[宏观区划体系]虚省后的地方行政架构 [复制链接]

        虚省就是回归省之原义，即作为中央的派出机构，行监察、督查、协调职责。省只作为地方一级行政区划，而不是地方一级政府。全国划分为若干省。各直辖市及宁夏回族自治区、海南省回归母省，仍为地方一级政府。如甘肃省（虚）宁夏自治州（地方一级政府）。
        一、省行政公署  
       中央政府（国务院）派出机构，正部级，首脑称省长或省督，由省委书记（中央委员或政治局委员）担任。中央相关部委派出机构为正厅级，称专员，如财政专员、税务专员等。中央各部委是否要派驻机构，由各部委根据具体情况报国务院批准。
        二、地方一级政府（统县政区）：州、自治州、郡
       按现行省级机构设置。以宏观调控为主。州为一般行政区，自治州为少数民族地区或特殊区域行政区，下设市、县或自治县；郡为城市型行政区，是若干城市联合体。首脑称州长或郡长。
       三、地方次级政府：市、县、自治县
       按现行地级机构设置。是宏观经济与微观经济管理的有机统一体。县为一般行政区，自治县为少数民族地区或特殊区域行政区，下设乡、镇或街道办事处（县城只设街道办事处，不设乡镇）；市为聚落型行政区，下设街道办事处，一般不设乡、镇。首脑称市长或县长。街道办事处，是地方次级政府的派出机构，不是地方基层政府。
       四、地方基层政府（县统政区）：乡、镇
       基层政权实体化。按现行县级权限设置。但机构更加简洁、高效，严格按比例定编，分为行政中心和服务中心两大类。以社会公共服务和微观经济管理为主要对象。乡为广域型行政区，镇为聚落型行政区。首脑称乡长或镇长。
       五、其它
       中央人民政府直辖特别行政区

引用楼主我等天子于2009-01-25 11:12发表的 虚省后的地方行政架构 :
        虚省就是回归省之原义，即作为中央的派出机构，行监察、督查、协调职责。省只作为地方一级行政区划，而不是地方一级政府。全国划分为若干省。各直辖市及宁夏回族自治区、海南省回归母省，仍为地方一级政府。如甘肃省（虚）宁夏自治州（地方一级政府）。
        一、省行政公署  
       中央政府（国务院）派出机构，正部级，首脑称省长或省督，由省委书记（中央委员或政治局委员）担任。中央相关部委派出机构为正厅级，称专员，如财政专员、税务专员等。中央各部委是否要派驻机构，由各部委根据具体情况报国务院批准。
        二、地方一级政府（统县政区）：州、自治州、郡
       按现行省级机构设置。以宏观调控为主。州为一般行政区，自治州为少数民族地区或特殊区域行政区，下设市、县或自治县；郡为城市型行政区，是若干城市联合体。首脑称州长或郡长。
.......

三级变两级的可能：
        一、地方高级政府（统县政区）：州、自治州、郡
        按现行省级机构设置。以宏观调控为主。州为一般行政区，自治州为少数民族地区或特殊区域行政区，下设市、县或自治县；郡为城市型行政区，是若干城市联合体。首脑称州长或郡长。
        二、地方基础政府：市、县、自治县
        是宏观经济与微观经济管理的有机统一体。县为一般行政区，自治县为少数民族地区或特殊区域行政区，市为聚落型行政区。首脑称市长或县长。
       街道办事处，是地方基础政府的派出机构，不是地方基层政府。
       村镇自治。虚设乡为村镇联合体。
      

基本支持
主张地方政府一律称为“州”。可以有不同的组织形式。
基层政府一般为市、乡镇、区；县为州的派出机构。
人口较少的县可以设置为基层政府。

虚省目的之一是要强化国家监督职能，改变目前下级监督上级的窘况。

虚省目的之二是要在各省建立强力的司法体系，确保监察、协调依法进行。

省行政公署 有各种中央的派出机构，实际上还是承担的一级政府的职能。

第一个疑问？

苏锡常设一州，显然不妥

但苏州、无锡市区析出，苏锡常设一州，同样实力超群，而且有城乡割裂之嫌

第二个疑问？

你的本质是合并地级市，但是即使合并，数目依然相当多，如何管理，就算虚设省，省的规模又如何界定

并省吗（不并省虚设省的意义不大）？还不如直接搞大区，划小省份

你的方案请您举个例子来说明

        不并省也不废省，省有悠久的历史，有太多的文化承传，有太大的连贯性。虚省，只是调整其职能及作用。省依然存在，依然可以作为行政区划存在，人民大会堂也不用扩容。
    不搞平衡也不搞平均主义。实力超群又怎么样?多向国家交点税，多让人民有点钱有什么不好？！小小地盘能坐大？
偶的方案就是偶的理念，偶的理念就是偶在论坛的言论，简而言之就是偶的签名贴。

引用第7楼玉宇清澄于2009-01-26 11:10发表的  :
第一个疑问？
苏锡常设一州，显然不妥
但苏州、无锡市区析出，苏锡常设一州，同样实力超群，而且有城乡割裂之嫌
.......

行政区划对经济发展的作用显而易见。偶一直主张调整行政区划以适应区域经济发展的需要，也就是说要以区域经济划分行政区域。

感觉你是在开倒车

引用第11楼仙峰俊俏于2009-01-27 05:54发表的  :
感觉你是在开倒车 [表情]

历史总是轮回式的前进，有时候开倒车是为了修正方向，避免撞倒南墙！

引用第2楼天山客于2009-01-25 12:24发表的  :
基本支持
主张地方政府一律称为“州”。可以有不同的组织形式。
基层政府一般为市、乡镇、区；县为州的派出机构。
人口较少的县可以设置为基层政府。

主张地方政府一律称为“郡”。可以有不同的组织形式。“州”太滥了！

引用第6楼老茧于2009-01-26 11:08发表的  :
省行政公署 有各种中央的派出机构，实际上还是承担的一级政府的职能。

国家各部委虽然是中央政府的组成部分，但也只是政府的职能部门。

支持虚省实地的设想。

回歸類似宋明的方式，分割省區(道、路)行政權，並分別由國家各行政機關派遣組織，省區各管派出機構級別可低於府州長官。只有這樣省政才能真正變成國政。

楼上几位跑题啦。

虚省，最主要的举措就是取消省政府，也就是取消省级财政和施政。因为省一级的财政和施政距离基层仍然太远，增加了行政成本，但是没有起到应该有的作用。同时取消省级人大和政协。
虚省但是要保留省级党委，同时提高省级纪委的规格，同省委平级。保留省级审计、统计、监察、公安、检察、法院，保留水利、环保、国土、规划、气象、地震等部门。统一作为中央对应部门的派出单位，由中央财政担负其行政经费。
省级机构中心在于监督监察职能，增加反贪和地县级施政效果考核的力量。
这里所说的省，不包括北京，天津，上海这种省级小直辖市。重庆市等同一个省，也应该取消省级政府机构。省一级自治区，具体操作与普通省份的虚省相同。

实地，首先就是要理顺地级行政区，进行适当的拆分合并。地级行政区统一更名为郡。副省级的行政区统一更名为府，自治州可以保留现名，伊利自治州拆分为三个自治州。省级自治区的普通地区，内蒙古的盟、市，依照民族比例规定，可以改为自治州。

北京，天津，上海，重庆（缩小后的），广州，深圳，沈阳为中央直辖市。具体名称可以考虑更改为都

引用第27楼abull于2011-09-16 15:14发表的 :
楼上几位跑题啦。
虚省，最主要的举措就是取消省政府，也就是取消省级财政和施政。因为省一级的财政和施政距离基层仍然太远，增加了行政成本，但是没有起到应该有的作用。同时取消省级人大和政协。
虚省但是要保留省级党委，同时提高省级纪委的规格，同省委平级。保留省级审计、统计、监察、公安、检察、法院，保留水利、环保、国土、规划、气象、地震等部门。统一作为中央对应部门的派出单位，由中央财政担负其行政经费。
省级机构中心在于监督监察职能，增加反贪和地县级施政效果考核的力量。
.......

真是英雄所见！

引用第27楼abull于2011-09-16 15:14发表的 :
这里所说的省，不包括北京，天津，上海这种省级小直辖市。重庆市等同一个省，也应该取消省级政府机构。省一级自治区，具体操作与普通省份的虚省相同。
.......

北京、天津、上海、海南、宁夏回归母省，仍然为地方一级政府。

虚省强市，撤县强镇，足够，不需多言不必多改

虚省。全国合并为15个左右的省，作为中央派出机构；
实地。全国300多个地级单位合并为150个左右，并统一命名为“州”，作为地方一级行政区。直辖市等同于州，但直隶于中央。

引用第33楼hand于2011-10-04 23:12发表的 :
虚省。全国合并为15个左右的省，作为中央派出机构；
实地。全国300多个地级单位合并为150个左右，并统一命名为“州”，作为地方一级行政区。直辖市等同于州，但直隶于中央。

汉中王可否设计一个方案？比如陕甘宁并为一省，领雍州、梁州、甘州、肃州、凉州......

现实状况下，虚省是不可能的。
唯一途径是，‘增设直辖市州’。
最后形成省（部级）、州（副部级）、直辖市（部级、副部级）同一层的格局。

“省”，可以依清朝的总督辖区设置。如陕甘宁、川渝、云贵等。

現實狀況下，任何動作都是不可能的。所以我們以後只要陳述現實和研究歷史就好了，不必意淫。

我的回帖就以上內容，竟然也有人手癢還是那個地方不舒服刪帖了，呵呵。重新貼一次。