山东拟下月首发30亿地方政府债券
http://www.sina.com.cn 2009年03月28日07:47 大众网-齐鲁晚报
□记者高园
本报济南3月27日讯中央分配给山东共70亿元发债额度，其中青岛市11亿元，按照财政部规定，青岛市自办发行。其他59亿元地方债券，我省计划分两期发行，争取4月上旬发行第一期30亿元，7月底发行第二期29亿元。这是记者从3月27日闭会的省十一届人大常委会第十次会议上获得的消息。
省财政厅厅长尹慧敏所做的《关于2009年中央代理发行山东省政府债券有关情况的报告》经会议表决获得通过。报告指出，这次中央分配发债额度，主要向中西部地区倾斜，其中分配给我省的发债额度为70亿元（含青岛市11亿元）。
根据负债水平与偿债能力相匹配的原则，综合考虑各级财力状况，省政府决定，今年省级使用债券资金6亿元，主要用于年初预算未能安排但工程急需资金的医疗卫生、公共文化、基础设施等重点项目。其余债券资金，除青岛市自主安排使用11亿元以外，全部转贷给各市，共计53亿元。对各市的转贷额度，主要依据各市综合财力，并适当考虑中央投资的各市配套需求等因素进行分配。
为充分调动和发挥各地积极性，本着财权与事权相统一的原则，对转贷给各市的债券资金，由各市在国务院、省财政厅规定的使用范围内，自主确定项目安排，并报省财政厅、省发展改革委备案。
经与财政部协商，我省政府债券计划分两期发行，争取4月上旬发行第一期30亿元，7月底发行第二期29亿元。按照财政部规定，青岛市自办发行。
各地要严格按照国务院规定用途，安排使用今年的政府债券资金，严禁用于非公益性建设项目，严禁用于经常性财政支出，严禁用于党政机关楼堂馆所建设。一经发现有违规使用债券资金的行为，省里将终止其使用债券资金的资格，并按规定严肃处理。
为确保我省政府债券资金高效使用、按时偿还，省财政将按照“谁借款、谁偿还”的原则，与各市财政部门和具备还款能力的省级用款单位签订还款责任书，确保债券资金按时还本付息。对未按时偿还的，省财政将按规定给予罚息，并在办理年度结算或安排预算时如数扣缴。
地方政府债券资金严格实行预算管理。各级政府要向同级人大报告政府债券资金使用情况，自觉接受人大监督。使用地方政府债券资金安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度进行管理，努力提高资金使用效益。任何部门和单位不得截留、挤占、挪用政府债券资金。
□今年省级使用债券资金6亿元，主要用于年初预算未能安排但工程急需资金的医疗卫生、公共文化、基础设施等重点项目。
□各地要严格按照国务院规定用途，安排使用今年的政府债券资金，严禁用于非公益性建设项目，严禁用于经常性财政支出，严禁用于党政机关楼堂馆所建设。
