陇南行政中心搬迁说法由来已久，1985年前整个陇南地区曾并入天水专区，后来分开了。
1985年，天水地区升为地级天水市，并将原管辖的西和、礼县、徽县、两当四县划给武都地区管辖，随后武都地区改名为陇南地区，为了照顾从北边并进来的四个县，国务院的批复是行政中心搬迁至成县，但由于各种复杂原因，一直未搬迁，只有少量事业单位搬迁至成县。
地形上来说，武都为典型的“两山夹一谷”，城区位于白龙江河谷阶地上，面积小，没有多少发展空间（这次事件就是由于市政府在城东东江镇征地拆迁引起的），并且由于地处偏远，且城区没有规划好，市区建设比较混乱，看起来根本就不像个地级市，再加上历史上对两边山上植被的破坏较严重，现在山上都是光秃秃的，环境比较差，唯有一条白龙江看上去还比较壮观。
而相比来说，成县地处陇南地势最平坦的徽成盆地，城区规划也较好，且周边山上植被良好，环境比较好，且由于地处全国地二大铅锌矿床上，资源开发带来了经济的发展，经济社会发展水平相对来说要比武都好的多（陇南除了徽、成二县，其余均为国家级贫困县）。
因此当年行政中心没能搬迁到成县，成县自然不满意，直到2004年成立陇南市，武都变成了区，而成县刚变成了下属县，因这次地震矛盾达到了顶峰。武都地处秦岭断裂带，如果一有强震，复杂的地形极易形成泥石流和堰塞湖，严重威胁当地人民生命财产安全，而成县相对来说，地理环境好些，地质灾害较少。
搬迁不是政府一个文件就能行的，人员安置、家属工作、小孩上学等等一大堆问题。当年行政中心没有搬迁到成县，我想至少有这么几个原因：
1、需要的经费数额巨大，上面不会多给，而作为欠发达地区，当地的财政连发工资都是问题，这笔钱根本拿不出来。
2、地处偏远，信息闭塞，人民素质低，很少关注这些问题，当官的只为自己利益考虑，政务不及时公开，政府没有出台过一个区域协调发展规划，守着丰富的资源忍受贫困。武都、文县等占有官员序列的主要位置，其余县说不上话（尤其是成县），保持着长期形成的利益。
3、就是真搬到成县也不见得比武都好，以徽、成二县的实力也就只能管好自己，想带动地区发展，基本不可能，而且那样宕昌、文县去成县办事将相当麻烦。
陇南的情况比较复杂，武都作为行政中心，自身难保，根本起不到带动地区发展的作用，只能将各县资源集中到市里搞建设。北部几县经济流向都在天水和关中一带，除了开会、办公事，很少去武都。以我看来，鉴于目前我国行政级别影响经济社会发展的现实情况，应当尽快在陇南实行省县直辖，给予陇南各县平等的地位，让各县都直接对省上负责，摒弃几十年的明争暗斗，抓好灾后重建，让陇南人民尽快脱贫。
注：本人，陇南西和县人
