[县制]县下辖市——解决并县县城地位的良策 [复制链接]

　　近期坛内关于省县直管、关于并县，以及市制改革、县下设市的讨论比较热烈。

　　我认为层级减少幅度调整和市制改革两个命题不是孤立的，而是密切关联的。

　　目前，围绕省县能否直管、应否并县如何并县，是否应城乡分治如何改革市制等焦点问题，可以说基本形成了正反两方面的意见。

　　我的观点是“分省、撤乡、虚地、强县”。在保持县域基本稳定的前提下，进行适度的均衡分省，改革市制，个别省份适度并县，县下设市，乡镇推行派出与自治结合模式作为一级政府逐步取消。形成中央、省、(市)县三级行政管理模式。

　　市可分直辖市、省辖市、县辖市，狭域设市、城乡分治，分省县两级统筹。

　　论坛中应否并县如何并县是个焦点、难点，这正说明县域是应该保持基本稳定的。但小县特多的河北、山西等省是应该适度并县的。而如何并县才能克服认同上的不适应，以及保证被并县城不致萧条，从而趋利避害？

　　我认为：

　　结合市制改革、县下设市，此问题便可豁然开朗。

　　对于并县难题，县下设市是解决两县或多县合并后各个县城地位的很好的办法。

　　适合作为县城的设为县域中心市，被合并的县城不适合作县城的达到设市标准的可设为县辖市，城市化程度和地位高于一般城镇。

　　这样既解决了城市化发展的实的问题，又解决了被合并县的名的问题。

　　当然县下辖市是以点（聚落）设市，并非切块设市。

　　抛砖引玉、欢迎大家热烈讨论！

县改市冻结十年，县下设市呼之欲出。

直辖市、省辖市没有什么问题，县辖市当前社会可能还不太能接受，但相信会慢慢接受的。

多谢楼上两位老师的理解与支持！
我发这个主题，是提供一个把层级与幅度和市制改革与城市化结合起来思考讨论的平台。
因为我觉得，这两个方面的改革问题不是孤立的，而是相互影响、相互促进、关联密切的命题。
省县直管的大方向已确定无疑，而地级市不管县后地位如何确定，城乡分治后城市职能如何精简转换如何改革市制，如何在省、县两级统筹城乡发展促进真实的城市化，是行政体制改革的结点所在，这些都是近期应该明确的课题。

从近期的一些具体问题上看，如并县幅度、并县后原县城的地位，与市制改革的关联程度很大。
县下设市是解决并县后原县城处置的最佳途径。
层级与幅度的调整和市制改革、县下设市，是必须通盘结合考虑的问题。

引用第1楼天目山人于2009-09-23 17:49发表的  :
县改市冻结十年，县下设市呼之欲出。

仿佛条件还不成熟。

如果等了十年等来的不过是个新的县改市标准，那又将是新一轮整县改市热。现在部分地区已经有县级市内副中心的小城市规划，一县两市甚至多市格局将出现反过来对旧市制产生冲击。

我晕，老师不敢当，互相学习！！
其实只要把设市的标准规定好，非农业人口、建成区面积等等明确了，县下达到标准的可以设市，达不到的还叫镇好了。

引用第1楼天目山人于2009-09-23 17:49发表的  :
县改市冻结十年，县下设市呼之欲出。

即将迎来一个：直辖市、地级市、县级市、镇级市的新时代！

引用第7楼仙峰俊俏于2009-09-25 06:35发表的  :
即将迎来一个：直辖市、地级市、县级市、镇级市的新时代！

对！县下设市是应该尽快迈入我国城市化进程的新时代了。
另外，还应换个说法淡化城市对应层级的旧模式，改称直辖市、省辖市、县辖市，来突出层级和市制改革后，城乡分治、省县两级统筹的概念。