[湖南]其实洪江模式也有其优势 [复制链接]

在现行体制下，尤其是内地，行政级别越高，得到的资源也就越多。
所以，洪江人宁可多承担一些县级官员的费用，也要把区的牌子扛下去。

而大家对洪江的意见，也集中在要养活的公务员上，认为以一个乡镇的规模，却设成县级单位，还非成四个乡镇街，不仅群众负担重，也不利于行政效率。

但是，看了洪江的管理体制之后，感觉其虽然是黑区，但反而有先行试验、突破现行体制弊端的一些功能。

比如，洪江的“区长”由上级指派，无需选举，这虽然有“独裁”之嫌，可能会被有民主意识者唾弃，但从另一角度，却可以提高工作效率。本来选举就是个过场，省了这一过场，节约不少费用和精力。更不用上级领导操心内定的人选不上之类的意外，可集中精力想大事、办大事。

此外，洪江的人大、政协只有工委，主要是为了跟上级衔接，而没有具体的工作可做，也就省了很多繁文缛节。

我觉得，在现洪江区的基础上，还可以继续深化改革。
一是索性连人大、政协工委也不要了（本来就是纯摆设），二是“区政府”首长由上级指派改为由洪江当地人直选（不足8万选民，操作起来容易），反正是黑区，索性黑到底。
机构上只保留区党委，作为对“区政府”的监督，而且这也还是为了保持社会主义本色，而不是对“区政府”不放心。

“区政府”由民自选，处理区里日常事务，只对选民负责（接受区党委监督），而无需再对怀化市政府负责。
把洪江黑区办成行政体制改革的试验田。

洪江管理区设立为怀化市洪江经济技术开发区（副县级），洪江市更名为黔陽市

偷鸡不成反蚀把米的典型。。。

到此一游:洪江现在陷入悖论了：
发展得好，则是“区”的功劳；
发展不好，也是“区”的原因。
发展得好，是因为“区”这个级别能比镇更能争取政策；
....... (2015-08-20 14:25) 

这压根不矛盾啊

发展的好，那是跟市比
发展的不好，那是跟镇比

顶到一起去

洪江工业旅游业农业发展目前都有亮点所在，怀化官员也愿意带各个省直部门来检查指导。

洪江管理区的存在至少没给怀化丢脸。倒是洪江市几任书记市长黔城安江等乡镇镇长因为腐败被抓给洪江丢脸不少。

洪江现在陷入悖论了：
发展得好，则是“区”的功劳；
发展不好，也是“区”的原因。

发展得好，是因为“区”这个级别能比镇更能争取政策；
发展不好，是因为“区”名不正言不顺，争取不到政策。

看了楼上的回复，俺来小结一下。
（一）有人认为洪江管区狂妄，而作为洪江的人来讲，这是自豪，与全国比虽有差距，但与周边还是有优势，是自己努力取得的。这是观念性的问题，不作评论。
（二）关于区划的分划问题，洪江管区的人认为自己吃亏，分出之初的困境挺过来了，现在如果再合并，还将吃亏，坚决反对全区。这一点有人认为是考虑的利益问题，不过俺作为局外人，也说一点，作为当地的居民来讲，维护自己的利益也没有什么不对的啥。这如同兄弟间分家，大哥当初分家时非常困难，现在通过自己的努力生活条件好点了，再让他回到大家庭里，继续承担曾经的责任，人家不愿意这也是情理之中的事。哪有才受了伤没有多久又愿意再次受伤的呢？
（三）就楼主话题来讲，这种模式有什么优势的问题。如果联系相关的管理层次与模式的话题，这也值得我们思考。楼主提的如果与强地弱县派的说法一比，似乎有很多共同之处。目前，洪江管区需要解决的是行政机构的精简减轻负担的问题。可以考虑把洪江管区作为一个整体，逐渐消去多余乡镇，作一个不管乡镇而又与乡镇同级又略高一点多点管理权的行政区也是不错的方式。
用个折中的方式，管区一把手可由怀化的领导兼任，而多个副手可由管区人自选，少了区县的机构与人员负担，又多了管理权限，何乐而不为呢？
顺便提一下，俺家乡小镇也是5万多人。如果让洪江只有一个乡镇的人员编制，又有一个区县的管理权限，这是很不错的选择。

洪江的问题，现在看是投入与产出的问题。
如果不投入，洪江肯定成为废都。
如果投入，则看投入产出比是否合算。
对洪江普通人而言，是否转正无关紧要，紧要的是发展是否有据。他们觉得有个区罩着，总比没人管要强。但对上级而言，则要考虑对洪江的投入产出比问题，如果转正，投入肯定会很大，但收益却不明朗。不转正，维持现状，继续观察，对上级、对洪江普通百姓都是最好的选择。
积极想转正的，是官员。

引用第52楼洪江人于2011-08-12 09:42发表的  :
10多年的假设还不够吗？人生有几个十年？
合并后洪江工商业一片萧条人气低落，旅游业还是零；分治后的洪江在体制不顺的前提下，工业旅游的能蓬勃发展，起死回生后来居上，得意于不“等靠要”，得意于自己的创新勤奋务实。
洪江人少地狭的三无地区，会比有2条国道一条铁路一条高速公路的黔阳有优越感？贾生你真会吹！

贾生才调更无伦。哈哈。

洪江不是在沿海发达地区，失去市治后，只有被吸血的命运结局，说发展将永远只是空谈，洪江的人文历史积淀，在10多以来，已经证明在逆境中洪江人也不会做的比周边差。

只是不明白，既然都知道洪江有历史积淀，为什么还要毁掉洪江？

洪江人争取其实就是“我的发展我做主”，洪江以前属会同管辖不是县治，工商业可以发展的很好。但97年合并后洪江的发展，让洪江人明白了一切，失业下岗退休工资拿不到，你会怎么办？

如果现在洪江所处环境不是市治，工商业发展也能继续不错，我相信洪江人不会吵闹。而事实是黔城的发展是吸血式的发展，是损害老县城居民利益的发展。以前的洪江人看到了，现在的安江人也开始看到了。

我想，他不过是说，现今的洪江区经济与社会发展成就胜过黔城，这个并不得益于洪江区，而是历史积淀。

10多年的假设还不够吗？人生有几个十年？

合并后洪江工商业一片萧条人气低落，旅游业还是零；分治后的洪江在体制不顺的前提下，工业旅游的能蓬勃发展，起死回生后来居上，得意于不“等靠要”，得意于自己的创新勤奋务实。

洪江人少地狭的三无地区，会比有2条国道一条铁路一条高速公路的黔阳有优越感？贾生你真会吹！

没什么永远不永远的，假设黔城发达了，又来“带动”雄溪致富，洪江还会这样吗？
问题是现在的黔城没这个实力，雄溪则还有点优越感。
要命的是，雄溪误以为其优越感来源于那个“洪江区”。

今时今日洪江老百姓可能永远也不会原谅黔阳

引用第49楼666于2010-07-06 12:27发表的 :
其实从某些角度看有点点像大陆和台湾的问题，根本出路是“洪江市”努力发展经济

你错了

大陆给台湾民众送去的是实惠

而黔阳拽着洪江只是想拼命吸血

最近几年修建的本来可以经过洪江并改善洪江交通的沪昆高速、包茂高速、怀邵衡铁路都被抢去黔阳乡里

还嚣张的说即便闲置也不能便宜洪江

今时今日洪江老百姓可能永远也不会原谅黔阳

其实从某些角度看有点点像大陆和台湾的问题，根本出路是“洪江市”努力发展经济

洪江就是洪江

洪江以外的地方都不能成为洪江或是伪洪江

犯了错误要改

我不看好安江，安江现在根本就没什么竞争力，工业旅游纳税那样很厉害了，黔阳铁路交通高速公路及国道有很多，就是工业旅游发展不怎么样。


允许黔阳人藐视洪江人，但前提是你们首先不要做伪洪江人，其次你们自己要争气赚足藐视洪江人的资本。

其实洪江人拼命反对合并的真实理由是：如果合并了，“洪江区”在“洪江市”就会边缘化（因为市府不在洪江）。
说来说去都是这仅有的一点理由。
其他的都是在为这个理由找包装。

一贯的很极端！

我倒有个思路，可以在中国现有的黑区推行政治体制改革。
因黑区没有什么组织架构和人员方面的负担（当然各类黑区都在向红区靠拢，麻雀虽小五脏俱全，但即便如此，其官员数量还是少于红区），加之管理范围小，实施起政改来，比红区要容易些。
前提是仍坚持D的领导（如不坚持这一条的话，政改就成了空话，因为D在短期内是不会放权松权的），在D的领导下，黑区可以搞全民普选，黑区的干部包括“区长”可由非D人士担任，黑区的治理在符合国家大政的前提下由区民自决。当然，这一切都掌握在D的手中，D随时可监督黑区的行政情况，发现不符合D的利益的事，D可立即叫停。
不管怎么说，一定要迈出这一步，早迈比迟迈好。
D也不用担心，无论怎么改，D都是如来佛，孙猴子再神通广大，也翻不了天。之所以改革，其实是为了更好地发挥孙猴子的作用。只要在D可控范围之内，多给孙猴子一点特权，完全可行。总比现在一潭静水要好。

同一网站通道县2009年的城镇居民收入为8526.64元，增长9.66%，可推算出2008年该县城镇居民收入为7775.52元，与洪江区（7911元）不相上下。
其中工资性收入通道县2008年为6616.61元，洪江区为4140元，经营性收入通道县为2.3元，洪江区为610元，转移性收入通道县为1156.61元，洪江区为3093元，可见洪江的城镇居民收入主要靠转移性收入多才高出通道县。考虑到通道县为全县的城镇均值，而洪江事实上只有一个镇的数据，因此有理由推断通道县城的数据可能高出洪江区。

只是看不惯某些人的狂妄，按怀化统计信息网公布的信息，2008年洪江区人均GDP24112元，农村居民人均纯收入3988元，恩格尔系数46%，城镇居民人均家庭总收入7911元（此句有语病，原文如此），恩格尔系数44.3%。从这些数据来看，洪江区都不算是一个很强的经济体，设镇足矣。

这里不是红网，只是想聊聊区划，拓展太远就没必要了。