级      区                直接选举
    县      副厅级、处级      市、乡                直接选举
    郡      厅级、副厅级      区                直接选举
第三级政区    市          处级、副处级      社区                直接选举
    乡      副处级、科级      镇、村                直接选举
    区      处级、副处级      社区                直接选举
基层组织    社区                                  直接选举
    镇                                  直接选举
    村                                  直接选举


三、    城市管理体制（市制）
1、都：为都市连绵区区域政府，中心城区人口在800万以上，为都。由中央直辖。对应原来的直辖市；下辖郡、县
2、府：为都市连绵区区域政府，中心城区人口在300万以上，为府。
由所在省托管。对应原来的副省级市；计划单列市。全国所有的府计划单列，经济财税工作由中央直接领导，行政由省管辖；
3、省辖市：中心城区人口在50万以上，对应原来的地级市；下辖区
级别为副厅级与厅级，50---100万人口为副厅级，100万人口以上为厅级；
4、县辖市：中心城区人口在8万以上，对应原来的县级市及大镇；下辖社区。级别为处级与副处级，8---20万人口为副处级，20万人口以上为处级；
5、乡辖镇：城区人口在2000人以上，设镇，组织机构为镇社区居民委员会；
6、郡：为都府的城区二级政府，人口在80万左右，对应原副省级以上城市的区；级别为副厅级与厅级，都辖郡为厅级与副厅级；府辖郡为副厅级；下辖区。
7、区：为郡、省辖市的城区三（二）级政府机构，人口在10万左右，对应原城区及街道办事处；下辖社区。
8、社区：为城市居民基层自治组织，每一社区管辖居民在20000人口左右。

四、    区域管理体制（不含城市体制）
1、省、自治省：级别为省级，原来的自治区改为自治省。
下辖府、市、县。
2、县：级别为处级与副厅级，人口100万以下为处级，100万以上为副厅级；下辖市、乡。
3、乡：级别为科级与副处级；人口8万以下为科级，8万以上为副处级；下辖村、镇

五、这个方案的目的与好处
1、理顺混乱的市制，将现在的副省级以上广域市改为都、府。
2、都府制解决了现在城市连绵区的区域管理体制问题。
3、可以不打乱现在的省制。省籍观念不会受到分省方案的冲击。
4、保留行政级别制，减少改革阻力。
5、大省的府管辖了部分县，有利于实现省直辖县、市。
6、设立县辖市，解决了中国城市化道路上的市制问题，并且将被合并的县城设为县辖市，有利于提高群众对改革的接受度。
7、解决了县辖市与镇的矛盾，并且，乡辖镇有利于理顺农村集镇的管理体制。
8、也解决了“区”名的混乱，区与乡平级，其余现在叫区的地方一律不再叫区。
9、中国实行西方制普选民主存在很大弊端，不利于国家统一与发展，所以在省以下实行民主普选制，省级以上还是实行集权制（特别行政区例外）。此为中国式民主道路。


                                      兰色火焰
                                    2007年4月24日

按人口来分的

楼主辛苦啊，打了半天吧！！
有些道理，不过名字还是太多，太乱，可以再精炼一些！！

比现在还复杂啊,楼主

好!支持,我的方案也根楼主差不多.

考虑得比较单一~

“3、乡：级别为科级与副处级；人口8万以下为科级，8万以上为副处级；下辖村、镇”

按人口定级太荒唐。假设现有两个乡，各5万人口，分别只能是科级，各有正科级干部四五人，现在两乡合并，升为副处级，正科级干部马上就能升到几十人。

楼主的思路，我很赞成！我也有这种想法。具体的稍有差异。
我的设计是：
五种模式：
1.省－－－府－－－市和乡
2.省－－－郡－－－市和乡
3.省－－－郡－－－邑和乡
4.省－－－郡－－－集和乡
5.省－－－郡－－－镇和乡
    省长由国务院任命，府尹和郡守由省长任命，市（邑，集，镇）长和乡长统统直接选举。
    府辖市和乡。市只指城区，并且其人口要到达100万以上。市和乡的总人口超过500万，那么该地区可以称为府。若城区人口还超过400万，市长为副省级，府尹为副部级；100－400万之间，市长为厅级，府尹为副省级。
    郡辖市和乡，则郡和市同级，即厅级。
    郡辖邑和乡。邑也是指城区，其人口在30－100万之间。郡长为厅级，邑长为副厅级。
    郡辖集和乡。集指城区，其人口10－30万。郡长为厅级，集长为处级.
    郡辖镇和乡。镇指城区（郡政府所在地），人口在2－10万，郡长为厅级，镇长为处级.
      所有的乡长都是处级。另外有：部级>省级>副部>副省>厅级。一个府或郡可以辖一个市和若干个乡，还可以辖邑，集。例如
  M府辖A市，B乡，C乡，D乡，E乡，F邑，G集，H镇等等
  N郡辖K邑，R乡，S乡，T乡，P镇，Q集等等
    这样在府郡的统领下，城市形态的市，邑，集，镇可以自由发展，将来甚至一个府辖数个市，那也很正常，但是乡作为农村形态不受外部影响，除非其自身发展成镇，集，邑等城市形态。
  最后界定乡镇的区别。乡镇政府所在的村可以称为里，若里为城市形态（有大量非农业人口），且其人口占全乡的人口70％，这样的乡可以称为镇，否则都是乡。按照这个标准，目前我国的大多数镇应该重新改回乡。
  全国辖40多个省，每省辖6－15个府/郡，每个府/郡辖若干乡和若干市，邑等等。取消直辖市，特别行政区，自治区，自治州，县，区。
  比如浙江省辖杭州府，宁波府，温州府，绍兴郡，湖州郡，嘉兴郡，台州郡，衢州郡，丽水郡，金华郡，舟山郡。其中金华郡辖金华邑，义乌邑等等

要尽量保持区划的连贯性.

不复杂,只有三个层次了,再说,每一层级都要叫一个名字,不太现实.

楼主不要认为村是一级政府，它只是民众自治组织，目前最低一级政府是乡.镇政府，而不是村委会。

有点乱！同一级政府为啥高的级别不一样？

有点乱！同一级政府为啥高的级别不一样？

因为它们的形式和实质有差异,量变引起质变.

乡镇自治是前提，冗员主要在乡镇

现行设市混乱，都是广域市设立之后造成的。
    按城区人口和经济总量作为设市的标准。全国只设三级市，直辖市（下辖区并可辖少量县）、省辖市（下辖区）、县辖市（下辖街道办事处）。直辖市在东部和中部，城区人口必须超过400万，西部超250万；省辖市城区人口必须超50万，西部超30万；县辖市城区人口必须超10万，西部超6万。
现行设市的弊端：
1、级别多
有六级，直辖市、副省级市、较大市、地级市、副地级市、县级市
2、广域性
一个市面积达10多万平方公里，比江苏省还大。
3、市管市
重庆曾出现直辖市管地级市，地级市管现级市现象
4、发达镇不能设市
如东莞的虎门，镇区人口达70万，而不能设市。
5、局限性
即使全国2000多个县城均改为市，全国城市也只能在此范围内。
鉴于以上弊端，本人特提出以上设市标准，望得到大家支持！

“冗员主要在乡镇”

乡镇冗员工资很低的，县市机关冗官才多

“冗员主要在乡镇”

乡镇冗员工资很低的，县市机关冗官才多

说言极是！

目前最低一级政府是乡.镇政府，而不是村委会

我赞成GZH的设市标准.

照楼主的办法就怕打个文件抬头都不够用了

看见"都道郡府"字样的就厌烦

可能打了一天了吧