[个人区划理念]抛砖引玉，我的行政想法 [复制链接]

       现在全国各地都在大搞经济，工业区，各个乡镇都在竭力的盖工厂，引来了很多问题，例如土地利用率低、有些地方公路旁边盖满了房子影响交通，有些地方只是为了卖地赚钱，盖的工厂也许几年后就荒废了，可是土地还是在占用，所以我有了粗略的想法。
    全国取消自治区、自治州、自治县等自治区划，取而代之的是全国性的少数民族政策，但是没有自治区域防止分裂。
    全国土地整理、规划，全国分为政治、经济、文化中心区域；工业区域；过渡区域；农牧业区域；自然保护区域
类型                       名称  核心  其他        下分                    备注
政治、经济、文化中心区域   都    区    区          街道办事处              限制工业
工业区域                   市    区    区          街道办事处、管委会      无限制
过渡区域                   道    郡    郡、县      街道办事处、管委会、村  工商业都限制
农牧业区域                 省    郡    郡、县      街道办事处、村          基本没有工业、少量商业
自然保护区域               州    镇    镇、林场等  无                      基本没有工业、少量商业
    这样人类可以城市化就城市化，还乡村宁静、安详，而且保护环境，土地整理后由于工业只能在前三个地区发展，可以加强土地利用率，提高生产竞争。
    另外在地方政府方面，我认为像公安、交通、消防、法院、检察院等成立独立系统，而且经费也成为中央调拨，与地方无关，可以增加执法、司法廉洁程度，地方政府无法干预司法公正，这些系统只对法律负责，也就是依据立法单位的立法工作，税务局的工作也可以参照以上；规划局留下；设立经济局，兼任发改委等这些单位的工作，但是只是对地方人大的智囊机构；组织、人事、劳动、民政等局合并，成立大人事局；建委、安监、药监、卫生、劳保、技术监督等局合并为技术监督局，负责所有与技术有关的东西；国土、规划、水利等局合并为规划局，每年的土地规划由人大批，规划局为智囊；物价、工商等局合并为工商等局；以上再加上政府就可以解决问题了；其他像气象、工商联等我认为就没有必要要了，像工会、文联等就放向社会吧，这些不应该是政府应该控制的。在政府方面我的目标就是都是执行机构，由人大立法，他们去执行，再接受监督。

        思想不成熟，所以抛砖引玉么...
        不过说实话，这个问题我举一些身边的例子，我回老家的路已经不如原来好走了，由于是国道，道路两边该满了房子，其实就是沿着路发展的，因为路边就是商机，这可能和规划有关，可是却是是一种浪费，如果不走国道就只能走高速了，这是其一，其二占的地方主要还是良田，谁都知道哪怕是最次的工业也比良田产出高，可是我真的感觉是一种浪费。这还有一种原因就是大家都又自己的经济指标，招商引资，不如就把工业区域和农业区域分开，这样有利于土地利用及农业的现代化、工业化，而且针对不同的工业区域和农业区域制定不同的指标，也能让大家不去玩那个文字游戏。另外我们这里有一个乡镇级的工业园区，在经济危机前就开始萎缩了，开始是良田，然后招商变成了工厂，而后地方政策改变，认为最开始的工业税收少了，加强了管理力度，现在占有那些土地的老板已经开始不生产了，厂区荒废了，土地成了那些老板纯粹的净资产积累了。可以依据交通、资源、农田的情况、地域的情况评分，来确定地区的发展，例如交通好分数是正的，资源好，加分，土地是良田，减分，区域重要，加分，军事上有需要，减分等等。依据分数可以把工业限制到一定程度，省得像底特律一样出现城市农场。
    另外针对政府职能的转换，我认为可以以经营的方式去改变政府，把执法机构分离出来，主要就是执法，不受其他干扰，不然我感觉我周围相同级别的公检法和政府错综复杂的关系对司法公正影响较大。我把消防等没有“盈利”（注意打了引号）能力的也独立出来保证他的工作。由地方人大和全国人大去立法，政府的作用只是立法机构的智囊、相关事务的办理（例如民政、工商之类的）及标准的制定（技术监督等），通过智囊的分析，由立法机构去立法，其他的机构去执行。防止了由行政一把手一支笔，利用个人能力及魅力去管理。有本事么？制定有可行性的方案，通过人大的审批，然后相关单位去执行。

不过要是把公安改成武警那样的建制 应该比现在的情况要好点（执法廉洁程度，地方政府无法干预执法公正）