[经济]珠江三角洲 从区域经济合作迈向区域一体化 [复制链接]

珠江三角洲 从区域经济合作迈向区域一体化

（2009-05-27）

● 余虹
　　9+2泛珠三角合作规划，包括江西、云南、湖南、广东、福建、海南、四川、广西、贵州、香港、澳门，是2004年7月推出的。

　　9+2是指珠江三角洲九个省区，加上香港和澳门。这个规划主要着眼于通过泛珠三角区域经贸合作洽谈会，和泛珠三角区域合作与发展论坛两大平台，消除合作的障碍。

　　同时，计划也旨在构建一个平等开放的区域市场竞争环境，以此来扩展区域内部经济，贸易和投资方面的合作，逐步实现泛珠三角区域内东、中和西部的均衡发展。

　　今年1月，由中国国家发展和改革委员会公布出台的《珠江三角洲地区改革和发展规划纲要2008-2020》（以下简称《纲要》），则更加明确提出在城市发展规划，跨境基础设施建设，工业发展，金融服务和环境保护等各领域。

　　在此前提下，广东珠江三角洲地区要进一步深化与香港、澳门的合作，使整个大珠三角地区（包括广东珠三角地区，香港与澳门）发展成为亚太地区最具活力和国际竞争力的区域。

着眼加强四个领域的合作

　　与9+2泛珠三角合作规划相比，《纲要》为广东珠三角地区进一步深化与香港和澳门的合作设立了明确的路线图。广东要在大珠三角区域内实现融合发展中扮演更加积极的角色。

　　可以这样认为，《纲要》开启了大珠三角地区区域合作的新篇章。广东珠江三角洲，香港和澳门将会从区域经济合作迈向区域一体化。大珠三角地区将会逐步发展成为一个高度融合和一体的区域。

　　细心解读《纲要》，广东珠三角地区、香港与澳门需要在以下四个领域加强合作，推进区域一体化的进程。

第一，跨境基础设施要实现对接。为此，必须尽快开工建设港珠澳大桥，同时实现三地在信息和能源等领域的对接。
　　第二，通过建立联合创新发展区，致力于加强在核心科技和其它先进技术方面的合作研究。

　　第三，加强在金融领域的协调与合作。今年4月8日，中国政府决定在上海市与广东珠三角地区四个城市开展跨境贸易人民币结算试点。可以预见，人民币将会逐步成为珠三角与港澳地区贸易的主要清算货币。

　　这一举措不仅有利于香港的银行发展人民币业务和加强香港本身作为区域内国际金融中心的地位，而且为推动珠三角地区与香港实现金融一体化迈出了重要一步。

　　第四，三地要加强在环境保护领域的合作，共同发展清洁和可再生能源，改善地区空气质量和应对环境污染的挑战。在大珠三角区域内，逐步采用统一和优于国家其他地区的汽车燃料，船舶燃油与排放标准，建立区域绿色优质生活圈。

香港须巩固在本区内的金融地位

　　大珠三角地区内部的融合发展与逐步实现一体化，不仅有利于广东珠三角地区推进经济结构转型和发展方式转变，而且是香港、澳门全面融入中国经济发展和避免边缘化的唯一选择。

　　只有三地实现经济融合，广东珠三角地区才能发展成为世界先进制造业和现代服务业基地，和提升大珠江三角洲区域的整体竞争力。

　　毋庸置疑，受制于“一国两制”的基本框架，珠三角、香港和澳门三地在实现区域一体化方面无可避免会遇到很多体制上的制肘。如何在“一国两制”的架构中，突破行政体制障碍和逐步实现大珠三角的融合，将是摆在三地面前的重要课题。

　　在未来的岁月里，如何通过自主协商一致的方式来共同编制区域合作规划，可以测试三地政府在深化合作和实现融合发展的意愿。

更重要的是在航运，金融，物流，会展和其他一些现代服务业领域，广东珠三角地区与香港、澳门之间都面临着激烈的竞争。
　　在航运领域，《纲要》指出要完善广州和深圳两个港口的现代化功能以实现进一步发展，同时又提出要巩固香港作为国际航运中心的地位。

　　如何有效整合大珠三角地区的港口资源，形成优势互补和共同发展的港口群体，面临着相当大的困难。主要由于成本因素的问题，广州、深圳与香港港口之间的竞争十分激烈。

　　同样在金融领域，《纲要》提出广州和深圳要建设成为区域金融中心，同时又要支持和巩固香港作为国际金融中心的地位。实现在这一领域的上下游错位发展，以及加强珠三角地区与香港在金融方面的合作将会遇到不小的阻力。

　　假如香港不能巩固其作为大珠三角区域内金融中心的地位，谈何作为中国的国际金融中心？如何在这些现代服务业领域实现优势互补和错位发展，将会成为大珠三角地区迈向区域经济一体化的重要试金石。

　　在广东珠三角地区，完成大量低端高污染产业向高端先进制造业和现代服务业的升级转型，是改善地区空气质量和建立绿色大珠江三角洲优质生活圈的关键。

　　经济全球化和区域经济一体化是当今世界发展的潮流。面临着来自以上海为核心的长江三角洲地区的激烈竞争，大珠三角地区要在未来发展成为中国乃至世界最具竞争力和活力的地区之一。

　　这个过程中，必须扫清融合中遇到的阻力，全力推进广东珠江三角洲、香港和澳门三地的区域一体化，实现真正融合发展和用一个声音向外发声。

作者是新加坡国立大学东亚研究所研究员，本文仅代表个人观点

9+2泛珠三角合作规划，包括江西、云南、湖南、广东、福建、海南、四川、广西、贵州、香港、澳门

我晕，范围也太大了吧，直接把全国都并进去得了。

只是区域合作的名称而已

3斤五花肉搭了8斤猪头皮。