楼主这种思维太哈日了吧.县算什么,数十个乡的面积和人口,它的地位无限抬高绝对是受日本行政区划的影响.县不过是分片乡村的总括而已,任何对它不切实际地抬高的思维都是不合常理的.泱泱中国,县上肯定要有州(或者郡或者府),州上有省,每个州辖若干县和一个独立市(或者独立邑).其中独立城区人口过80万,设市;低于80万设邑.市(邑)为州政府所在地.若辖的县经济发展超强,城市化水平超过90%,该县也可以称邑.县下辖乡,若某乡经济发展超强,城市化水平超过90%,该乡可以称为镇.
市下辖坊,若坊的数目实在太多,管理不了,可以在市下设区,但不设区政府,无区长,,市直属机关为署,各区设立相应的分署,市垂直管理坊.州下的直属机关为局. 县的直属机关为科,乡的直属机关为所.镇的直属机关为幕.乡直接管理各自然村.
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