本来想说县城的，但可能城的标准够不上，就说县治了。
比如青海某些县县治以前在XX滩，不过现在基本都建镇了。这里我比较奇怪的是，这片区域XX滩难道就没有乡镇级建制？
此外，现在把县城撤销变成县直辖区域设立街道的，属于没有市镇等城市建制的“未建制”情形，县直辖。
就想到了美国就有很多聚落为建制，不设立市镇，而由县辖。这些聚落最大的人口有几十万。设立市镇更好的进行市政管理服务，但可能会涉及新的税收。有的地方觉得县辖也不错，也就算了，不设市了。
有的县的县治可能就在未建制的聚落——但不表示这个聚落没有区划，显然应该有县划分的区划，就类似于县城设立街道了。
檀香山县（全岛及周边小岛）的城市区域就没有单独的建制。
