[河北]热河省是否该恢复？ [复制链接]

恢复热河省，如果没有大的意识形态的变化很难了，即使国家行政区划调整热河省也会有诸多变化。

承德不适宜再做省会，这更有有利于历史文化名城的保护与发展。

引用第122楼rico-chen于2008-11-12 21:08发表的  :
面向大海，说起来好听，在一个省里就能面向大海？一个地区有一个地区的发展战略，因为一个地区有一个地区的区位特点，你能说一个省有海滨，全省都跟着光荣？辽西建省大家都能面向大海？内陆城市有内陆城市的发展轨迹，没听说保定多么满足于身边有一个黄华港，也没听说北京因为不靠大海就多么自卑，按你的逻辑中国的行政区划最好以西北内陆边境某点为启始，把中国海岸线平均等分，然后连线以为省界，这样我们都能面向大海，面积人口又达标，一举多得！当然这是笑话，劝你在人口面积不奏效了不要又打出海港牌，热河没有海边就不能面向大海？还好热河是中国的一个省，不是一个国，否则到海边不知更要经历什么艰难险阻了！

如果在一个省里都不能面向大海，难道在一个距海咫尺之遥却封在内陆的另一个省反而能面向大海？让每个省都靠海自然不可能，可是把一个省封在距海咫尺之遥的内陆则纯属扯淡。
有海滨不在于什么光荣不光荣的空头虚名的虚荣心，而在于满足地方发展实实在在的对海港的需求。为了承德方寸之地的历史虚荣心而不顾辽西蒙东地方发展的客观需要，不仅硬和没多少关系的承德硬绑在一起，甚至还要牺牲人家的发展来给承德的虚荣铺路，对于这种做法，不能不忠告一句：做人要厚道！

引用第122楼rico-chen于2008-11-12 21:08发表的  :
而你所谓的恢复常规的行政设置，不知恢复是彷哪个恢复，常规又是怎么来的标准，只是不要再抛出些新理论为好，尊重历史不代表沉浸在历史的光环里，而是注重经验，当然我们也鼓励创新，但那么大范围的创新还是三思为好，因为不能一错再错，就象热河的被撤！

所谓恢复，是标准的恢复，是指从非常状态的标准恢复为常规状态的标准，而不是具体的什么省什么县什么行政区建制的恢复。新移民大量涌入的新开发时期就是非常时期，移民基本稳定后就是常规时期，如此而已。这种新开发时期和稳定时期不同设置的情况古今中外都存在，并不是什么新理论，热河的撤销正是这一历史经验的一次实践而已。看历史要看普遍经验，只顶着某一地曾经设置为某某的历史片段的光环，未免片面狭隘了点。

引用第122楼rico-chen于2008-11-12 21:08发表的  :
至于你说承德没有前途，我鄙视这种口吻，直到今天我反对歧视和否定任何一个城市的过去和未来，因为我尊重每一个城市，因为尊重城市就代表你能尊重这个城市里生活着，快乐着的人们；我希望中国所有的城市，包括你提到的安阳小屯村都能因势利导，调动身边的资源图自强，谋发展，早日富足！而你说违背发展需要，我也不知道这是哪个需要，城市的发展有很多需要，除非你能满足一切需要，否则请不要大包大揽，代人发言，而且热河复省会阻碍别人的发展？莫名其妙，到今天没听说过哪个省会阻碍别省的发展，有的只是缺乏寻找自身不足和事实求是的风度！我们是在讨论历史，以及历史事件与今天的现状的关联，目的只有一个，修补不足，改正错误，共谋发展！

把对某地前途的看法和对某地人民的尊重捆绑销售混为一谈，实在是拉大旗做虎皮的哗众取宠。对中国人任何地方的任何人民的尊重，并不等于认为每一个地方都有大前途。对每一个小山村村民的尊重，不等于认为每一个小山村都有发展成大都市的前途。承德这样的山区小城市，也就是山区小城市的前途了，难道非要说承德有上海式大都市的前途才算是尊重承德人民？？尊重承德的历史和未来？？非要如此的话，说几句谎话满足一下承德某些人的虚荣心也未尝不可，只是千万不要损害了其他地方人民的发展权利。

各地人民都有求富足的权利，任何人不能剥夺，承德不例外，辽西蒙东也不例外。正因此，阻碍辽西蒙东的发展需求，剥夺辽西萌动人民的求富足的权利，仅仅只是为了承德的历史虚荣心和搜刮别人吃饱自己的私利，是在谋发展吗？对承德来说当然是发展了，随便找块地方当作搜刮剥削别人的主子都能发展，何况承德还是有点有利条件呢，可是对于辽西蒙东的广大人民，对于中国发展的全局，则是重大的损害。

引用第123楼rico-chen于2008-11-12 21:37发表的  :
“本来就是人口面积决定的。长三角之类不仅仅是符合标准而已，而且是大大超出标准，所以不是建一个省，而是多个省。青海人口虽少，但是面积超过70万平方公里，总规模足够大，自然足以单列建省。面积论的是总面积，乃至于包括内水和领海面积，而不是单论“宜居面积”。要说历史传乘和地缘文化，中原地区随便哪个县都比承德深厚的多，可是人口面积决定了只能是县级行政区，而不是省。”
你说的中原地区历史悠久与我的主题毫无关系，如果他们认为建省合理又有人支持，我也不反对；当然他们可能也不符合你的标准，所以我很不明白，到底什么样的人口和面积能达到你的标准，是真有个标准存在呢？还是你在这里自己凭感觉，凭情绪，凭痴心妄想！热河18万平方公里的土地和当今的几千万人口怎么不达标了？

说到这里我真的感到很有趣。我说规模不够格，你就避而不谈规模只是大谈历史如何悠久所以应该设省；我再说历史也不足称道，你又避而不谈历史，说与你的“主题毫无关系”改为大谈规模了。你能不能正面讨论讨论呢。
至于标准如何，中国现在就有二、三十个省放在这里，一比较即可知，你视而不见可不是什么好习惯哦。
一个省是否合理，不仅在于规模的合理性，还在于区域的合理性。随便挑些不搭界的地方把人口面积算在一起也能凑够个合理的规模，可是区域的合理性就惨不忍睹了。你的“热河省”正是如此。

引用第123楼rico-chen于2008-11-12 21:37发表的  :
“前面我已经一再说过，历史辉煌不足论。不然的话，殷墟的辉煌比边鄙半蛮荒的承德地区要辉煌无数倍，难道因为这个就能把安阳也搞成省会或者直辖市不成？”

殷墟的辉煌与热河的传乘有什么关系呢？有什么可比性呢？承德是厅，是府，是省会是事实，我们当然可以把这种传乘继续；那安阳辉煌的时候是什么时候？那个时候有直辖市么？真佩服你的想象力！

你不是一再吹嘘承德的历史辉煌吗？难道只有承德能吹历史，别的地方就不能亮出来自己的历史辉煌？如果承德能把历史当依据，难道别的地方就不能把历史当依据？这怎么是没关系呢？难道承德如此特殊，能够超越所有的逻辑和道理而独存？
七大古都之历史上都当过直辖市性质的行政区，这也是事实，可是如今只有如今的首都一个还是直辖市。大古都的历史都不足为据，不能传乘，一个小小的厅府省会又凭什么要求拿自己那点历史当依据要求传承呢？

引用第123楼rico-chen于2008-11-12 21:37发表的  :
“承德当初的你的叙述也充分证明，承德当初的牛纯粹因为是清廷的陪都地位而已。而能一度成为中心也正是因为清廷的蒙汉隔离政策造成草原上根本没有城市，因为陪都而成为城市的承德作为唯一的城市成了中心是自然而然的。但是随着清廷垮台，蒙地放垦，草原大小城市逐渐兴起，承德地位就直线下降，除了因清廷陪都造成的政治遗产之外，承德已经没有任何可称道之处了。承德政治中心的地位是清廷蒙汉隔离政策这一恶劣政策的产物，在这一恶劣政策下得到的辉煌也随着这一恶劣政策永远消失也是很自然的事情。”

这种分析有一定道理，诚然你也承认承德的历史地位，而我也承认承德的直线下降，但是承德的直线下降不是因为清廷垮台，而是因为热河撤省！至于满汉隔离政策，我在很早以前也说过，那是特定阶段的政策产物，但这和热河省城市的发展没有关系，我强调承德作为热河省的一员在分省后与其他兄弟城市的地位在人为行政阻隔的原因下迅速下滑，这是一个历史错误，是应该弥补的，至于何种形式，复省再好不过，因为前有历史经验可寻，现有三市一盟可荐，合情合理，再好不过！

你当然强调过，可是道理需要的是证明，而不是强调。一个错误的论点即便强调一万次也不会变成正确。撤省是不是影响了承德发展呢？当然影响了，不过这种影响与其说是“其他兄弟城市”的“人为行政阻隔”造成的，倒不如说是承德丧失了以省会地位搜刮其他地方资源以肥己的权利造成的。这种丧失，对承德来说自然是不幸，但对于其他地方来说则是大幸。
承德地位的下降，并非始自撤省，而是随着蒙地放垦，移民大量流入，与辽西蒙东大小城市的大批兴起同步进行的。考察一下清廷中前期蒙汉隔离政策下承德在区域中惟我独尊的绝对优势地位，再考察一下民国、共和初期随着赤峰、朝阳等一大批大中小城市的兴起，承德在所谓“热河区域”中的地位早已是不复当年勇了。那时候热河省尚在，总不能把这归结为“撤省”的影响吧。前后对比可以明显看出，如果清廷从来都没有隔离政策，承德如今自得其乐的那点历史光环根本就没机会存在。
承德当然要发展，可是发展的前景在于找到自己的道路，投身融入北京经济圈，而不是一门心思的琢磨着牺牲别的地方的发展，去恢复不应有的搜刮别人的地位。

至于125、126、127楼你列出的资料，则更加充分的证明，承德的前景在于投身融入北京经济圈，而不是一味沉浸在历史光环中自我陶醉。
幸运的是，承德和北京方面都已经在做着应作的工作了，承德作为北京圈的外围山区小城市的前景还是光明的，打造成小而富的城市还是没有问题的。

引用第129楼紫塞飞翔于2008-11-15 16:29发表的  :
恢复热河省，如果没有大的意识形态的变化很难了，即使国家行政区划调整热河省也会有诸多变化。

同意你的看法，我也赞同行政区划的调整一定会遵循现有发展条件和国家意识上的可持续发展，况且国家目前也没有把建立新省作为政治改革的一部分，恢复热河省只能证明我们伟大的D当年的决定是一个历史错误，按照常理，自己抽自己嘴巴的事不会做，所以如果他们有一天真正意识到这确实是一个错误的时候，不会简单的复省了事，而是会以其他的形式加以补偿，这样既维护了面子，又守住了良心，比如现在对三市一盟的默许和对京承快铁的修建。
但也许即使是复省可能也不是近期的事，也许是十年？也许是二十年？呵呵，对这种整合也许可以寄希望于国民党，也许也不能；总之我等不起，但因为撤省这一地区的发展被限制是事实，对于现实，我虽时而焦虑，时而焦躁，但也不会复省心切，也不会成为极端分子，复省则好，如果不能，我也会与兄弟城市地区的朋友们乐观预见热河地区的发展，毕竟生活在承朝赤阜以及蒙古各部盟旗的我们曾手足相亲，同甘共苦。

我对北极星的论证再次表示感谢！
“如果在一个省里都不能面向大海，难道在一个距海咫尺之遥却封在内陆的另一个省反而能面向大海？让每个省都靠海自然不可能，可是把一个省封在距海咫尺之遥的内陆则纯属扯淡。”“有海滨不在于什么光荣不光荣的空头虚名的虚荣心，而在于满足地方发展实实在在的对海港的需求。为了承德方寸之地的历史虚荣心而不顾辽西蒙东地方发展的客观需要，不仅硬和没多少关系的承德硬绑在一起，甚至还要牺牲人家的发展来给承德的虚荣铺路，对于这种做法，不能不忠告一句：做人要厚道！”

你觉得咫尺之遥不过是你对形势的主观感觉，划归一个地区诚然是可选择的出路，但是你要考虑这是否会上升为对省域的认同，如果当年把秦皇岛和唐山也并入热河，经过若干年的磨合发展，成为热河一部，那实在是再好不过，但历史不容假设，我在此再次强调传乘，传乘是就一个历史的特定时期而言，你讲的安阳在他辉煌的时期以及前后的时间内，如果有任何的区划变动，除非天崩地裂，城市消失，否则作为重点考虑当之无愧，就象如果天津突然被撤，也不致沦为地极城市，而至少也要考虑他的城市规模和曾经的地位，所谓百足之虫，死而不僵；而如果失去行政的中心而流传久远，那就是古都又怎么样？安阳的衰落至少不是建国以后！所以我说拿来和热河的承德比较，毫无道理，承德的发展作为塞北中心城市是自山庄落成后300年内的事情，从未间断，而且就是在本朝（虽然这么用有点别扭）内也曾冠省会之名7载余，而诚然因为撤省使这种联系人为割裂，于今不过五十又二年矣，况三市一盟的合作又让这一延续有了新的内容；热河地区的联系我认为不该割断，这即是对历史的借鉴，也是对现实的理解，更是对未来的展望，我自然痛斥因为人为的原因使承德没落，而对朝阳和赤峰等城市，虽未亲历，但资料显示并未因撤省而在蒙辽内受到应有之重视，所以适值今日，依然在做抗挣之举，或结盟，或联首，以寻出路；故此有对热河撤省实在无端之惑；亦期望各地大有作为，而对于发展，再次强调省会的作用并不代表欺压和剥夺，环顾中国，地市优于省城大有前例，承德我也不认为应该承担经济大任，可以交由热河商都赤峰或关东矿藏重镇朝阳，这些我在前面讲过很多次了，但你一再强调承德是在掠夺和限制其他地区的发展，才实在是不厚道，我也很自然担心你的辽西省内部会不会有欺压和掠夺的现象！而你所说的没多少关联，实在是不顾历史和现实，睁着眼睛说瞎话！

“把对某地前途的看法和对某地人民的尊重捆绑销售混为一谈，实在是拉大旗做虎皮的哗众取宠。对中国人任何地方的任何人民的尊重，并不等于认为每一个地方都有大前途。对每一个小山村村民的尊重，不等于认为每一个小山村都有发展成大都市的前途。承德这样的山区小城市，也就是山区小城市的前途了，难道非要说承德有上海式大都市的前途才算是尊重承德人民？？尊重承德的历史和未来？？非要如此的话，说几句谎话满足一下承德某些人的虚荣心也未尝不可，只是千万不要损害了其他地方人民的发展权利。”

你怎么还不明白，光我记得就至少重复过两次，“十个指头各有长短，山区城市有山区城市的发展方式”，都变成上海是你的所谓发展，不是我说的。说你不尊重，是就你的态度而言，就是你的辽西建省，也变不成上海！安阳小屯村也有自己的发展，当然不能变成上海，但谁敢说他将来变不成华西村！而你的省会掠夺说，更是在篡改我的本意！

“
说到这里我真的感到很有趣。我说规模不够格，你就避而不谈规模只是大谈历史如何悠久所以应该设省；我再说历史也不足称道，你又避而不谈历史，说与你的“主题毫无关系”改为大谈规模了。你能不能正面讨论讨论呢。
至于标准如何，中国现在就有二、三十个省放在这里，一比较即可知，你视而不见可不是什么好习惯哦。
一个省是否合理，不仅在于规模的合理性，还在于区域的合理性。随便挑些不搭界的地方把人口面积算在一起也能凑够个合理的规模，可是区域的合理性就惨不忍睹了。你的“热河省”正是如此。
”
依然是在敷衍，我让你拿出标准，你又说在于合理性；还说让我比较；那我就告诉你，经过比较热河撤省是历史错误！我对你的回答既包括历史也包括现实，更包括你的规模，怎么没有正面讨论？所有的文字都在这里，我不怕别人提问题！

承德的优势就如我在很早以前说过的，联京津，通蒙辽！我列举的材料也毫无疑问在强化这一现实，通往承德的高铁一端连接着北京，另一端也连接着赤峰！至于未来发达的高速公路网，更是让蒙东辽西和华北在地理和经济上连为一体，同时增加了唐秦两港的港口腹地，加之热河作为历史的借鉴，三市一盟的合作现实和规模的不断扩大，我不期待名义上的复省，原因我在上面说了，但热河地区作为一个相对密切联系的“省中之省”，是对当年的被撤最有力的一击。

引用第134楼rico-chen于2008-11-17 12:49发表的  :
同意你的看法，我也赞同行政区划的调整一定会遵循现有发展条件和国家意识上的可持续发展，况且国家目前也没有把建立新省作为政治改革的一部分，恢复热河省只能证明我们伟大的D当年的决定是一个历史错误，按照常理，自己抽自己嘴巴的事不会做，所以如果他们有一天真正意识到这确实是一个错误的时候，不会简单的复省了事，而是会以其他的形式加以补偿，这样既维护了面子，又守住了良心，比如现在对三市一盟的默许和对京承快铁的修建。
但也许即使是复省可能也不是近期的事，也许是十年？也许是二十年？呵呵，对这种整合也许可以寄希望于国民党，也许也不能；总之我等不起，但因为撤省这一地区的发展被限制是事实，对于现实，我虽时而焦虑，时而焦躁，但也不会复省心切，也不会成为极端分子，复省则好，如果不能，我也会与兄弟城市地区的朋友们乐观预见热河地区的发展，毕竟生活在承朝赤阜以及蒙古各部盟旗的我们曾手足相亲，同甘共苦。

要注意啊，无论是晚清还是民国，实行的都是汉蒙分治，同一片地面上县旗分治，生活在蒙古各部盟旗的都是蒙古人，没汉人什么事。热衷于消失的历史而无视现实需要，可没看出来有什么现实意义。

引用第135楼rico-chen于2008-11-17 14:35发表的  :
我对北极星的论证再次表示感谢！
“如果在一个省里都不能面向大海，难道在一个距海咫尺之遥却封在内陆的另一个省反而能面向大海？让每个省都靠海自然不可能，可是把一个省封在距海咫尺之遥的内陆则纯属扯淡。”“有海滨不在于什么光荣不光荣的空头虚名的虚荣心，而在于满足地方发展实实在在的对海港的需求。为了承德方寸之地的历史虚荣心而不顾辽西蒙东地方发展的客观需要，不仅硬和没多少关系的承德硬绑在一起，甚至还要牺牲人家的发展来给承德的虚荣铺路，对于这种做法，不能不忠告一句：做人要厚道！”
你觉得咫尺之遥不过是你对形势的主观感觉，划归一个地区诚然是可选择的出路，但是你要考虑这是否会上升为对省域的认同，如果当年把秦皇岛和唐山也并入热河，经过若干年的磨合发展，成为热河一部，那实在是再好不过，但历史不容假设，我在此再次强调传乘，传乘是就一个历史的特定时期而言，你讲的安阳在他辉煌的时期以及前后的时间内，如果有任何的区划变动，除非天崩地裂，城市消失，否则作为重点考虑当之无愧，就象如果天津突然被撤，也不致沦为地极城市，而至少也要考虑他的城市规模和曾经的地位，所谓百足之虫，死而不僵；而如果失去行政的中心而流传久远，那就是古都又怎么样？安阳的衰落至少不是建国以后！所以我说拿来和热河的承德比较，毫无道理，承德的发展作为塞北中心城市是自山庄落成后300年内的事情，从未间断，而且就是在本朝（虽然这么用有点别扭）内也曾冠省会之名7载余，而诚然因为撤省使这种联系人为割裂，于今不过五十又二年矣，况三市一盟的合作又让这一延续有了新的内容；热河地区的联系我认为不该割断，这即是对历史的借鉴，也是对现实的理解，更是对未来的展望，我自然痛斥因为人为的原因使承德没落，而对朝阳和赤峰等城市，虽未亲历，但资料显示并未因撤省而在蒙辽内受到应有之重视，所以适值今日，依然在做抗挣之举，或结盟，或联首，以寻出路；故此有对热河撤省实在无端之惑；亦期望各地大有作为，而对于发展，再次强调省会的作用并不代表欺压和剥夺，环顾中国，地市优于省城大有前例，承德我也不认为应该承担经济大任，可以交由热河商都赤峰或关东矿藏重镇朝阳，这些我在前面讲过很多次了，但你一再强调承德是在掠夺和限制其他地区的发展，才实在是不厚道，我也很自然担心你的辽西省内部会不会有欺压和掠夺的现象！而你所说的没多少关联，实在是不顾历史和现实，睁着眼睛说瞎话！

是不是咫尺之遥，现实是明摆着的，根本不是什么主观感觉。距海只有一县之隔，百里之距，对于一个省来说这还不算咫尺之遥的话，那么请问什么才算咫尺之遥？
天津的直辖市被撤销也不是没有过，那时候不就是地级市嘛。不要说到承德就大唱历史赞歌，说到别人就无视历史了啊。
承德的曾经的区域政治中心地位自然是有的，可是有政治中心地位不等于有经济中心地位。以中国省会优先的习惯，省会本来是很难地位下降的，可是承德地位的下降恰恰是在承德仍然保有省会地位的时期里出现的，最终承德省会地位的撤销，不过是对这一结果的承认罢了，并不是造成这一结果的原因。扶都扶不起来，更充分的说明了承德根本不具有所谓“中心”的能力。如果当初把唐、秦地区划入热河省，结果只会更快速的暴露承德的先天不足，更快速的促进承德的地位下降。
所谓三市一盟不过开了两次务虚会罢了，你就好像抓住救命稻草一样大力吹嘘，怎么就无视辽西蒙东经济区联合体几十年的存在，几十年的常设机构、固定驻地、定期会议呢？在中国这样官场管制很明显的社会，如果没有上级领导的认可，恐怕没人敢搞起来，也没有机会搞起来吧。如所谓三市一盟那样的务虚会，西部省区和上海等发达地区开的会更多，更务实，协议更多，也不能证明什么。
至于辽西蒙东和哪里联系紧密，事实俱在，岂容你视而不见，故意抵赖。国家“九五”重点建设项目辽宁锦州到阜新高速公路2002年就已经建成通车，全程不足2小时。锦州朝阳高速公路2005年已经建成通车，全程不足1小时。朝阳赤峰高速公路正在建设，是国家公路建设规划丹东至伊尔克斯坦主线连通沿海港口的一段，是蒙东地区至沿海港口最近的公路和主要南出口，被国家列为"十五"重点公路运输规划，2008年底附近也将建成通车，届时赤峰到锦州港不足3小时即可到达。等等如此之类的事实摆在面前，还要视而不见吗？国家修路的原则很明显，哪个急需就先修哪个，哪个鸡肋就后修哪个，承德的修路计划一竿子指到人家的n年之后，也可见谁是急需，谁是鸡肋了。
而承德到那些地区的交通呢？恐怕对你来说很不幸，承德到辽西我走过许多次，那个交通状况让人坐在车上真是能坐死，就不用说出来给社会主义祖国抹黑了。
承德到北京终于要修快速通道了，这很好。承德就安心的融入北京经济圈好了，何必非要给人家赤峰朝阳等地的发展没障碍也要制造障碍，拉来给自己垫背呢？

引用第136楼rico-chen于2008-11-17 14:45发表的  :
“把对某地前途的看法和对某地人民的尊重捆绑销售混为一谈，实在是拉大旗做虎皮的哗众取宠。对中国人任何地方的任何人民的尊重，并不等于认为每一个地方都有大前途。对每一个小山村村民的尊重，不等于认为每一个小山村都有发展成大都市的前途。承德这样的山区小城市，也就是山区小城市的前途了，难道非要说承德有上海式大都市的前途才算是尊重承德人民？？尊重承德的历史和未来？？非要如此的话，说几句谎话满足一下承德某些人的虚荣心也未尝不可，只是千万不要损害了其他地方人民的发展权利。”
你怎么还不明白，光我记得就至少重复过两次，“十个指头各有长短，山区城市有山区城市的发展方式”，都变成上海是你的所谓发展，不是我说的。说你不尊重，是就你的态度而言，就是你的辽西建省，也变不成上海！安阳小屯村也有自己的发展，当然不能变成上海，但谁敢说他将来变不成华西村！而你的省会掠夺说，更是在篡改我的本意！

什么是态度？正确态度就是要承认一个地方的优势劣势，看到应有的发展前景，而不是一味的拉大旗作虎皮的吹嘘，更不是把不相干的问题扯在一起哗众取宠。
各地当然有各地的发展方式和前景，但不论前景和方式如何，行政区划的正确做法是即便不能促进发展，至少不能阻碍发展。而所谓“热河省”的论调正是给辽西蒙东地区发展的阳关大道设置不必要的障碍，硬要人家走承德的独木桥。发展？不是一点也不能发展，只不过是牺牲了大发展的前景，却得了小发展的结果罢了，纯属拣芝麻丢西瓜之举。

引用第137楼rico-chen于2008-11-17 14:53发表的  :
“
说到这里我真的感到很有趣。我说规模不够格，你就避而不谈规模只是大谈历史如何悠久所以应该设省；我再说历史也不足称道，你又避而不谈历史，说与你的“主题毫无关系”改为大谈规模了。你能不能正面讨论讨论呢。
至于标准如何，中国现在就有二、三十个省放在这里，一比较即可知，你视而不见可不是什么好习惯哦。
一个省是否合理，不仅在于规模的合理性，还在于区域的合理性。随便挑些不搭界的地方把人口面积算在一起也能凑够个合理的规模，可是区域的合理性就惨不忍睹了。你的“热河省”正是如此。
”
依然是在敷衍，我让你拿出标准，你又说在于合理性；还说让我比较；那我就告诉你，经过比较热河撤省是历史错误！我对你的回答既包括历史也包括现实，更包括你的规模，怎么没有正面讨论？所有的文字都在这里，我不怕别人提问题！

哎呀呀，悟空你不要生气吗，生气会犯了嗔戒的。标准如何我已经说了嘛，中国现在的二、三十个省就是标准，你总是这样视而不见恐怕不太好吧。
我告诉你，热河撤省不论当初的官面理由是什么，单就撤销承德省会这一点来说是无比正确的，无论是历史发展还是现状事实来讲，都是这样。

引用第138楼rico-chen于2008-11-17 15:12发表的  :
承德的优势就如我在很早以前说过的，联京津，通蒙辽！我列举的材料也毫无疑问在强化这一现实，通往承德的高铁一端连接着北京，另一端也连接着赤峰！至于未来发达的高速公路网，更是让蒙东辽西和华北在地理和经济上连为一体，同时增加了唐秦两港的港口腹地，加之热河作为历史的借鉴，三市一盟的合作现实和规模的不断扩大，我不期待名义上的复省，原因我在上面说了，但热河地区作为一个相对密切联系的“省中之省”，是对当年的被撤最有力的一击。

我就不明白了，唐秦港口东连辽西，西连京津，和承德有什么关系呢？辽西蒙东要到海港，不去距离最近、交通便利的锦州港，反而绕行承德、北京再到唐秦，距离超过3倍时间超过5倍，我不知道辽西蒙东是不是有这么愚蠢的企业负责人。
承德自然是一端连北京一端连赤峰，怀柔也可以这样说，北京－赤峰交通线上任何一点都可以这样说。对赤峰来说，承德和这条线上任何一个小村镇一样，不过是一略而过的地方罢了。北京赤峰线加强的是赤峰北京的联系，和承德没什么关系，正如京唐交通线加强的是北京唐山联系，和蓟县宝坻没什么关系一样。而且北京对于解决辽西蒙东的港口需求毫无用处，还是要靠锦州港来解决。
至于所谓三市一盟，和历史上的热河省没什么关系，范围也不一致。而且那样的务虚会国内各地数不胜数，和辽西蒙东经济区联合体几十年的固定组织、常设机构相比，完全可以忽略不计。

引用第139楼北极星于2008-11-18 17:04发表的  :
要注意啊，无论是晚清还是民国，实行的都是汉蒙分治，同一片地面上县旗分治，生活在蒙古各部盟旗的都是蒙古人，没汉人什么事。热衷于消失的历史而无视现实需要，可没看出来有什么现实意义。

这种现象存在，但不是只有热河存在，满族人统治下的中国自然有权利根据他们的想法制定政策，而热河在清朝内成为地区中心是事实，而成为省会却是在中华民国成立以后，你能说民国政府也在搞满蒙分治、满汉隔离？诚然在革命之初提出过驱除哒虏的口号，但你能说民国政府和请政府是一个民族政策？我当然不是热衷于历史而不顾现实，而恰恰是为了解决现实问题而借鉴历史！

引用第140楼北极星于2008-11-18 17:52发表的  :
是不是咫尺之遥，现实是明摆着的，根本不是什么主观感觉。距海只有一县之隔，百里之距，对于一个省来说这还不算咫尺之遥的话，那么请问什么才算咫尺之遥？
天津的直辖市被撤销也不是没有过，那时候不就是地级市嘛。不要说到承德就大唱历史赞歌，说到别人就无视历史了啊。
承德的曾经的区域政治中心地位自然是有的，可是有政治中心地位不等于有经济中心地位。以中国省会优先的习惯，省会本来是很难地位下降的，可是承德地位的下降恰恰是在承德仍然保有省会地位的时期里出现的，最终承德省会地位的撤销，不过是对这一结果的承认罢了，并不是造成这一结果的原因。扶都扶不起来，更充分的说明了承德根本不具有所谓“中心”的能力。如果当初把唐、秦地区划入热河省，结果只会更快速的暴露承德的先天不足，更快速的促进承德的地位下降。
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你的咫尺之遥当然会被求港心切的人视为最大优先，诚然现实条件下海运作为运输的主要方式成为国际贸易的重要组成部分，但是某些港口城市也不能借着自身位置轻视和利用其他内陆城市为自己某好处，占便宜，短期看似乎为人着想，但无非是想利用省会之便搜刮邻近内陆城市的发展成果，强制增强地区依赖性，从经济和政治上控制其他地区而已，再找到任何建省的冠冕堂皇的理由都难以掩饰急功近利的目的，但是热河北部利用锦州港，南部利用唐秦港与热河省的战略毫无冲突，自然我们可以凭本地的需要选择用锦州港还是秦唐纲，现实的距离不会因为建热河省而更加邻近，也不会因为不建辽西省而更加疏远，而非要并入港口才算完美的逻辑倒是值得商榷！
提醒一点，就是承德省会地位的撤消是和热河撤省同时进行的，而不是在热河省存在期间内，有第二个地区先行取代，而后撤省；因此你在偷换概念，把所谓“承德省会地位的撤消”与“热河省撤消等同”而造成承德地位先下降后被撤的逻辑，不过如果顺着这个路走下去，那又恰恰证明了承德的悲哀恰恰是热河城市群的悲哀这个现实。中国省会优先存在，但是地市超过省城不是没有，比如福州不敌厦门，石家庄不敌唐山，广州不敌深圳，南京不敌苏州等等，但我们没有因为一时经济考虑就省会乱迁，经济中心和政治中心不重合反而更能协调一个地区的发展，从大了讲中国不能光建设北京，还要建设上海和深圳，也没有在建国之初就把首都赶紧移到大上海！我们在考虑在一个管理格局之下各个地区的分别发展，分配不同的职能也能缓解城市本身的压力，促进地区协调发展。 至于你说扶不起来，我在前面介绍过历史原因和现实问题，我也没见谁扶过承德，倒是从日本到建国的一路破坏和撤省后河北和北京的一路打压让我更加意识到这个问题被某些人误解的严重性。至于唐山和秦皇岛是否加入，历史上没有，但如果有，也不会有所谓先天不足，发展模式和分工根本不同，而承德的居中地位和历史象征只能增加热河一省的向心力，生产力！

“所谓三市一盟不过开了两次务虚会罢了，你就好像抓住救命稻草一样大力吹嘘，怎么就无视辽西蒙东经济区联合体几十年的存在，几十年的常设机构、固定驻地、定期会议呢？在中国这样官场管制很明显的社会，如果没有上级领导的认可，恐怕没人敢搞起来，也没有机会搞起来吧。如所谓三市一盟那样的务虚会，西部省区和上海等发达地区开的会更多，更务实，协议更多，也不能证明什么。
至于辽西蒙东和哪里联系紧密，事实俱在，岂容你视而不见，故意抵赖。国家“九五”重点建设项目辽宁锦州到阜新高速公路2002年就已经建成通车，全程不足2小时。锦州朝阳高速公路2005年已经建成通车，全程不足1小时。朝阳赤峰高速公路正在建设，是国家公路建设规划丹东至伊尔克斯坦主线连通沿海港口的一段，是蒙东地区至沿海港口最近的公路和主要南出口，被国家列为"十五"重点公路运输规划，2008年底附近也将建成通车，届时赤峰到锦州港不足3小时即可到达。等等如此之类的事实摆在面前，还要视而不见吗？国家修路的原则很明显，哪个急需就先修哪个，哪个鸡肋就后修哪个，承德的修路计划一竿子指到人家的n年之后，也可见谁是急需，谁是鸡肋了。
而承德到那些地区的交通呢？恐怕对你来说很不幸，承德到辽西我走过许多次，那个交通状况让人坐在车上真是能坐死，就不用说出来给社会主义祖国抹黑了。
承德到北京终于要修快速通道了，这很好。承德就安心的融入北京经济圈好了，何必非要给人家赤峰朝阳等地的发展没障碍也要制造障碍，拉来给自己垫背呢？”

三市一蒙不是救命稻草，而是压跨你辽西建省这匹骆驼的最后一根稻草，因此你才会极力强调如何“松散”，如何“务虚”，但是我很早以前就说过，这个组织的建立起步较晚是事实，这和河北省有关系，河北对承德的限制无数次让这座塞北老城错失发展良机，但你说松散，和务虚倒是很体现着你的胶着和无奈，三市一盟的政策和实践正在有条不紊的进行，我也列举过其中的内容，包括在协议框架内由政府主导的对赤峰的投资，对市盟间高速公路的修建，文化出版上协议的签订，旅游同盟的尝试，资源开发的有计划协调以及华北能源网的进入计划等重大项目对于一个仅仅开过两次峰会的省际同盟，已然收获颇丰，如果没有从历史到现实的铺垫很难产生这种结果；相比你的几十年的什么合作组织，我不能说没有意义，但仅仅修成那么几条高速公路也没什么值得骄傲和自豪的吧，况且又是国家计划，和你的城市间合作有什么必然联系么？顺水推舟而已，把国家对东北的规划作为你那个组织的合作成果才是认不清形式的大言不惭！
至于你的鸡肋理论和国家修路优先理论，我再次要说明连接上述地区的运力从未间断过，北京到承德，承德到赤峰和朝阳的公路和火车每天都在发，现在恰恰是在地区合作的基础上对运力进行升级，更加体现了这种合作的意义，至于修建时间长短问题，为什么N年以后，你心里也很清楚，地形是主要原因，青藏铁路修了N年，你能说他也是鸡肋？况且全国现在很多地方恐怕连国道都没有，难道也都合该倒霉？因为他们很“鸡肋”？但是不管时间长短，在全中国本次铁路向高速升级的新一轮规划中，热河地区无疑是胜出的，这条沟通热河东西连接北京的高铁无疑体现了“三市一盟”联华北，通草原的思维，而承唐高铁和赤朝高速的修建更让热河如你所言，面向大海！
至于你是通过什么途径从承德到的辽西我不得而知，但是多花点钱想舒服还是没问题的。当然以后就更加不是问题。
而你说的制造障碍，更加无从谈起。

引用第141楼北极星于2008-11-18 18:01发表的  :
什么是态度？正确态度就是要承认一个地方的优势劣势，看到应有的发展前景，而不是一味的拉大旗作虎皮的吹嘘，更不是把不相干的问题扯在一起哗众取宠。
各地当然有各地的发展方式和前景，但不论前景和方式如何，行政区划的正确做法是即便不能促进发展，至少不能阻碍发展。而所谓“热河省”的论调正是给辽西蒙东地区发展的阳关大道设置不必要的障碍，硬要人家走承德的独木桥。发展？不是一点也不能发展，只不过是牺牲了大发展的前景，却得了小发展的结果罢了，纯属拣芝麻丢西瓜之举。

提醒，热河的统一发展不是给你的什么辽西蒙东地区发展的阳关大道设置不必要的障碍，而是给你的辽西省设置了政治层面的障碍，因为你的所谓新辽西省包括了热河省的大部分地盘，至于是不是独木桥，那是你个人的看法，诚然在此你也承认各地有各地的发展方式和前景，所以你大包大揽的所谓面向大海计划恐怕正在忽视这个现实。谁在拉大旗作虎皮，哗众取宠，大谈海港优势，也就昭然若揭了。

引用第142楼北极星于2008-11-18 18:09发表的  :
哎呀呀，悟空你不要生气吗，生气会犯了嗔戒的。标准如何我已经说了嘛，中国现在的二、三十个省就是标准，你总是这样视而不见恐怕不太好吧。
我告诉你，热河撤省不论当初的官面理由是什么，单就撤销承德省会这一点来说是无比正确的，无论是历史发展还是现状事实来讲，都是这样。

呵呵，中国的一、二十个省就是标准啊，那就不用建辽西了，因为会破坏这个标准。
还有，撤消承德省会地位从来就没有被单独提出来过，承德省会地位的消失是随热河省的撤消自然消失的，你又在混淆概念。

引用第143楼北极星于2008-11-18 18:28发表的  :
我就不明白了，唐秦港口东连辽西，西连京津，和承德有什么关系呢？辽西蒙东要到海港，不去距离最近、交通便利的锦州港，反而绕行承德、北京再到唐秦，距离超过3倍时间超过5倍，我不知道辽西蒙东是不是有这么愚蠢的企业负责人。
承德自然是一端连北京一端连赤峰，怀柔也可以这样说，北京－赤峰交通线上任何一点都可以这样说。对赤峰来说，承德和这条线上任何一个小村镇一样，不过是一略而过的地方罢了。北京赤峰线加强的是赤峰北京的联系，和承德没什么关系，正如京唐交通线加强的是北京唐山联系，和蓟县宝坻没什么关系一样。而且北京对于解决辽西蒙东的港口需求毫无用处，还是要靠锦州港来解决。
至于所谓三市一盟，和历史上的热河省没什么关系，范围也不一致。而且那样的务虚会国内各地数不胜数，和辽西蒙东经济区联合体几十年的固定组织、常设机构相比，完全可以忽略不计。

热河东北部地区自然应该借助锦州港，热河西南部地区自然要借助唐秦港，热河北部进京津当然可以不走承德，承德去东北也当然可以不走赤峰朝阳，谁也没让你绕圈子浪费时间，谁也没规定出省就得绕省一圈，你自己非要那么想，我没办法。

承德一端连北京一边连赤峰，怀柔当然也可以说，可是建立区域合作组织的主体城市或地区没有怀柔，我们强调的是盟市间的合作，通往赤峰的高铁叫做京承线和承围线，不叫北京赤峰线，听出区别了么？ 高铁中间是不停的，北京没有修你那条铁路。而且也没说让北京解决辽西蒙东的港口需求吧，北京是在通过承德向热河地区传导作为首都和环渤海唯一超级城市的影响力包括政治经济和文化上的，连接热河与华北，开辟热河地区的华北市场，就象通过京津高铁线和京石高铁线在向天津和石家庄及周边地区加强辐射能量一样。

传统的热河包括今天的承赤朝全境和锡盟的大部分地区，地理上包括原热河省的中心三城和一部分其他地区，如果你要说没关系，那过去的黑吉辽恐怕除了中心地区以外也所剩无几了，是不是现在的东三省也要改名了？至于是否务虚和有无机构组织我不会再重复了，一句话，别视而不见！

为总结赤峰市、朝阳市、锡林郭勒盟、承德市四地之间的交流合作成果，共同谋划与展望美好未来，7月29日至30日，“三市一盟”区域合作第二次峰会在赤峰市举行。

    赤峰市党政领导王中和、陶淑菊、秦义、姚云峰、梁淑琴，朝阳市委常委、常务副市长韩军，锡林郭勒盟委副书记、盟长张国华，承德市委常委、副市长王克出席峰会，“三市一盟”发改委、交通局、旅游局、外经贸局的负责同志和新闻界朋友参加了峰会。

    市委副书记陶淑菊在会上致欢迎辞。她说，合作是当今时代发展的主流，也是加快区域经济发展的重要途径，经过共同努力，“三市一盟”区域合作取得了实质性进展，“交通互联、产业互接、资源互补、旅游互动”的合作协议得到有效落实，峰会四地的联系更加紧密、交流更加深入，初步形成了优势互补、合作共赢的良好局面。我们相信，随着第二次峰会的成功召开，“三市一盟”区域合作必将进入一个更积极、更务实、更有效的新阶段，地区之间的合作必将揭开崭新的一页，四地区经济社会必将实现又好又快的新发展。

    市委副书记、市长王中和在峰会上发表了热情洋溢的演讲。他说，一年前，在美丽的历史文化名城承德市，举行了以“合作、共赢、发展”为主题的“三市一盟”区域合作第一次峰会。今天，我们又相聚在赤峰，共商深化合作大计，同绘区域发展蓝图，这标志着我们的合作又迈上了新的台阶。自去年签署《区域合作框架协议》以来，在各方共同努力下，四地间的合作取得了积极成果。一是建立了顺畅的沟通合作机制。通过党政考察团互访、商贸洽谈会、项目联席会等不同形式，紧紧围绕四地间共同关心的问题，进行深入探讨，加深彼此了解，相互学习借鉴，落实合作事宜，在一些重大领域达成了合作共识，形成了融洽密切的合作关系，为今后各方的携手发展奠定了坚实的基础。二是促成了一批区域合作项目。一年来，朝阳、锡盟、承德三地与赤峰的合作项目总投资达90多亿元，风力发电、精密铸件、蔬菜保鲜、饲草料加工等近20个工业和农牧业产业化项目成功落户赤峰。开通了赤峰巴林右旗至锡林浩特草原旅游列车，联手打造了多条精品旅游线路，成为吸引区域客源互动的重要品牌。三是推动了地区间良性互动和快速发展。赤朝两地发挥各自的资源优势和技术优势，在合作开发金属资源上取得了重要进展；赤锡两地立足各自独特的区位优势和煤炭资源优势，在输出通道建设上进行了广泛合作，输变电线路、铁路、公路等工程建设正在有序推进；赤承两地充分发挥各自旅游资源优势，积极开展交流协作，合力开拓旅游市场，取得了可喜成果。这些合作有力地推动了各方优势产业的形成和经济的快速发展。王中和表示，一年多合作发展的实践证明，区域合作顺应了当今生产力发展的客观要求，是实现区域经济持续增长、促进区域社会全面进步的现实选择。赤、朝、锡、承合作出现今天这样良好的势头，是合作各方共同努力的结果；保持和发展这种良好势头，是我们各方共同的愿望和责任。我们应按照“优势互补、突出特色、合作发展、互利共赢”的合作原则，以更加积极的姿态，更加扎实有效的行动，重点深化和拓展煤化工、电力能源、有色金属、装备制造业、农牧业、旅游业、商贸物流业、交通基础设施八个方面的合作，全力推动四地间合作和经济社会发展迈上新台阶。王中和还对四地间加强合作提出了三点建议：一是继续深化合作机制，二是全面消除体制障碍，三是尽快落实合作项目。

    会上，朝阳市委常委、常务副市长韩军，锡林郭勒盟委副书记、盟长张国华，承德市委常委、副市长王克也结合本地实际，就如何进一步加强区域合作，实现区域经济快速发展发表了演讲。赤峰市人民政府、朝阳市人民政府、锡林郭勒盟行政公署、承德市人民政府共同签署了“三市一盟”区域合作第二次峰会备忘录。

    会议期间，与会人员观看了《走进赤峰》专题纪录片，并对红山物流园区、赤峰博物馆、新城区规划展示馆和我市的部分旅游项目进行了参观考察。

承德市人事局 赤峰市人事局
朝阳市人事局 锡林郭勒盟行政公署人事局
区域人才合作框架协议

为了落实《承德市人民政府、赤峰市人民政府、朝阳市人民政府、锡林郭勒盟行政公署（以下简称“三市一盟”）区域合作框架协议》，进一步推动“三市一盟”间经济合作,促进区域经济和社会事业科学发展,和谐发展,跨越发展。“三市一盟”政府人事部门共同协商,积极开展区域人才合作,并制订本框架协议。
第一条 合作原则
（一）平等、协商、诚信。“三市一盟”在人才开发一体化进程中均有同样发言权和表决权。政策协调和制度衔接，均要通过交流沟通，协商达成协议后，共同遵守。
（二）互补、互利、共赢。变个体优势为集体优势，取长补短，互惠互利，合作共赢，达到共同人才利益和社会效益最大化。
（三）友好往来、交流共享。通过学习研讨、人员互访、网上交流、刊物交换等多种形式，交流工作，实现网站互联,信息资源共享。
（四）先易后难，逐步递进。克服人才标准、政策和制度的差异性，从有共性相对简单的方面开始，逐层逐步向深广推进。
第二条 合作目标
（五）长远目标：到2020年，将“三市一盟”整合成一个跨区域人才开发共同体，促进人才自由全面发展，让人才社会价值充分实现。为促进“三市一盟”全面、协调、可持续发展提供人才支持和智力保障，把“三市一盟”建设成国内著名经济合作区。
（六）近期目标：到2012年，“三市一盟”形成一个较为统一的人才市场体系，人才在“三市一盟”区域内能自由流动，人才资源得到优化配置，人才与其他生产要素得到有效组合，人才创造潜能和创新才能得以较好地开发和施展，人才社会价值得以较好地实现。通过提升人才整体竞争力提高“三市一盟”综合实力，促进“冀辽蒙”三省经济和社会的可持续发展。
第三条 合作领域
（七）人才政策。对照区域人才开发一体化要求，根据本省实际情况调整相关政策、制度，建立人事人才政策衔接机制，逐步实现政策对接。对人才引进、培养、流动、户籍、职称、社保、就业、退休和仲裁等通用政策，形成相对的统一性。联系实际，逐步制定和完善一整套相互接轨的制度和政策，并不断提升其立章层次和执法效力。
---制定执行协调统一的人才统计标准和人才中长期发展规划。执行协调统一的人才流动、人才吸引、人才培养培训、人事代理政策，就业政策和工资政策。制定协调统一的户籍制度和社会保障制度，形成一体化的政策、法规、规章框架，降低人才流动和开发成本，促进人才自主、自由流动。
---制定协调统一的职称政策，推进资格证书的互认或衔接。对区域内人事部门核准的专业技术职务任职资格和国际职业资格予以互认。实现教育、培训、考试的资源互通、共享及在服务标准上的统一。
---共同探索建立“三市一盟”党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才等能力建设框架。开发和运用“三市一盟”人才测评、考试、录用、培训等方面的技术资源。建立“三市一盟”人才之间的挂职交流制度，相互学习行政管理、专业技能和公共服务方面的先进经验，提高各类人才整体能力水平。
（八）人才市场。建立统一的人才交流会机制，实行会员制，“三市一盟”间互为会员。走信息共享、收益自主、协作发展的道路。
---建立相对统一的人才市场工作规程、服务标准、服务项目、人才市场准入标准等。定期轮流或联合举办跨地市的人才交流和技术、项目洽谈活动。健全人才信息交换和发布机制，定期交流人才供求信息。建立人才智力柔性引进机制，加大与“京津冀”和环渤海区域人才政策衔接的力度。实施“人才绿卡”计划，进一步降低门槛，广纳贤才。
---发展统一网上人才市场，建立信息资源共享机制，构建现代化人才信息平台。加大投入，提升“三市一盟”人才网站技术层面合作，加强人才市场应用软件开发，加快人才市场数据库建设，建立供求信息和各类人才价格指数体系，实现同步升级。市场信息联网贯通，实现区域内人才信息网站互联、人才信息数据共享。建立和完善各类人才需求报告制度，定期分析公布各类人才余缺情况。
---实行人才项目共建、开发成果共享。统一组织开发人事诊断、人才租赁派遣、素质测评、薪酬设计、管理咨询、高级人才选聘、海外人才服务、人才社会化培训、人才猎头等专业化程度高的人才服务和智力服务业务。创新人才服务项目，提供优质服务产品，共同创建品牌。
（九）人才培养培训。共享“三市一盟”最优秀的培训资源，全面提高人才素质，培养人才。
---建立中高层次人才培养机制。根据区域人才整体结构制定中高层次人才培养计划，以委托培养、互设分支机构、互派学者、科研专家交流、共同引进国内外专家教授等多种形式，共同培养各地紧缺的中高层次人才。建立区域内高层次人才信息库，不定期交流项目、技术，逐步形成人才共育共享的全新格局。
---开展跨地市的社会化人才培训。依托“京津冀辽蒙”五省高校、科研院所和“三市一盟”原有培训机构等培训资源，建立长期、中期和短期培训相结合的合作培训体系。在师资培训、培训项目与内容选择、培训硬件设施建设等方面进行统一规划、协调发展、实现培训渠道和培训资源共享。
（十）人事代理。适应“三市一盟”企事业单位和各类人才的不同需要，拓展人事人才服务领域和内容。试行异地人事代理业务，相互提供异地人事代理，实现“一地委托代理，各城市合作服务”，切实做到政策共享，业务互通。为区域内各用人单位和各类人才提供一个更大更便捷的公共服务平台。在具体代理业务上联盟成员单位互相承认所出具的各种代理手续、证明材料、身份证明表等，为代理人员办理当地户口，办理社会保险缴纳及职称评定等手续。在联盟成员间建立规范的人才派遣互为代理业务，搭建区域内共通的人才服务框架，形成区域内统一的公共人事人才服务体系。
第四条 合作机制
（十一）建立组织保障制度。建立“三市一盟”人才资源开发合作管理委员会和委员会秘书处。委员会由各市盟人事局长兼任。秘书处设在轮执主任委员所在市盟的人才交流中心，具体负责对开发合作项目及相关事宜提出工作措施，制定详细的开发合作协议、计划，落实本协议提出的合作事项。
（十二）建立联席会议制度。分人事部门行政首长正式会议和针对某一领域、某一项目或某一特定问题的各种非正式会议。正式会议与“三市一盟”政府的合作峰会相结合，每年召开一次，实行轮值制度。非正式会议可根据需要不定期举行。

                                        二〇〇八年七月二十九日

蒙冀辽“三市一盟”签署区域文化合作框架协议和反盗版联盟合作协议  

    为具体落实《“三市一盟”政府区域合作框架协议》，促进“三市一盟”的文化交流和发展，进一步加强“三市一盟”的反盗版协作，推动区域文化市场和出版物市场的合作与管理，10月11日，内蒙古自治区赤峰市、锡林郭勒盟、辽宁省朝阳市、河北省承德市文化（新闻出版）部门经过友好协商，共同签署了《“三市一盟”区域文化（新闻出版）合作框架协议》和《“三市一盟”反盗版联盟合作协议》。

　　区域文化合作框架协议主要内容包括：一是加强联系和沟通，设立信息沟通专线建立畅通的信息交流机制，共享文化信息资源；二是加强区域文化合作，建立文化合作机制，充分发挥“冀蒙辽”文化的各自特点和优势，相互为加强区域文化合作提供支持，每年定期举行一次区域文化合作峰会或研讨会（轮流承办）；三是加强文化交流，建立文化资源共享平台，每年定期开展各种不同规模、不同形式的文化交流活动，充分展现“冀蒙辽”各自的历史文化、民族文化、特色文化，打造“冀蒙辽”区域文化品牌；四是加强人才合作，建立人才资源共享机制，通过开展辅导、培训、借调、引进等多种人才交流方式，加强“三市一盟”文化各领域人才合作，逐步建立起人才资源共享的良性机制；五加强文化产业合作，建立“冀蒙辽”区域文化产业圈，共同开发文化产业项目，共享文化产业成果，对跨区域投资者，要积极协调当地相关部门予以大力支持。

　　反盗版联盟合作协议主要包括以下内容：一是密切联系，建立畅通的文化市场、出版物市场和版权管理信息交流机制，共享文化市场信息情报；二是加强合作，建立良好的文化市场管理合作机制，加强四地区域相邻的旗县区文化市场管理合作与配合，对跨区域性的案件，互相之间要形成联合办案机制；三是加强交流，成立“三市一盟”文化市场反盗联盟，每年定期举办行政执法研讨会（轮流承办），切实加强“三市一盟”文化市场管理工作的实质性联系，逐步形成区域文化市场管理一体化；四是建立“三市一盟”文化市场良好秩序，坚决保护支持合法经营，对于具有资质的合法经营者，特别是跨区域的投资者要提供最大的便利，促进“三市一盟”文化市场健康、有序地发展。

三市一盟联手打造“旅游共同体”




　　三市一盟联手打造“旅游共同体”

　　赤峰市、承德市、朝阳市、锡林郭勒盟四地之间地缘相近、文脉相通、资源互补、市场互联。随着近年来各城市间经济社会协作的不断深入，跨域旅游日益显现出极大的市场空间和发展潜力。

　　为进一步促进区域旅游发展，实现旅游资源的互补和客源、信息、产品的共享，7月10日，在承德市举行的三市一盟区域合作第一次峰会上，三市一盟旅游局经过友好协商，就加强旅游区域合作达成协议，从而拉开了三省四地之间旅游合作的序幕。根据协议，四个城市将切实加强五个方面的合作：

　　一、相互开放市场，共建无障碍旅游区。协议提出，从今年8月1日起，三市一盟共同开放旅游客源市场，共同建立无障碍旅游区。届时将允许三市一盟旅行社不需经地接社和配备地陪对旅游团队操作实行组团、接待一条龙服务；互相开放旅游市场，支持旅行社通过参股、并购，直接设立，品牌输出等形式跨区域设立法人资格分支机构；在旅游市场管理和跨区域旅游投诉受理方面实行沟通协调机制，维护正常的旅游市场秩序；建立完善三市一盟间旅游突发事件的应对处理机制，建立旅游投诉和应急时间处理热线电话。

　　二、整合资源，共同打造中国北方精品旅游线路。三市一盟本着旅游资源共享，对各自有代表性旅游景区和旅游线路进行整合包装，共同打造三市一盟精品旅游线路。一是清代皇家园林王府古典建筑之旅：承德———喀喇沁———赤峰———朝阳；二是森林草原生态之旅：承德———木兰围场———克什克腾———锡林郭勒；三是满蒙民俗风情之旅：承德———木兰围场———锡林郭勒———赤峰；四是草原盛宴中国经典自驾车之旅：承德———木兰围场———锡林郭勒；五是佛教探秘之旅：承德———赤峰———朝阳；六是帝王皇室之旅：承德———多伦———正蓝旗———锡林浩特———西乌———克旗———赤峰———朝阳。

　　三、加强三市一盟旅游宣传促销的合作，共同开发客源市场。三市一盟旅游管理部门以创立跨省区旅游品牌为共同目标，共同打造区域旅游品牌向海内外推广。协议提出，三市一盟将各自精品景区（点）及旅游线路联合编绘成宣传促销资料，通过媒体、网络、展销等手段，在海内外进行广泛推介；每年不定期在三市一盟间举办旅游专题推介会，并积极为对方在本地开展旅游宣传促销活动提供便利条件，在活动安排、媒体报道、后勤保障等方面给予协助，不断拓宽合作领域；三市一盟要互相支持在区域内城市举办的全国和地方性旅游交易会和大型节庆活动，组团参加，并相互定展位，提供应有的各种便利；三市一盟媒体之间建立了良好的合作关系，相互交流旅游类节目并定期开展旅游节目互播；定期或不定期互派媒体采访团，开展综合旅游宣传。积极组织旅游摄影、旅游研讨等文化交流项目及活动；不定期组织三市一盟旅行社进行线路考察，实现客源互换，不断提高三市一盟旅行社组团接团能力，并联合邀请境内外旅行商和新闻媒体踩线；在各自城市的旅游网站增加区域的旅游线路和旅游产品的专题，三市一盟主流旅游网站相互建立链接。

　　四、加强三市一盟旅游企业之间的合作，搭建企业互动平台。协议提出，将引导和鼓励三市一盟旅游星级饭店缔结友好合作关系，开展业务合作往来，建立客源推介网络，互相学习交流行业管理经验，促进接待水平和管理水平的提高；引导和鼓励三市一盟旅行社建立业务合作关系，互相代理经营对方旅游线路，培养旅游热线产品。

　　五、建立良好的合作保障机制。协议提出，三市一盟将建立固定的会晤互访机制，各地旅游部门将每年会晤一次；建立检查落实机制，对每年的合作计划和交流项目作进一步确认，检查上一年度的合作交流情况；建立固定的联络机制，负责三市一盟间旅游合作交流的具体日常性工作；建立区域旅游人才合作机制，推进人才在区域内的自由活动，加强区域间人才培训力度，共享旅游教育和培训资源，逐步形成区域旅游人才资源共享机制。