[村居]社区居委会和居委会的并存 [复制链接]

诸暨市暨阳街道　　代码：330681001
　　管理16个社区、22个居委会、24个行政村：望云社区、八一社区、浣北社区、北门社区、艮塔社区、大桥路社区、横街社区、南苑社区、南门社区、西施殿社区、福门社区、江新社区、下江东社区、上江东社区、东兴社区、江北社区、丫路头居委会、暨二居委会、茅渚埠居委会、浣江居委会、城郊居委会、浣纱居委会、金鸡坞居委会、鸬鹚湾居委会、曲山居委会、新航居委会、詹家山居委会、梁家埠居委会、下坊门居委会、金鸡山后居委会、杨树畈居委会、碑亭居委会、应山居委会、凤山居委会、五纹岭居委会、浣南居委会、郭家居委会、徐家居委会、安家湖村、城南新村、城新村、东三村、郭叶柏村、江龙村、金三角村、侣东村、马村、浦阳新村、邱村、三江新村、双福村、孙家村、同乐上村、同乐下村、五浦头村、新光村、宜东村、宜南村、袁家村、赵家赵石新村、诸东村。

大家可以看到在诸暨市暨阳街道之下同时有社区居委会和居委会两种建制,这是怎么回事情呢?
仅仅以浣纱居委会来说,她的名义领地为南苑社区、南门社区、西施殿社区三个社区范围,而实际上是处于分治状态.如南苑社区名义领地在浣纱居委会之中,由南苑花园(居民小区)和山下杨自然村组成,而实际上南苑社区只能管辖北部的山下杨旧村和南部的南苑花园(居民小区),中部的山下杨新村实际完全由浣纱居委会控制,
具体得说,先是把建成区范围划为望云社区、八一社区、浣北社区、北门社区、艮塔社区、大桥路社区、横街社区、南苑社区、南门社区、西施殿社区、福门社区、江新社区、下江东社区、上江东社区、东兴社区、江北社区16个社区范围,相应的社区居委会由原有的居委会改变过来,如南苑社区、南门社区两个社区居委会是由原南门居委会改革分化,而丫路头居委会、暨二居委会、茅渚埠居委会、浣江居委会、城郊居委会、浣纱居委会、金鸡坞居委会、鸬鹚湾居委会、曲山居委会、新航居委会、詹家山居委会、梁家埠居委会、下坊门居委会、金鸡山后居委会、杨树畈居委会、碑亭居委会、应山居委会、凤山居委会、五纹岭居委会、浣南居委会、郭家居委会、徐家居委会则是属于新设的居委会,由原来的城区行政村改过来的,其中大多数新居民委员会是处于市中心
于是就存在了居委会和社区居委会并存的局面,但是无论如何,二者都是城市型的居民自治组织,成员理论和事实都无一个农民

难怪我见到湖南很多这种情况

不仅如此，实际生活中，同一个地方，还有居委会与村委会并存的情况。
城市边缘地区刚刚发展为城区的地方，多此类型。
本来这些地方已经失去农田，依例当成建制直接改居，但当地居民又想同时享受农村优惠政策，于是居、村委会的牌子同时挂出。
类似蝙蝠，若居有甜头，则对外称居；反之，若村委更有优势，则对外称村。实则一套班子，两块牌子。

镇区居委会和村委会的话，居委会通常是管公房和人，土地则是村的。居委会也极可能没有明确边界，有些乡镇的情况是，设立一个居委会，凡是本乡镇的非农业户口，全部编在这个居委会中，不管有没有住在镇区内。

至于现在有没有挂“社区”的名号，这个本来是2000年开始民政部发过一个文，当时主张几个居民委员会，合并后成立社区居民委员会。所以民政部曾经有意通过修改《居民委员会组织法》，正名为“社区居民委员会组织法”，相当于这样：

诸暨   市   人民政府
望云 社区  居民委员会

现在的“居民委员会”和“街道办事处”在名称上是一型的，就是“居民委员会”“街道办事处”在法律上是一个整体概念（一个固定词汇），不能分（正如人民政府一样）。

但这个修法的提案一直没有被通过。

另一方面，很多地方，也没有彻底完成居委会合并改制为社区居民委员会的工作。首先是在小乡镇，根本达不到通知里说的一个社区2000~3000户的规模（2000户是一个很大的镇区，而且还要全部都是非农业人口，如果不是中心镇，几乎很难实现）。所以小乡镇，除非进行户籍改革，或者硬改社区。而且很多乡镇似乎也不太积极改不改，反正就他一个。

还有一个的也大量存在的，就是楼主说的这种新近的村改居。一般来说，如果不进行区域调整的话，那么都是直接村改居。如果村改社区的话，一般都会伴随边界的调整。社区和村的插花，可以延续到社区和居的插花，但社区和社区都会严格规定边界，不太会出现插花不明确的地方。

所以，我相信，用不了多久，诸暨市区那些新改的居民委员会，会被再次调整，根据马路，山体，河流等和原来的社区一起，重组为新的“社区”，并且肯定会挂社区的牌子。作为市政府所在地，按理应该不会太久。

……社区是行政区划名称，居委会是该区域的带有综合行政职能的机构

按这个思路调整吧

还有家委会呢