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[甘肃]再说陇南 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-02-08
去年5月发生的大地震和11 月的发生的武都群体事件,使陇南这个甘肃最偏远、最贫困的地方“名扬天下”。
武都事件其实有着很深的根源,84年陇南大水灾过后,85年国家合并天水县级市(今秦州区)、天水县(今麦积区)和天水地区,成立天水地级市,把原天水地区的西和、礼县、徽县、两当四县划到了新成立的陇南地区;为了照顾北边几个县,国家的批复是将新的陇南地区行政公署迁驻成县,然而由于种种原因,行署驻地在武都一直没有搬迁,成县在地图上当了20年的行政中心,2004年陇南撤地设市,武都县改为武都区。
这20年来,武都、成县之争非但没有停息,反而愈演愈烈。
2008年3月,社会上有传言说市府要搬到成县,政府及时澄清了谣言,汶川大地震过后,搬迁之事更是吵的沸沸扬扬,间接导致11月在武都发生群体性事件(据传言国家有批复,是同意搬迁的,这可慌了武都东江镇的居民,由于土地被征用,房屋被拆,新房还没有盖好,补贴款也没发到位,村民怕市府搬迁后,撂下一个烂摊子没有人管,于是到市委上访,后来事情闹大……)。其实主要还是政府私下商议,没有及时对民众公开信息,听取民众意见,这点政府要负很大的责任。
去过武都的人都知道,山城武都地势狭窄,山上植被稀疏,地震、泥石流频发,地震后容易形成堰塞湖,直接威胁武都城区居民生命财产安全,而相比之下成县处于陇南最平坦的徽成盆地,地势开阔,没有堰塞湖的威胁;但武都的优势是气候温暖、有充足的水源,而成县的水资源则相对不足。大家先看看两个城市的照片:


武都区地处甘肃东南部,辖44个乡镇、689村 、12.18万户、 53.05万人。幅员面积4683平方公里,折合702万亩,其中耕地71.53万亩,林地和蔬林地190多万亩。海拔600—3600米,年平均气温14.7℃,年日照时数1911.3小时,年降雨量400mm左右,无霜期210—240天,属亚热带半湿润气候。

山城武都




成县位于甘肃省南部的陇南山区,东北与徽县接壤,西与西和相邻,南以西汉水为界与康县相望,东南与陕西略阳县毗邻。境内多高山峡谷,地势西北高东南低,海拔在750—2377米之间。地貌特征南北为山地,中部为丘陵。青泥河及其支流切割形成的各地贯穿其间,属暖温带半湿润气候,四季分明,冷暖适度,年均气温为11.9℃,无霜期212天,年日照时数1795小时,年均降雨量650毫米左右,相对温度74%。全县辖13镇9乡,245个村民委会员,1472个合作社,总户数6.25万户,总人口25.95万人。土地总面积1676.54平方公里。其中耕地41.19万亩、林地118.65万亩,天然草场15.5万亩。

成县县城

  


再拿经济来说,陇南除了徽、成二县,其余县区都是国家级贫困县,由于各种原因,陇南没有形成可以带动周边发展的中心城市,经济流向都是向外的:西、礼、成、徽、两五县经济流向基本上都在天水——关中一带,兰州都很少有人去。武都由于地方偏远、山大沟深,土地少,粮食产量低,人民生活相当贫困,这些年还搞了不少特色产业,如花椒、油橄榄等,但由于自然灾害多,农民的返贫率还是相当高。
现在陇南有钱的人,西、礼、成三县在天水买房,徽、两二县在宝鸡买房,武都、文县在绵阳买房。
交通上,北部几县去天水要比去武都方便的多,没有公事,一般没人去武都。
武都、成县各有所长,也各有短。现在是牺牲各县,发展一个武都,依我看,连片贫困区,需要的是国家和省上的大力扶持,其实像成县、徽县就可以作为甘肃省省直管县的试点县,而武都等兰渝铁路和兰海高速公路修好后,也可以发展成一个小城市(受地形所限),但绝对起不到带动整个陇南发展的作用。
[ 此帖被sslnbqsr在2017-06-08 15:44重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2009-02-08
撤消陇南行署和陇南市,省县直管,一切问题迎刃而解。
天天总结
只看该作者 2 发表于: 2009-02-09
这种没有中心城市的原地区确实不好办。
而像某些人说的盲目省直辖,山高皇帝远,更混乱。
只看该作者 3 发表于: 2009-02-09
两当县、徽县、成县合并为徽成县,礼县和西和县合并为西礼县,这两个县都省辖,并设县辖市,作为甘肃直辖县和县辖市的试点。其余部分依然为陇南地区,待以后按徽成、西礼模式改革。
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 4 发表于: 2009-02-09
有些 道理!
其实武都作为中心还是甘肃南端的不二选择!!!对发展是有利的,但是否管辖规模等同于天水,是否搞平均主义,是否遵从客观规律则另当别论!
人为制造中心城市的弊端各位多有体会!毋须多言了!!!
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 5 发表于: 2009-02-09
引用第3楼syf-syf于2009-02-09 17:33发表的  :
两当县、徽县、成县合并为徽成县,礼县和西和县合并为西礼县,这两个县都省辖,并设县辖市,作为甘肃直辖县和县辖市的试点。其余部分依然为陇南地区,待以后按徽成、西礼模式改革。

合并。可能吗?县政府机关驻何处?人员如何安置下去?
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 6 发表于: 2009-02-09
行政冗杂,机构改革将是必然!!!
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 7 发表于: 2009-02-10
引用第3楼syf-syf于2009-02-09 17:33发表的  :
两当县、徽县、成县合并为徽成县,礼县和西和县合并为西礼县,这两个县都省辖,并设县辖市,作为甘肃直辖县和县辖市的试点。其余部分依然为陇南地区,待以后按徽成、西礼模式改革。


两当、徽、成三县合并还可以,人口也就五六十万,但西礼二县合并人口近百万,面积又大,我认为不妥。
只看该作者 8 发表于: 2009-02-10
过去我写过把陇南分为2个地级市,这样2个地级市在甘肃来说规模还可以。
发表在新浪上,被删除了。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 9 发表于: 2009-02-10
西和县、礼县的北部重组为一个县,徽县、两当县合并为一个县,再加上成县,三县划归天水市管辖;

西和县、礼县的南部与武都区北部重组为一个县,武都区其余部分改称武都市,与文县、康县、宕昌县共四县一市恢复为陇南地区,行署驻武都市。

是否可以皆大欢喜
分省 撤地 并县 虚乡 革新市制 村社自治
只看该作者 10 发表于: 2009-02-15
引用第9楼麦积烟雨于2009-02-10 10:45发表的  :
西和县、礼县的北部重组为一个县,徽县、两当县合并为一个县,再加上成县,三县划归天水市管辖;
西和县、礼县的南部与武都区北部重组为一个县,武都区其余部分改称武都市,与文县、康县、宕昌县共四县一市恢复为陇南地区,行署驻武都市。
是否可以皆大欢喜[表情] [表情] [表情]


武都的情况,根本就达不到设市的标准,陇南没有一个县够格,包括成县。
只看该作者 11 发表于: 2009-02-16
实话说,相对条件还是武都占优,其次徽成一带,再次西礼,具有人口\物流\文化等聚集性,陇南既然建设不了较大城市,也没必要,建议还是适度集中资源,重点发展武都(相对市级)\成县(泥阳方向)\西礼(祁山中心),再就是各县条件较好的中心城镇!形成武都\成县两个中心或者西礼三足鼎立的局面,和小城镇广布的山川秀美,生活富足的新陇上江南!
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 12 发表于: 2009-02-16
不知道兰渝铁路修通后对陇南的意义有多大,希望能对陇南的经济有大的作用
只看该作者 13 发表于: 2009-02-16
引用第12楼xbdzsmc于2009-02-16 15:56发表的  :
不知道兰渝铁路修通后对陇南的意义有多大,希望能对陇南的经济有大的作用


对宕昌、武都作用较大,文县、康县能沾点光,至于对其余五县基本没什么作用,西、礼、成、徽、两五县的希望是十(堰)——天(水)高速公路陇南段。
只看该作者 14 发表于: 2009-02-16
         为什么同样是贫困地区,贵州能保留地区建制,而甘肃却急着地改市,增加人们内部的矛盾?!
只看该作者 15 发表于: 2009-02-16
引用第14楼在水一方于2009-02-16 20:19发表的  :
         为什么同样是贫困地区,贵州能保留地区建制,而甘肃却急着地改市,增加人们内部的矛盾?!


这只能去问甘肃的领导了。
只看该作者 16 发表于: 2009-02-16
过了这么久,陇南的书记总算换了

反快还不是一般的快
万一禅关砉然破,美人如玉剑如虹。
只看该作者 17 发表于: 2009-02-16
引用第16楼马超于2009-02-16 21:06发表的  :
过了这么久,陇南的书记总算换了
反快还不是一般的快


就是啊,WY总算是走了,出了事情都三个月了。
据路边社消息,庆阳那边人说:“庆阳人民得解放,陇南人民要遭殃。”(W曾在庆阳当过市长)。

王玺玉任中共陇南市委书记


[作者:张帆 葛森翼 转自:陇南日报 点击数:1074 时间:2009-2-16 编辑:李军]

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   全市领导干部大会

    



2月11日上午,全市领导干部大会在武都召开,省委常委、组织部部长侯长安出席会议并作重要讲话,就加强领导班子思想政治建设和做好当前陇南的各项工作提出了具体要求。省委组织部副地级组织员、干部二处处长马晓晴宣布了省委关于陇南市委主要领导职务变动的决定。王玺玉任中共陇南市委委员、常委、书记,并提名为陇南市人大常委会主任候选人。王义不再担任中共陇南市委书记、常委、委员职务和陇南市人大常委会主任职务,另有任用。市委副书记、市长郭玉虎主持大会。


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香港《文汇报》报道, 2008年11月17日,因行政中心搬迁问题,有数千名民众前往陇南市委上访,在长时间对峙后发生了严重的打砸烧事件。也使陇南成为首个被砸烧的地级党委机关。据官方统计,事件中共有110间房屋、22辆汽车被砸烧,74名武警、警察及记者受伤,共拘留30名滋事分子。
  
    消息人士透露,事件发生后,甘肃省和中央先后向陇南派出多个调查组,但甘肃省和中央调查组对事件的处置建议却大相径庭。甘肃省调查组建议对陇南市行政中心武都区委、区政府负责人作出处理,但引发了基层官员不满。中央调查组则认为,应由更高层官员对此事件负责。
  
    其后,国务院亦向陇南派出民意调查组,倾听当地民众意见,民众97%对市委书记王义不满。
  
    现年56岁的王义2006年4月调任陇南市委书记,曾被当地称为“最值得期待和信赖的政界人物”。据了解,王义调离陇南后将负责筹组甘肃省农村工作部。

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王玺玉
中共陇南市委委员、常委、书记
  男,汉族,1957年3月出生,甘肃秦安县人,中共党员,1976年11月参加工作,党校研究生。
  1976年11月,秦安县县委组织部干部;
  1980年11月,共青团秦安县委副书记、书记;
  1983年09月,甘肃省委党校培训部党政管理专业学习;1985年07月,张家川县整党办联络员;
  1986年03月,秦安县西川乡乡长、党委书记;
  1989年02月,秦安县委宣传部部长;
  1989年09月,武山县副县长、县委副书记;
  1992年10月,武山县委副书记、县长;
  1995年04月,天水市北道区委副书记、代区长;
  1995年12月,天水市北道区委书记;
  1997年10月,任天水市委副书记(期间:1997年9月至1999年12月中央党校函授学院经济管理专业学习;2000年9月至2003年7月中央党校政治学专业研究生班学习);
  2003年12月,省总工会常务副主席(正厅级)、党组书记;
  2006年03月,任临夏州委书记;
  2006年06月,任临夏州委书记、州人大常委会主任。
  2008年03月,任临夏州委书记。
  2009年2月,任中共陇南市委委员、常委、书记,并提名为陇南市人大常委会主任候选人。
只看该作者 18 发表于: 2009-02-16
引用第3楼syf-syf于2009-02-09 17:33发表的  :
两当县、徽县、成县合并为徽成县,礼县和西和县合并为西礼县,这两个县都省辖,并设县辖市,作为甘肃直辖县和县辖市的试点。其余部分依然为陇南地区,待以后按徽成、西礼模式改革。

并县,同时设县辖市。要明确县市为分权关系,县为区域建制,县政府管全县土地,资源等,市为聚落区划,管理城镇事务。县市分权分税。另外,严格控制政府机构数量,规定下一级政府机构数量不能超过上一级政府,机构不必一一对应。规定各部门严控副职人数,根据县人口地域经济等条件设1-3名副职足以。严格控制公务员数量,公务员人数必须与县人口和土地经济等挂钩,即对县分类分等级管理。要求所有设县辖市的,市都能财政自给,即利用自身税收能完成政府行政开支和社会服务,如医疗、教育、养老、福利等。当然这里说的财政自给并不是直接让县辖市自己收钱自己花,而是自它上缴财政必须比按分税方案返还它的多。县政府应驻于最便于服务全县的地方,主要考虑县内交通、人口中心、县域中心等因素,而不能哪个城市大就往哪里挤。县政府在那个市镇上,也只能是借住在那个市镇上,同时规定县财政限制向县政府驻地投入。
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 19 发表于: 2009-02-17
现年56岁的王义2006年4月调任陇南市委书记,曾被当地称为“最值得期待和信赖的政界人物”。据了解,王义调离陇南后将负责筹组甘肃省农村工作部。
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甘肃要筹组农工部?

现在的省级党委中已经都不再设有农工部了吧,为什么要再设置呢?
万一禅关砉然破,美人如玉剑如虹。
只看该作者 20 发表于: 2009-02-17
如果三个县的规模才50~60万人,确实可以考虑合并成一个县了
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 21 发表于: 2009-02-20
引用第19楼马超于2009-02-17 10:40发表的  :
现在的省级党委中已经都不再设有农工部了吧,为什么要再设置呢?


呵呵,这是港媒的说法,不是什么农村工作部,好像是省新农村建设办公室吧。
只看该作者 22 发表于: 2009-02-21
陇南这个名字也有点别扭,和晋中一样,没什么特点啊。
这种“省简称+方位”的名称当地区的名字还可以,当个地级市有点……
只看该作者 23 发表于: 2009-02-22
引用第22楼左翼萝卜于2009-02-21 22:28发表的  :
陇南这个名字也有点别扭,和晋中一样,没什么特点啊。
这种“省简称+方位”的名称当地区的名字还可以,当个地级市有点……

说的是啊,应当是这样:
1、陇南可以当做地理方位名称保留,如现在的陇东。
2、撤销陇南市和武都区,恢复武都县。
3、两当并入徽县。
4、各县由省直接管辖,作为甘肃省直管县试点地区。
5、以后那个县达到设市标准了,可改为市。
[ 此帖被sslnbqsr在2009-02-22 13:59重新编辑 ]
只看该作者 24 发表于: 2009-02-25
适当撤县建市在特定时期是为了更好的加快区域平衡发展,依你的意思就放任自流了,走哪算哪!
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
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