[宏观区划体系]建议宪法对行政区划的措辞修改 [复制链接]

中华人民共和国分为民族自治地方和非民族自治地方
非民族自治地方分为省、直辖市
省分为县、设区的市、不设区的市
直辖市分为市辖区、县
设区的市分为市辖区
县分为乡、镇
市辖区、不设区的市可以设立派出机构—街道办事处和地区办事处

民族自治地方分为自治省、自治州、自治县和民族乡
分别与省、设区的市、县、乡平级
自治州分为不设区的市、县

解释：

1 除直辖市以外的市不能管县，更不能管市
2 自治州可以管辖不设区的市、县
3 不设区的市、市辖区不能管乡、镇
4 县不能设立办事处
5 市区不大的市一律不设市辖区
6 不设区的市、市辖区周边的农村地区，不设乡镇的情况下，设立地区办事处，统筹这一带的城乡管理
7 没有所谓的民族镇、民族市、民族市辖区，但有民族工作重点街道办事处、地区办事处
8 现有的“民族区”（比如管城回族区）可以改设民族自治县

省、直辖市、自治省 为 省部级
自治州、设区的市 为 厅局级
县、不设区的市、市辖区、自治县 为 县处级，其中除自治州辖县市、市辖区外，其余为省直辖县级行政单位
乡、镇、民族乡 为 乡科级

设立设区的市的标准：
东部地区：市区人口达到100万，拟建市域内人口达到120万，市区人口不得低于拟建市域人口的60%，且拟建市域总非农业人口至少110万
西部地区：市区人口达到50万，拟建市域内人口达到70万，市区人口不得低于拟建市域人口的70%，且拟建市域总非农业人口至少60万
拉萨为特例
达不到标准的一律不准设区，因市域太大的一律缩域


设立市辖区的标准：
东部地区：人口至少达到50万，且非农业人口至少40万
西部地区：人口至少达到25万，且非农业人口至少20万


设立不设区的市的标准：
东部地区：市区人口达到20万，拟建市域内人口达到30万，市区人口不得低于拟建市域人口的50%，且拟建市域总非农业人口至少25万
西部地区：市区人口达到12万，拟建市域内人口达到15万，市区人口不得低于拟建市域人口的60%，且拟建市域总农业人口至少14万
达不到标准的一律不准设市，因市域太大的一律缩域，或改设县


设立县的标准：
东部地区：总人口必须达到50万，且所辖面积达到500平方公里；或者总人口达到20万，且所辖面积达到4000平方公里
西部地区：总人口必须达到15万，且所辖面积达到2000平方公里；或者总人口达到5万，且所辖面积达到2万平方公里，或者总人口达到1万，且所辖面积达到10万平方公里
达不到标准的一律合并
题外话：想必总人口在50万以上，且面积小于200平方公里的一定可以设市了


设镇标准：
东部地区：总人口不低于4万，其中非农业人口不低于2万
西部地区：总人口不低于1.5万，其中非农业人口不低于1万
达不到标准的一律设乡

设乡标准：
东部地区：总人口不低于1万
西部地区：总人口不低于0.3万
达不到标准的一律合并

另外，不再设立“副省级市”“副地级市”
直辖市的市辖区、市辖县平级，均为地厅级，达不到设区标准的直辖市市辖区改县
不允许直辖市、设区的市设立“游离区”，所以市辖区必须集中在市区，否则一律设县或改为不设区的市独立

另外，不再设立“副省级市”“副地级市”
直辖市的市辖区、市辖县平级，均为地厅级，达不到设区标准的直辖市市辖区改县
不允许直辖市、设区的市设立“游离区”，所以市辖区必须集中在市区，或者为特殊政策开发区、工矿区，否则一律设县或改为不设区的市独立

按此标准，北京的行政区划调整如下：

东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区

通县、顺义县、房山县、大兴县、门头沟县、怀柔县、平谷县、密云县、延庆县

天津市的行政区划调整如下：

红桥区、南开区、和平区、河北区、河东区、河西区、津南区、北辰区、西青区、东丽区

滨海新区（汉沽区、塘沽区、大港区彻底合并）

宝坻县、宁河县、静海县、武清县、蓟县

民族自治地方、非民族自治地方为提法
而不是行政机构

不让较大的市辖县是对的

较大的市根本不等于地级市

现在弄得混为一谈了

人治的社会,法律没有多少威信,就连国家最具权威的法律----宪法也是一样!

引用第6楼subsilence于2007-08-25 20:32发表的  :
民族自治地方、非民族自治地方为提法
而不是行政机构

大厂回族自治县是民族自治地方，怎么设自治省

      宪法

  　第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
　　（一）全国分为省、自治区、直辖市；
　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
　　（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
　　

建议修改为;：

　　第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
　　（一）全国分为省、自治省、都；
　　（二）省、自治省、都分为、县、自治县、市；
　　（三）县、自治县、市分为乡、民族乡、镇。
　　
　　自治省、自治县都是民族自治地方。

引用第13楼東七區于2007-08-25 22:03发表的  :
上面只是开玩笑，我想楼主的意思可能是
　　第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
　　（一）全国应当分为省、直辖市和特别行政区；
　　（二）省应当分为州、县和/或市；
.......

知音啊，就是这个意思

我自己说了那么多都没说清楚

既然“直辖区、州辖区、县辖区、市辖区均相当于镇”， 为什么不就直接叫直辖镇？相同行政级别相同政区类型，采用两种行政区划通名有什么好处？

基本可行

转国务院提交人大

按我的意思
与目前相比，变化不大：

1 地级市所辖县、县级市由省直管，不设区的地级市和单区地级市降格为县级市
2 自治区改称自治省
3 面积过大的市辖区、县级市缩减区域，不设乡镇

也可以由全国人大常委会提案
事实上，基本每一次的宪法修改都是由全国人大常委会提案的
全国人大20%代表提案基本上是不可能的

自己顶一下

必须要搞清楚市区和城区的概念
现在中国是城,市不分

顶一下，大家可以继续讨论