21世纪经济报记者 曾 航 上海报道 “首钢铁矿石贸易的负责人被抓，说实在，我一点都不感到惊奇。”
7月9日，中钢集团从事铁矿石贸易业务的李四民(化名)感叹说，“我做铁矿石这行30多年，见得多了。”
此前，首钢国际贸易工程公司矿业进出口公司总经理谭以新于7月7日以涉嫌商业犯罪为由被北京警方拘捕。同日，力拓驻上海办事处的4名员工被捕。
“事实上，以往每年都有一批国内大型钢厂负责铁矿石贸易的官员被捕，只是一直不为外界所关注。” 李四民语气沉痛地说。“常在河边走，不得不湿鞋，在国内严重扭曲的铁矿石进口机制下，很容易滋生腐败的温床。”
我的钢铁网分析师张铁山表示，国内大型钢铁厂从三大铁矿石贸易商低价获得长期协议矿，再高价转手给国内小型钢厂。这一问题长期以来的存在，对中国经济造成长远的损伤。
作为世界第一产钢大国的中国，长协矿在总进口中的比例还不到一半，为世界上最低。而日本和欧洲每年进口铁矿石中，长协矿比例占到95%以上。仅矿石一项，中国钢厂的平均成本就要比日本和欧洲高出50%。
“我们到了该反思的时候了！”谈及中国在铁矿石谈判上的屡战屡败，李四民一把辛酸。“这种留有严重计划经济色彩的铁矿石价格双轨制，如果再不改革，很难杜绝悲剧的发生。”
“常年都有人给抓进去”
上世纪70年代，中国钢铁工业还处在计划经济体制的管制下，李四民当时负责华北38家钢厂的炉料调拨供应。“那时很简单，国家下个指令，从哪里调煤调矿，马上就调配好了，没有太多的利益瓜葛。”
市场化改革后，中国钢铁工业快速发展，并日益仰赖进口铁矿石。此后，为规范铁矿石进口秩序，政府对进口铁矿石行业实行资质限制。目前国内具备铁矿石进口资质的企业共112家。
各大钢厂纷纷成立矿石贸易公司，将多余的铁矿石倒卖给买不到矿的中小钢厂，牟取暴利。在112家有矿石进口资质的企业下面，通常挂着多家铁矿石代理商。到后来，为了多牟取暴利，拥有长协矿进口资质的大型钢厂纷纷增加长协矿进口量。
对于这种倒卖的疯狂，业内人看得真切——去年长协矿价格在每吨700、800元左右，但中小钢厂最终从贸易商手里买进的价格高达每吨1400元，几乎翻了一番。
李四民说，大钢厂和小钢厂的地位不平等，在严重不均衡的供需关系下，握有垄断资源的大钢厂以及相关的业务部门人员，都有着巨大的套利空间。
“我们一些大型钢厂的铁矿石供应部门常年都有人被抓进去。这里面潜规则横行，许多事大家心照不宣，比如灰色收入。”
眼看着身边和周围做铁矿石业务的同行一个一个栽进去，李四民感到心寒，他主动向上级提出调离铁矿石贸易业务这一许多人眼里的“肥缺”部门，因为“坐在这个位子上，想不犯错误都难。”
对铁矿石价格的双轨制，钢铁业内也有维护的声音。
首钢一位高层曾表示，小钢厂不能买长协矿，是因为他们能耗高，属于产业政策中要被淘汰的部分。长协矿的分配是和国家产业政策及钢铁行业发展与布局相联系的。
中国钢铁工业协会则称，推行铁矿石进口资质限制的初衷是提高中国钢铁业的市场集中度，遏制炒高进口矿价的行为。
一年狂赚200亿
今年1月，中钢协及其所属会员企业在唐山召开进口铁矿石贸易会议，以签订行业公约的形式，试图严禁倒卖长协矿。
行业公约将要求所有钢铁企业对生产所需之外的多余的进口的铁矿石，必须按照长协价格，通过代理制的形式销售，可按3%-5%的比例收取一定的代理服务费。
这不是中钢协第一次做出类似的行业整肃，但都以失败告终。
“事实上，小钢厂拿不到矿的时候，出高价从大钢厂买矿是唯一的选择。3%-5%的人为设定的门槛，并不能涵盖市场供需矛盾的变化，大多数大钢厂都会加价50%以上转手卖给小钢厂。”李四民说，大型钢厂的铁矿石贸易部门则在这种调配权力下拥有了巨大的寻租空间。
对于许多大型钢厂来说，倒卖铁矿石的利润，比生产钢材本身还要高。据我的钢铁网估算，去年我国长期协议进口的铁矿石中有超过10%被拿到市场上倒卖，去年各进口企业倒卖长协矿的收入至少超过200亿元。
今年一季度钢铁行业销售收入较同期下降22%，整体亏损33.1亿元。而1—5月，我国累计进口铁矿石2.42亿吨，同比增长26%。
在巨大利益诱惑下，大钢厂铁矿石贸易部门中的某些人为了拿到更多的长协矿以套利，拿国家机密与国际矿山私下进行非法交易也就不无可能。
“如果你站在大钢厂的立场上看，倒卖铁矿石完全是正常的商业行为。只要存在低买高卖的套利空间，别的钢厂都在这么干，谁不这样干谁吃亏。”中华商务网资深钢铁业分析师马忠普说。
这种“正常套利”的结果是，38家无法获得长协矿的中小钢厂在不久前和淡水河谷签订5000万吨供货协议。这被中钢协斥责为在铁矿石谈判关键时刻“恶劣的拆台行径”。
“铁矿石谈判和中小钢厂没有任何关系。中钢协不让中小钢厂参与谈判，中小钢厂自然就有自发联合与三大矿山谈判的冲动。”唐山宏发钢铁的董事长温占保说。
在温占保看来，中国钢铁业内部的混乱关系没有理顺，很难做到中钢协一再呼吁的“一致对外”，“一致对外的基础是一致的利益，而国内钢铁业内部的利益就不一致，到了铁矿石谈判时必然是相互拆台”。
温占保认为，国家应该以代表钢铁业整体出面统一购买铁矿石，让大小钢厂都能分享受铁矿石谈判带来的好处。
“我们希望铁矿石谈判尽快结束，不管什么结果，这样拖下去成本越来越高。”河南济源钢铁的副总梁超说。
