《深圳市城市总体规划（2007～2020）（送审稿）》中提出：近期增设两到三个行政区，远期按80到100万人口规模设置行政区。按2020年1100万常住人口推算，届时深圳行政区将在11到13个之间。
五分区都新增大量住房
《晶报》报道，在《深圳市城市总体规划（2007～2020）（送审稿）》的规划，深圳将实行五大分区发展战略，各分区都将在2020年前推出大量新增住房供应并提高其常住人口数量。预计到2020年全市常住人口约1100万人。
近期将增设2～3个行政区
继深圳市政府将“启动行政层级改革研究，优化区以下行政层级”作为重要改革任务列入《深圳市2007年改革计划》之后，该规划进一步提出，将在管理体制改革方面增加行政区数量，提高行政管理效能。具体而言，近期增设二至三个行政区，远期按80万到100万人口的标准设置行政区。以2020年常住人口1100万人的规模推算，深圳届时将会有11到13个行政区，比现在“六区+光明新区”的数量会翻一番。
具体哪些地方会成为深圳新的行政区？该规划并没有明确阐述，规划只是在“城市分区与组团”部分明确提出五大分区由11个组团构成：中心城区划分为福田——罗湖组团和南山组团；西部滨海分区划分为宝安中心组团、西部工业组团和西部高新组团；中部分区划分为中部综合组团和中部物流组团；东部分区划分为龙岗中心组团和东部工业组团；东部滨海分区划分为盐田组团和东部生态组团。
规划中的“社会事业与公共设施布局”则提出，要引导大中型公共设施向城市中心、副中心及组团中心集聚。如果组团与行政区基本对应，则2020年深圳拥有十二个行政区的可能性较大。
通过城市更新增居住地
全市五大分区都要新增大量住房供应，居住用地要从目前184.37平方公里增加到2020年的220平方公里，新增部分中23至26平方公里将来自未利用的土地，而23至30平方公里则来自城市更新的土地。
深圳将在城市核心区域和轨道交通沿线区域，通过旧村旧工业区改造及适度高密度开发，优先提供面向中低收入阶层的普通商品房和政策保障性住房，并适时稳妥推进旧居住区改造。
通过城市更新，预计虽然全市常住人口将从827.75万人大幅增加到2020年的1100万人，但人均居住面积仅会从目前22.28平方米略微下滑至20平方米，更为可贵的是，居住用地占全部建设用地的比例将从现在的26.21%下降到24.44%。
该总体规划在市人大审议之后，还需报国务院审查批准后才能实施。
具体规划：
中心城区
将新增住房供应1300万平方米（其中政策保障性住房350万平方米）；常住人口达到310万人。
西部滨海分区
将新增住房供应4100万平方米（其中政策保障性住房1000万平方米），常住人口300万人。
中部分区
将新增住房供应2500万平方米（其中政策保障性住房600万平方米），常住人口230万人。
东部分区
将新增住房供应3700万平方米（其中政策保障性住房1000万平方米），常住人口230万人。
东部滨海分区
将新增住房供应400万平方米（其中政策保障性住房50万平方米），常住人口40万人。
