[六都]台北县升为准直辖市 台中县市若合并也有望 [复制链接]

台北县升为准直辖市 台中县市若合并也有望

    台湾“立法院”4日三读通过“地方制度法”修正草案，内文明定只要县人口聚居达两百万人以上，包括人事组织与财政规模都比照直辖市规格办理。此修正案通过后，台北县朝直辖市迈进一大步，成为准直辖市，不但可以跟台北高雄两市分享43﹪的统筹分配款，政府机关还将增加一万多人的工作人员以及将近70亿的人事经费。

　　将与北高两市平分43%统筹分配款

　　东森新闻网报道，在地制法第4条以及第7条法令修改之后，附带决议的内容，让台北县成为准直辖市原本由北高两地瓜分的43%统筹分配款，现在必须除以三，而且北县政府机关，也要增加一万多的员工，人事费用则加码将近七十亿。

　　届时，台北县的资源将大幅增加，难怪县长周锡玮笑得合不拢嘴，而不分蓝绿的北县立委也都面带笑意，毕竟选举到了，因为这一张无敌大支票兑现，每个人都可以说是自己的政绩，只不过看在同样争取升格，却无功而返的台中市立委眼中真是情何以堪，立委卢秀燕就当场说，“对于苏贞昌阻挠台中市升格，我们中部地区民众要把苏贞昌列为不受欢迎人物。”

　　南市选出的民进党立委赖清德也表示，台湾目前各县市都财源不足，所以不只台北县资源不足，其它县市也有同样问题，中央应该一视同仁资源缺乏的问题，否则南北失衡将更恶化。

　　周锡玮表示，台北县拥有三百七十七万人，是法定直辖市人口一百二十五万的三倍，也比北、高市多出百余万与两百万人，但碍于现行地方制度法规定，仅属省辖市层级，让行政组织与人力配置都无法满足台北县民的需求，无疑是个不公平的制度。

　　周锡玮表示，让台北县升格是苏贞昌担任县长时所推动，但苏贞昌担任行政院长时却一再阻挡，立院朝野四个党团都已签字同意，唯独民进党团不同意，他多次向苏贞昌反应，但苏贞昌都不理会。

　　周锡玮为了台北县的升格问题，连续几天都在立院、县府两边奔波，终于获得朝野共识。周锡玮表示，台北县政府与县议会多次向行政院提案，盼能将台北县升格为直辖市，但都没有下文，“准直辖市条款”终于获得共识，让台北县不再是“第二十五等县”。

　　苏贞昌：台中县市合并最具升格潜力

　　地方制度法修正增订“直辖市条款”，拥有380万人口的台北县立即翻身，台中县市合并可望成为下一个。行政院长苏贞昌4日表示，台中县市合并是目前最具潜力的县市，应“积极研议”，修正或制定相关法案。

　　行政院副秘书长兼发言人陈美伶转述上述苏贞昌指示。对于台北县升格准直辖市，身为“老县长”，苏贞昌给予祝福，表示台北县的人事权和财政权，中央会给予一定的考虑和配套，并修正、立法相关法案。

　　地制法修正，县人口达到200万可升格“准直辖市”，目前传出台中县市也要合并升格，据了解，台中县人口有153万，台中市也已突破百万，必须合并才能达到200万人口的门坎。

　　对于台中县市合并升格，苏贞昌向来表示支持，他指示相关部会“积极研议”；他日前在立法院会也表示赞成，说他从来没有反对台中县市合并升格，“县市合并关系到整个行政区划法等相关法令通过，但台中县市条件已然具备，气势也整个都起来了。”

台北县台北市合并 四十年前蒋介石曾同意

  台北县早在四十年前就有机会与台北市合并升格。“行政院”前秘书长王章清曾透露，1967年初，媒体报道当局对台北市有改为院辖市之议。他认为那次改制是调整台北市范围的最好机会，也是唯一的机会。

　　《中国时报》报道，王章清当时直接参与都市计划研究，结论是废除台北县，将台北市附近属于台北县的乡镇市都并入新的台北市，包括板桥市在内；其余农业地区，分别画归桃园县及宜兰县。

　　这个想法，也曾在时任“财政部长”的李国鼎陪同下，向蒋介石报告过。蒋亦同意，但在省府讨论时，台北县民意代表反对。当时的台北市长高玉树在此当口巡视三重市，还引起台北县各级民意代表的抗拒。省政府为了政治上的平衡，决定以淡水河为界，维持台北县的存在，台北市则纳入士林、北投、内湖、南港、木栅、景美等六个乡镇，面积扩大为二七二平方公里。

　　错失与台北市合并升格的契机后，台北县升格就变成不可能的任务，台北县议会虽曾九度决议争取，当局却置若罔闻，直到1990年国是会议，台北县升格才再度浮出台面。

　　国民党执政时代，从来没把台北县单独升格列为选项，仍延续之前县市合并的想法。国是会议还提出三个方案，考虑整并大台北。前县长尤清特别委托学者针对县市合并进行研究，还成立“台北县因应行政区域调整委员会”。但内政部最后却踩了煞车，强调四年内不谈此问题，合并案戛然而止。

　　2000年大选，台北县升格的议题再被提出，在前县长苏贞昌的奔走下，陈水扁承诺当选后一定升格。但是后来跳票，苏贞昌被骂到臭头。

　　即使苏贞昌多次公开表态支持升格，却始终无力兑现升格支票。未料却是在国民党拿回台北县政权后，让周锡玮落实了县民共同的期待。

拼升格　胡志强、周锡玮赴立院请命
【中时电子报罗暐智/台北报导】

    台中市长胡志强今（十五）日率台中市议长张宏年与台中市议员北上立法院，向立法院长王金平陈情，希望能放宽地方制度法的规范，让台中市能升格为直辖市，当作他六十岁的生日礼物。王金平承诺尽力帮忙，他还逗趣地说：“现在流行‘量身订做’，应该不会有人反对吧！”

    为了争取台中市升格，台中市的亲民党立委黄义交、国民党立委卢秀燕、蔡锦隆、台联立委何敏豪、民进党立委李明宪等人，不分党派，全都出席了今天的“台中升格、台湾升格”的记者会，呼吁政府不要“重北重南轻中部”。

    胡志强表示，台中市的人口密度每平方公里达6390余人，全国排名仅次于北、高两市，台北县升格日前也悄悄过关，因此，台中市议会决议，利用休会时间北上立法院陈情，他个人也要向王金平讨这个六十岁的生日礼物。

    台中市政府希望修改地方制度法第四条，将直辖市的人口限制改回一百万人，并在第二项“准用直辖市规定”中新增“市人口聚居达一百万人以上”的条件等。

    王金平承诺他会尽力配合，但“决定权是在执政党手上”。他也说，国家财政大饼有限，如果县市升格只是排挤到其他县市的经费，是不切实际的。王金平认为，政府应该通盘考量，构思编列特别项目（特别预算）来解决，避免发生无谓的争执。

    另外，日前成为“准直辖市”的台北县，县长周锡玮也来到立法院拜会朝野党团。呼吁行政院能在六月中以前，将北县实质升格的相关预算编进下年度总预算案中，并把统筹款分配的税源分配做一明确的交代。

    周锡玮近日也将拜会准行政院长张俊雄、立法院长王金平及相关部会，确认北县实质升格的相关财源。周锡玮希望张揆能体恤台北县资源分配不足的事实，尊重制法修法精神，让北县实质升格。

“县市合并－活络台中”系列之一／公共政策
合并升格 县的负债必然承受
学者称长期可带动发展与竞争 吁产、官、学成立推动委员会
本报记者黄宏玑、 黄寅、陈亮谕


前言
地方制度法5月4日修正，台北县升格为准直辖市，讨论多年的台中县、市合并案再度受到关注。究竟台中县、市合并升格的意义在那里？升格后又真能活络大台中的未来吗？本报从公共政策、政府态度、乡镇改制、土地财政与合作平台等5个角度进行剖析，期能提供县、市民众对合并升格议题更清晰的轮廓。


台中县、市合并可行吗？中兴大学国家政策与公共事务研究所长袁鹤龄不讳言，“合并的立意好，也具基本条件，且县市资源可整合共享，但从地方到中央，困难重重。”

朝阳科技大学都市计划及景观系教授许国威认为，台中县、市合并，可以带动区域均衡发展与竞争能量，中台湾在国家未来发展不能缺席，只有台中县、市合并升格为直辖市，配合空港、海港与高铁，才能吸引更多投资与建设。

“县、市合并可以带动更大的观光文化产业发展，提升中台湾的区域性竞争力。”许国威指出，商业的台中市配合休闲产业资源丰富的台中县，可产生互补作用，何况中科与多个工业区配合，可以吸引好人才与充裕人力进驻，对县、市民众就业大有帮助。

只是在合并升格初期，可能会因台中县、市政治生态不同，会产生短暂排挤冲突，但中台湾要质变，这是必走之路；短期间可能冲击台中市财政，但长期来说，透过资源重分配，台中县、市合并后，概括承受台中县的负债是必然的。

回顾台中县、市升格的公共政策立场，袁鹤龄分析，两个县市的人口，县超过150万人，市也有100万人，合并后最具发展空间。只是，过去陈水扁总统在中部开出中部科学园区、清泉岗国际机场及县市合并等竞选支票，唯一兑现的仅有中科，县市合并始终悬而未决。

袁鹤龄认为，这次修改地方制度法，北县能够有机会升格为准直辖市，其实是典型的政治操作考量，苏贞昌则是利用民进党内总统初选候选人机会，藉行政资源积极地推动台北县升格，即使他最后败选，但议题已抛出，未来仍得执行。

他感到担忧的是，目前中央是民进党执政，台中县、市首长则都属在野的国民党，就政党利益考量，执政党没有必要把资源释放到国民党的县市。“除非台中市也有人要出来选总统”，他语带戏谑地说，这样或许就能早日实现台中县、市合并升格的愿景。

袁鹤龄认为，台中县、市若要积极推动合并升格，未来必须由产、官、学联手研议促成，中部政治菁英、首长及学者专家，有必要早日成立县、市合并推动委员会，“唯有踏出第一步才可能实现”。（五之一）


【2007-05-15/联合报/C2版/台中县新闻】

合并 短期恐冲击中市财政
学者认为资源整合有助提升竞争 但合并困难重重 应速成立委员会推动
本报记者黄宏玑、黄寅、陈亮谕


前 言
地方制度法5月4日完成修正，台北县升格为准直辖市，讨论多年的台中县、市合并案再度受到关注。究竟台中县、市合并升格的意义在那里？升格后又真能活络大台中的未来吗？

本报从公共政策、政府态度、乡镇改制、土地财政与合作平台等5个角度进行剖析，期能提供县、市民众对合并升格议题更清晰的轮廓。


台中县、市合并可行吗？中兴大学国家政策与公共事务研究所长袁鹤龄不讳言，“合并的立意好，也具基本条件，且县市资源可整合共享，但从地方到中央，困难重重。”

朝阳科技大学都市计划及景观系教授许国威认为，台中县、市合并，可以带动区域均衡发展与竞争能量，中台湾在国家未来发展不能缺席，只有台中县、市合并升格为直辖市，配合空港、海港与高铁，才能吸引更多投资与建设。

“县、市合并可以带动更大的观光文化产业发展，提升中台湾的区域性竞争力。”许国威指出，商业的台中市配合休闲产业资源丰富的台中县，可以产生互补作用，何况中科与多个工业区配合，可以吸引好人才与充裕人力进驻，对县、市民众就业大有帮助。

只是在合并升格初期，可能会因台中县、市政治生态不同，会产生短暂排挤冲突，但中台湾要质变，这是必走之路；短期间可能冲击台中市财政，但长期来说，透过资源重分配，台中县、市合并后，概括承受台中县的负债是必然的。

回顾台中县、市升格的公共政策立场，袁鹤龄分析，两个县市的人口，中县超过150万人，中市也有100万人，合并后两县市的土地与人口，最具有发展空间。只是，过去陈水扁总统在中部开出中部科学园区、清泉岗国际机场及县市合并等竞选支票，唯一兑现的仅有中科，县市合并始终悬而未决。

袁鹤龄认为，这次修改地方制度法，台北县能够有机会升格为准直辖市，其实是典型的政治操作考量，苏贞昌则是利用民进党内总统候选人初选机会，藉行政资源积极地推动台北县升格，即使他最后败选，但议题已抛出，未来仍得执行。

他感到担忧的是，目前中央是民进党执政，台中县、市首长则都属在野的国民党，就政党利益考量，执政党没有必要把资源释放到国民党的县市。“除非台中市也有人要出来选总统”，他语带戏谑地表示，这样或许就能早日实现台中县、市合并升格的愿景。

袁鹤龄认为，台中县、市若要积极推动合并升格，未来必须由产、官、学联手研议促成，中部政治菁英、首长及学者专家，有必要早日成立县、市合并推动委员会，“唯有踏出第一步才可能实现”。（5之1）




【2007-05-15/联合报/C2版/台中市新闻】

中县市速配“天方夜谭” 

记者黄福其／台北报导


陈总统宣称最后一年任期完成台中县市合并升格，但行政官员认为此事涉及行政区划分、地方制度调整，光行政区域重新划分就是超高难度，目前连法源都没有，因此一年要让台中县市合并升格根本是“天方夜谭”。
官员说，总统的谈话须分为先合并、后升格，各依据行政区划法、地方制度法处理。目前地制法已有升格的规定，但行政区划法草案还在行政院待审，上周刚由政务委员林锡耀主持，完成内政部版本实质审查，正待文字整理后送行政院会核定，再送立法院完成三读，届时调整行政区域才有法可循。

他说，如今内阁改组，林锡耀将去职，行政区划法立法进度可能受影响。纵使草案不再修改，仍须经行政院会及立法院三读，若本届立院未能完成三读，因届期不连续，明年全案得重新再来；即使本届完成立法，但合并程序非常复杂，何况还要升格。

【2007-05-15/联合报/A2版/焦点】

扁重申合并 县府：全力配合 

记者黄宏玑／丰原报导


陈水扁总统昨天希望行政院长张俊雄在他任期最后1年，促成实现台中县市合并升格议题；台中县副县长张壮熙代表县长黄仲生表示，很高兴总统还记得之前的承诺，希望此次升格能早日成真，只要中央政策明确，县府会卯足全力配合。
张壮熙指出，陈总统上次提出上述看法时的行政院院长，正是目前回锅的张俊雄院长，因此县府对于陈总统再度提出县市合并升格的说法，抱持审慎乐观的态度，县府会尽全力做好配套措施，希望此次陈水扁总统能真正落实他的政见，不要再让台中县市的民众失望。

【2007-05-15/联合报/C2版/台中县新闻】

引用第1楼大海在召唤于2007-05-05 11:09发表的  :
台北县台北市合并 四十年前蒋介石曾同意
  台北县早在四十年前就有机会与台北市合并升格。“行政院”前秘书长王章清曾透露，1967年初，媒体报道当局对台北市有改为院辖市之议。他认为那次改制是调整台北市范围的最好机会，也是唯一的机会。
　　《中国时报》报道，王章清当时直接参与都市计划研究，结论是废除台北县，将台北市附近属于台北县的乡镇市都并入新的台北市，包括板桥市在内；其余农业地区，分别画归桃园县及宜兰县。
　　这个想法，也曾在时任“财政部长”的李国鼎陪同下，向蒋介石报告过。蒋亦同意，但在省府讨论时，台北县民意代表反对。当时的台北市长高玉树在此当口巡视三重市，还引起台北县各级民意代表的抗拒。省政府为了政治上的平衡，决定以淡水河为界，维持台北县的存在，台北市则纳入士林、北投、内湖、南港、木栅、景美等六个乡镇，面积扩大为二七二平方公里。

那搞不好就是 1967 年 7 月 12 日梨山會議中提出的

中国时报    C2/中市新闻          2007/05/16
《时论》升格案一点都不乐观

【时报】
　　台中市府会敲锣打鼓地到立法院陈情，希望透过修改地方制度法让台中市升格。不过，观察陈水扁所释放的中县市合并说法，以及立法院审议法案的生态，所谓的台中市升格案，一点都不乐观。
　　市府的盘算是修改地制法第四条，有关直辖市人口数的规定，让人口仅有一百万的台中市也能单独升格；不过，陈水扁则是宣称“盼一年内，看到台中县市合并升格”。两个说法都是要让台中市升格，但方法路径差很多；前者单纯，但个案立法后遗症多，后者符合台湾的国土规画与行政再造，但问题庞杂，立法缓不济中市之急。
　　陈水扁想让台中市县市合并升格，但这个“善意”说了等于白说，否则，行政区划法不会在立法院躺了这许多年，却一动也不动。中市府想透过修改地制法单独升格目的是一条捷径，但这对其他县市会有资源排挤效应，邻近的台中县更会有强烈的相对剥夺感，中市想立法“独善其身”，绝非易事。
　　以目前的立法院生态，中市升格要成功达阵，不但要在县市矛盾夹缝里游走，还必须在蓝绿恶斗间杀出一条血路，这是高难度的政治工程。与其大棘棘地组团北上陈情，讨得一些不痛不养的政治承诺，还不如由府会高层与八席中市立委共组“升格推动小组”，整合力量，为升格案运筹帷幄。

中国时报    C2/中市新闻          2007/05/16
跨党成立中市升格促进会

【卢金足、林欣仪／台中报导】
　　争取升格陈情团昨天返回台中后，立即召开会议，决议由府会龙头领衔成立跨党派“台中市升格促进会”。在台北陈情时立法院长王金平承诺，将会为台中市修法“量身订做”，让台中市升格。
　　台中县市能否合并升格直辖市的议题已有共鸣！大里市民代表许秋煌昨天在代表会议中提出，要求大里市长林仲毅起而号召县内其他乡镇市，发起连署支持台中县市合并升格为直辖市，而林仲毅则有条件承诺将尽力促成。
　　王金平允“量身订做”修法
　　民进党议员还呛声，总统说台中一年内升格，简直就是“鬼话”，当务之急是向立委施压，力促修法升格，不愿配合支持者，呼吁选民用选票“让他下课”。
　　王金平说，台北县都可以运作升格成功，连国民党也流行“量身订做”，所以只要四个党团的团鞭有共识，让台中市找到修改的法源升格，再规画配套措施，升格过关并不是难事，目前最简便的方法是修改地方制度法第四条，让台中市独立升格。
　　返回台中市后，议会马上召开大会，市长胡志强表示，这次是台中市团结一致、众志成城的大胜利，是他当市长“最骄傲的一天”，呼吁府会同心协力，打铁趁热，赶快成立官员、民代、工商业界组成的“台中市升格促进会”。
　　不分蓝绿的议员同样力争升格，民进党议员萧杰还激动表示，说希望看到台中一年内升格的话，根本就是“鬼话”，台中市不要奢望别人来帮我们升格，应该自立自强，动员台中市民代、官员，要求各党派监督各自立法院党团的立委。
　　市议员陈福文则高喊“台中市立委在睡觉！”历经多年，台中市升格没有动静，立院四个党团的党鞭，有三个党鞭出身台中市，现在眼看台北县都成为准直辖市，对得起台中市民吗？
　　市议员曾木川、刘士州、陈三井、何敏诚等人也口径一致，呼吁各党派向党内立委施压，赶快寻求立院党团联署提案，升格不能再拖下去。

只要台中能升格 乡镇市愿废

【联合报／记者林全洲、林重蓥、苗君平】 2007.05.17 04:24 am

 
台中县、市如果要合并，最先面临的是乡镇市必须区级化的问题，乡镇市民代表会得废止，地方民意代表席次缩减，不过内政部对于北县升格准直辖市的规划，对于乡镇市仍留下10年弹性处理空间，这或许是县、市合并可供参考的解决之道。

台中县、市合并作业尚未启动，台中县和平乡长陈斐晏说，将来要废乡镇市，如果说不介意，未免虚情假意，合并升格有助县、市发展，她没有反对的立场。

台中市议员曾木川批评，中央一向重北轻南忘台中，大台北地区范围已涵括桃园县，只让北县升格没意义，这与中部人的期待有很大落差。市议员陈福赞成市府的方案，亦即如果县市合并升格有执行上的困难，不妨先从地方制度法修法着手，明确规范“县升格200万人、市升格100万人”，这样问题会比较单纯。

同是台中市议员的李中则认为，台中市民喝台中县来的水，谈升格怎可抛弃台中县这个兄弟，虽然台中县财政状况不佳，但既然合并就必须要概括承受台中县的债务。

“不当乡镇市长有何关系？”丰原市长张▉分、潭子乡长简文祥、东势镇长叶玉锦等人都表示，只要能促进地方繁荣、带动地方进步，相信地方人都会全力配合。

张▉分说，最怕的是大家只是喊爽，喊一喊又回到原点，如此就没有意义。

叶玉锦说，升格后官派政务官多了，想要做事还可以争取官派区长，想要选举也可以竞选市议员，“路还是很宽”。

丰原市民代表会副主席魏隆琪、潭子乡代会主席林金华、神冈乡代表会主席张秋雄都说，个人名位事小，事情要看远些，县市合并升格格局才能变大。大里市民代表会主席林志忠则提醒，县、市合并应先举行说明会，让民众知道合并后未来的发展前景。

台中港所在地的梧栖镇长陈廷秀强调，台中港是中部地区对外连络商港，如果能够三通直航，要带动大台中地区发展，台中港是不可或缺的贸易港，只有港市合一，才能使大台中地区经济快速成长。

台中县、市合并升格，总统陈水扁最近说出“期待1年内可看到”的政策性指导，加上观察台北县即使升格，乡镇市仍可存在10年，台中县、市合并升格的难题似乎可以迎刃而解，现在就看中央如何落实政策。（五之三）

【2007/05/17 联合报】

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不行，至少要留下梨山管理局   

中县市合并》地方早有准备 就等中央修法

【联合报／记者黄宏玑、张明慧、郑文正】 2007.05.16 04:07 am

 
县、市合并议题延烧，台中市各界到立法院陈情，台中县副县长张壮熙则说，合并升格只欠东风，早在4年前，县、市议会就通过合并升格案，县议会还督促成立促进委员会，县市联系会报也由他与台中市副市长萧家旗作对话窗口，“希望总统、行政院长不要忘了承诺”。

对于升格一事，市长胡志强提醒大家，很多县市把县、市合并升格或直升直辖市，视为改善地方财政的最快方法，他希望大家不要这样想，更不可以从选票考量。

他认为，中央应考虑国家整体发展及区域平衡，想想中部地区有没有必要有直辖市、设置后能否带动中台湾发展等问题，同时考量中部地区600万民众对此事的感受。

台中县府民政局长吕英俊说，县、市合并升格的规划，早在2年前委托逢甲大学城乡发展研究中心做过调查研究，规划合并后的台中县、市依生活圈特色，可划分成11个区公所，空出来的乡镇市民代表会与公所办公室，都可移作各区服务空间。

“合并后的市政府就设在台中市，市议会就在县议会现址”，“调过来也可以”，张壮熙说，这对合并后的县、市情感也有交代，不会说因合并就谁吞掉谁了；也可以把省议会现址改作市议会，局室主管改政务官，由中央派代，等直辖市长选出来，约有2年的过渡期。

研究行政法的张壮熙说，这次修正地方制度法让台北县升格，如果涉及县市合并升格，还要中央修法或研订行政区域划分法才有用，对想升格的县市来说，“都是鼓励瞎搞”，徒让台北县独爽。

他说，如果台中市打算自行升格，人口要达到符合150万人口的条件，只有把毗邻的台中县大里市或太平市合并，但这也牵涉到行政区调整，没有法源依据，也是白搭。

也是逢甲大学教授的县府参议陈金发说，要不要让台中县、市合并升格的权利在中央，地方早有准备，只要中央订出行政区域划分法就可松绑，并按部就班推动升格事宜。

如真要让台中县、市合并升格，吕英俊主张应比照台北市与高雄市升格院辖市做法，给个缓冲期修订法规及组织、筹备办公厅舍、改制机关、编列财政，地方只等中央一声令下，就可展开筹备合并升格作业。（五之二）

【2007/05/16 联合报】

中国时报 2007.05.29　
中市升格有望？ 谢明源提案修法 立院明讨论
中央社
    　民进党籍立法委员谢明源今天指出，立法院将于明天讨论地方制度法第四条条文修正案，让台中市升格再露曙光。他表示，台中升格绝对有其正当性、迫切性与优先性。
    　陈水扁总统十四日表示，希望一年内看到台中升格，台中市府会联袂于十五日北上立法院陈情，希望立委重新审修地方制度法第四条条文。立委谢明源说，他于今年五月十七日提出「地方制度法第四条条文」修正案，这项提案已获四十三位立委联署支持，未来发展值得期待。
    　他说，台中市人口、经济、社会各方面发展迅速，达到规模，位居台湾中心枢纽，地理位置优越，人口密度高居全国第三。台中地区拥有中部科学园区、清泉岗国际机场、台中港、自由贸易港区、高铁，与即将兴建的台中捷运，升格条件优良完备。
    　然而攸关升格法源的地方制度法第四条第二项于今年五月四日经立法院三读修正通过后，仅台北县合于这项规定得准用直辖市。谢明源今天说，修法结果让已准备多年希望升格的台中市民感到错愕及失望。
    　谢明源认为，地制法第四条第二项有必要修正。他主张将原条文「县人口聚居达二百万人以上」修正为「人口聚居达一百万人以上之都市，但未改制为直辖市前，准用本法及其它法律关于直辖市之规定」。
    　谢明源曾于九十一年十二月十三日立法院第五届第二会期第十三次会期中，争取台中升格。他说，从均衡区域发展的角度，衡诸人口密度与政治、文化、经济发展之需要，应该让台中市符合升格条件，以利大中部地区的发展。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Rtn/2007Cti-Rtn-Content/0,4526,110101+112007052901155,00.html

April 15, 2007
推动台中县市合并升格，开创中台湾发展新契机



日前陈水扁总统视察中部国际机场再度提及“三个第三”，也就是中部科学园区、中部国际机场和台中市升格。这三项攸关中台湾发展与繁容的重大政策，在民进党执政将近七年后有的已具丰硕成果，有的却因中央裹足不前，缺乏推动的勇气和承担迄今尚未完成，令人扼腕。

中台湾在横跨县市界的中科陆续完工进入量产，高铁在台中县乌日乡设站、通车形成台湾西部一日生活圈后，台中市、县的社会经济关系益形紧密，县市合并升格以单一行政体系解决都会区发展问题的需求已益加迫切。现在多位民进党的总统候选人对于区域发展提出各项主张，包括迁都、行政区域划分，虽然触及中台湾发展或区域问题，但这些主张均需长期规划和讨论，不若推动台中县市合并升格，短期可以直接看到效益。因此如果中央与各总统候选人无法正视此一必要性，中部诸项建设成果将因县市无法有效整合、资源短缺而渐渐失去动能。

陈水扁的“三个第三”在中部科学园区方面，短短三年内引进85家大型企业，投资金额高达1兆7千多亿元，创造1万7千个就业机会，建立完整的光电产业群聚。同时，中科的外部效益让周边的西屯区、七期重划区及台中县龙井乡、大雅乡快速发展；就以台中市土地增值税年增率为例，去年便创下36%高度成长的记录。

此外，陈总统对中部国际机场原本就有一套愿景规划，当前各国际新航线开辟和将来两岸直航，都是中部国际机场进一步发展的契机。中部国际机场可均衡台湾西部发展，让大家重新检视中台湾的发展潜力，建构北、中、南三大都会区。

陈总统也深深期许台中市升格。台中市议会早在2002年11月03日便议决台中市升格案，而台中县议会随即跟进，在2002年12月4日通过台中县市合并升格直辖市案，建请中央积极推动。无论有多大的障碍，台中县市两大议会所反映的民意，就是大台中升格最正当、最稳固的基础。

我在参选台中市长时亦提出多项配套措施和政策诉求，呼应陈总统的“三个第三”，例如联结、改善苗栗至彰化的台铁山、海线建构“台中山手线－大台中地区环状铁路网”，就是为了强化台中市核心区与外围卫星乡镇交通网络，为大台中都会区做准备；争取加速中科与台中市区的联外道路建设，积极改善台中的生活和教育环境，才能吸引和留住人才。我主张中部国际机场应加速开辟专属的民用跑道，强化关税单位、设立物流仓储区，以因应中科国际货运需求。水湳营区的搬迁因攸关大台中都会新都心的发展，我数次要求中央政府应立基于大台中的发展，加速与县市政府协商、规划。至于高铁一日生活圈的形成，也为大台中发展带来新契机。政府不仅要加速高铁联外捷运建设，还要结合大台中环状铁路网，一并把捷运开到中科去！

目前，中科北侧跨台中县、市界东西60公尺联外干道因为县市政府未齐一作为，而无法如期完工发挥疏导交通功能；县、市境内观光游憩资源未能整合扩大竞争力，反而相互竞争而抵销；工业区因为县、市政府各自规划、开发，导致部分工业区使用率偏低。我积极推动台中县市合并升格，绝不是为了抢其他县市的资源，而是想透过合并来进行跨县市、跨政府层级的整体规划及资源整合。试想，如果当年新竹县、市和竹科之间能及早做好整体规划及资源整合，大新竹地区的发展何止如此？

大台中地方已经共同思考国土规划、区域均衡发展、新都心，以及新的生活方式。反观中央，或因缺乏勇气和魄力，让多项建设陷入泥沼。我在此诚恳呼吁，希望行政院尽快成立“台中县市合并升格院辖市推动委员会”，专责处理大台中升格问题，加速推动各项配套措施，重启改革动能。大台中升格是陈总统“三个第三”的核心主张，也是继中科和中部国际机场两大开发案后，中台湾发展的新契机。

大台中发展促进会理事长 林佳龙

本文亦同时刊载于自由时报民意论坛2007.04.14

http://www.wretch.cc/blog/linchialung&article_id=12265158

今天台南縣市也辦呼籲合併的記者會
結果根本就是各行其是，縣長宣傳他的政績，市長宣傳他的政績

我以前就搞不清楚台北县、台北市什么关系，后来才知道，寒一个

还是合并了好，重名的话太混乱

引用第14楼hqq于2007-07-03 01:05发表的  :
今天台南縣市也辦呼籲合併的記者會
結果根本就是各行其是，縣長宣傳他的政績，市長宣傳他的政績

華人的陋習習慣就好。