【龙虎网报道】南京的“中心”是新街口。栖霞的“中心”在哪里？栖霞发展的重点又在哪里？9月29日，栖霞区委、区人大常委会、区政府、区政协办公迁址仙林新市区，区行政服务中心也落户仙林。多年没有“中心”的栖霞，将新一轮发展“中心”落子仙林。 “我们将以区四套班子搬到仙林办公为契机，将仙林新市区建设成为栖霞地区乃至南京东部地区未来的城市中心、行政中心、居住中心和文化中心。”栖霞区委负责人说，栖霞将藉此推动仙林新市区在功能配套、城市内涵、产业发展等方面取得新的突破，加快栖霞的城市化进程，带动整个东部地区的发展。
仙林新市区承载栖霞“中心”的条件已经成熟
中心城市带动区域整体发展是经济发展的一个新推动力。同样，城市中心是城市发展的新推动力。多年来，栖霞的发展一直没有形成自己的“中心”，难以将区内众多发展资源集聚在一起，无法带动整个栖霞地区的全面发展。
谋划新一轮发展的栖霞，开始寻找自己的“中心”。
“今年以来，按照建设‘学业栖霞、成业栖霞、居业栖霞’的总体目标，栖霞在抓好老城改造、新城建设和环境改善的同时，突出抓好仙林新市区建设。现在，大学集中区已经建成，科技产业园、国际会展交流区和高尚住宅区3个片区的建设也在积极推进，仙林新市区承载栖霞‘中心’的条件已经成熟。”栖霞区委书记臧正金说，总规划面积86平方公里的仙林新市区，是南京新一轮规划中的三大副城之一，借鉴河西新城发展的经验，区委区政府决定将区行政服务中心整体搬迁到仙林，通过增强行政带动力，构筑起“校在城中、城在校间”的城市布局，形成“一城三圈”（服务配套圈、创新创意圈、产业发展圈）的城市结构，从而将仙林新市区建设成为栖霞地区的城市中心、行政中心、居住中心和文化中心。
注入产业活力，加快“大学城”向副城转变步伐
“中心”已定，如何增强“中心”发展动力，让其带动栖霞发展就摆上了议事日程。“将仙林新市区变成栖霞‘中心’，行政带动只是一个方面。更重要的是我们在仙林注入产业活力，通过产业拉动，加快‘大学城’向副城转变步伐。”区长梁建才说，一座新城如果没有产业，最终只能是一座空城，没有产业就留不住人。早在规划之初，栖霞就在仙林大学城东部规划了一块4平方公里的产业用地。“今年8月，我们将高世代这么重要的项目落在仙林，就是想用产业拉动新市区的发展。”他表示，仙林汇集了十多所高校，拥有得天独厚的人才资源，高世代这样的企业在仙林落户，便于寻找和培养所需人才，降低人才使用成本，最终与大学城实现人才对接、创新对接和成果转化对接。
除了行政带动和产业拉动，栖霞还采取名校拉动和人才拉动两个举措，加快新“中心”的建设步伐。名校拉动作用也超出一般人想象。比如，南外分校落户仙林后，带动周边学区房销量猛增，居住人口增加，为新城的人气集聚、经济发展都起到了推动作用。人才拉动，就是充分利用大学城现有的人才优势，发展高新技术产业。现在，栖霞成立了好几个平台，和南京中医药大学等高校联手打造江苏生命科技创新园，和南京大学共建高科技产业园，与南京邮电大学共建LED研发中心，与高校之间进行人才对接、创新对接和成果转化对接。
“好多企业落户栖霞，就是冲着人才来的。仙林很多高校的学生，都在金港创业中心和南京经济技术开发区的企业里实习，好的直接就被企业留下，减少了企业人员试用、培训的时间。”仙林大学城有关负责人说。
完善服务配套圈，解决新市区“孤岛效应”
栖霞“中心”落子仙林，会给仙林和栖霞发展带来什么？臧正金表示，将区行政服务中心整体搬迁到仙林，一方面体现了区委区政府加快新市区建设的决心，另一方面对已进入大学城安家置业的市民而言，也是一种信心，让他们安心。“当务之急是完善服务配套圈，解决大家最担心的新市区‘孤岛效应’。”
据悉，栖霞将通过一批重点项目建设，引进一批品牌公共服务资源，提升新市区的公共管理、商业金融、文化娱乐、教育卫生等各项城市功能。今明两年，将确保金鹰仙林天地、地铁二号线及仙林段、鼓楼医院仙林国际医院、中心商务区五星级酒店等一批重点工程按期竣工并运营。
与此同时，栖霞将通过优化政产学研金合作机制，完善新市区的创新创意园，加快建设一批创新平台，大力发展智慧产业和总部经济，完善新市区的产业发展圈。如此一来，集聚在大学城中的人才，不但可以在栖霞完成学业，还可以在这里成就事业、置办家业。
随着区行政服务中心搬迁到仙林，栖霞区的城市化进程将迅速加快。新市区和地铁二号线建成后，到龙潭也就十几分钟时间，规划总面积为63.7平方公里的龙潭新城，将成为栖霞一座能够集聚40万人的临港产业集聚、功能定位明确的产业主导型新城。
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