[省直管县]省辖县的变通方案 [复制链接]

现在一个共识就是省辖县是未来的可行的省级管理模式，但是在目前的情况下，要直接实现这种模式很困难。

所以在此我提议：首先逐步增加省辖县级市的数目，然后在适当情况下取消目前类型的地级市，最终实现省县直辖。

顶顶顶

增加县级市就能逐步取消地级市，为什么？
现在县级市少还顶不过地级市，县级市再多一些就更不值什么，地级市地位就更突出。

发主帖，还是要注意论点、论据和论证过程尽量完整。回帖到可以随便点。

增加省辖县级市就能削弱地级市的辖域，并且逐步提高这些省辖县级市的权力，最终结果，当这些地级市已经没有特权的时候，省县直辖的现象就会实现了啊！

这是一个逐步改变的过程，得用发展的眼光看问题。

至于这论点、论据和论证过程，我没有时间考虑。大家可以一起考虑嘛。

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

首先撤销市辖县制度，恢复地区行署，县市平级。
然后根据县的规模和各省的实际情况，部分地实现省直接辖县。

縣級市本來應該就是「市」或者說「普通市」。

   

你说海南、重庆实现了省县直辖，当然还得包括浙江了吧，可是你得看现阶段这种省县直辖的模式能否向全国铺开？？实际情况是：不能！所以现阶段还得保持地级单位的存在。

地级市改成地级行署，这不纯粹改着玩么！有意义么？要考虑到一旦这么改的话，得费多少纳税人的钱，还有行政资源也得向里面投多少，你考虑过么？这里有多少人考虑过行政效率的问题？浪费是可耻的行为！我们社会主义国家的优点之一就是用有限的资源办无限的事，可不能忘记传统哦！！

地级市真讨厌

县级市不是由地级市代管吗！怎么变成了‘省直辖县级市’了呢？

因为没有地级市辖县级市的法理依据!

可以慢慢来。

引用第13楼liujy于2008-03-08 20:24发表的  :
因为没有地级市辖县级市的法理依据!

谢谢你，谢谢！

生产关系一定要适应生产力的发展，但是良好的生产关系会促进生产力的发展。我们提及改革就是要走在时间的前面提出一个理论框架，至于能否施行，那还得等社会生产力的发展进程……

11的hnhb，你是抓住理不放啊！！

还是那句话，提高县或者县级市的行政和经济等各方面能力，对削弱地级单位的权力是有促进意义的。

当前，地级市的权力很大，许多规划以及政策都倾向于主城区，而下辖县市却发展相对缓慢，这个问题得好好考虑解决方案。

楼主，我已经把我对主帖的置疑回帖都删除了，兑现我的诺言。
请你好好读读“榕江”网友的帖子，他（她）回答得比我水平高，再想想你的方案是否可以号称方案。

谈谈行政区划改革的几点构想 

    有不足之处，欢迎网友共同讨论。

    一、县是基本自治体，是行政区划改革的立足点。
    从历史上看，自秦代开创郡县制以来，两千多年间中国的行政区划几经变迁，但县始终作为历代行政区划的立足点，成为区划变革中最稳定的因素。从现实上看，中国国土面积960万平方公里，人口13亿。目前，我国有县级行政单位2860，除去部分市辖区，约为2400个。算下来，每个县的平均面积约4000平方公里，54万人。这种规模成立地域政府和发展地域经济都是适宜的。

    二、市是城市化水平较高的县。
    旧的县改市标准于1997年9月冻结，新的县改市标准至今未出台。在我看来，新标准一条足矣，即辖区内非农业人口数量多于农业人口数量。在现阶段，我并不主张建立所谓“狭域市”，但我支持统一市的级别。直辖市可以改成特别省，地级市析出所辖县级市和县后组成新的厅级市，同时将所有的县级市和县升格为厅级市和厅级县，具有辖区内立法权。

    三、省是中央分治区，监督与协调所辖市和县的工作。
    省不再是单纯的地方行政区，而是中央分治区。这种角色的转变需要税收与财政的配套改革来完成。地方税收的统筹主体将不再是省，而是市和县，省级财政主要依靠中央财政的转移支付。直辖市与特别行政区改成特别省，具有一定的地方税收统筹功能。自治区改成省，自治州解散，其民族自治功能由所辖市和县来完成。省所辖市和县的数量不超过99个，如超过99个则需要分省。省拥有辖区内立法权。

    四、街区与社区是居民有限自治体。
    市和县的非农业人口，每1000—2000户组成一个社区，10-20个社区组成一个街区。撤销街道办事处，成立街区公民委员会和社区公民委员会，设立公所为办事机构，实行有限自治，即有一定的财政支配权，主要来源于市和县的转移支付，无立法权。

    五、乡与村是地域有限自治体。
    市和县的农业地区，每10到20平方公里划成一个村，10到20个村划成一个乡。成立乡公民委员会和村公民委员会，设立公所为办事机构，实行有限自治，即有一定的财政支配权，主要来源于市和县的转移支付，无立法权。

    六、镇是乡与街区的联合有限自治体。
    在市和县的农业地区居住生活的非农业人口，每1000—2000户组成一个社区，地域内超过10个社区的乡改成镇，成立镇公民委员会，设立公所为办事机构，实行有限自治，即有一定的财政支配权，主要来源于市和县的转移支付，无立法权。

    七、区是“较大的市”的分理区。
    较大的市所辖街区超过20个，可以将10个以上的街区划为区，作为市政分理区。区不设立法或行政统筹机构，由市政府各职能部门在区设业务分理机构。

增设县级市在不少地区行不通，条件不成熟，不如改县辖市，保留省辖市，县市并行。

          一批一批分批实现省县直辖，逐步削弱减少地级市对辖县的管理权限和数目，当减到只剩地级市的时候，已经变通实现省县直辖了。

            如可以从地级市剥离两三个小县组合成大县，并同时给大县官员升半格，慢慢一布一步进行，还是可以的。

什么级别的市都无所谓！关键是有没有设市的条件。

不能老是抓住县不放,农业社会的时候区域性的行政区划很重要,但是在现在这种集中发展的时候应该考虑以点状行政区划为宜