重庆和四川人文相亲、地缘相邻,经济社会联系紧密,具有广泛的合作基础。成渝经济区是两省市发展条件最好、经济联系最紧的区域,在加强两地合作和促进区域协调发展中具有十分重要的战略地位。经过多年的努力,成渝经济区不断拓展合作领域,努力创新合作形式,积极探索合作经验,区域合作已经步入新的阶段。
--区域合作领域不断拓宽。在经济全球化、区域经济一体化和西部大开发深入推进的大背景下,两省市寻求共同发展的愿望更加强烈,成渝经济区区域合作的领域更加广泛。主要表现在:共同推动铁路、公路、航运、电网、天然气管网等基础设施的对接,促进形成互联互通的基础设施体系;加强产业分工协作,促进形成优势明显的特色产业集群;统筹推进城乡综合配套改革,促进形成城乡一体的发展格局;积极完善社会保障制度,促进形成有效衔接的社会保障体系;加强生态建设和环境保护,促进形成长江上游生态屏障;同时,在科技攻关和成果共享等方面的合作也已经展开。
--区域合作机制初步完善。为充分发挥成渝经济区的整体优势,重庆和四川积极打破行政区划束缚,先后签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》、《川渝毗邻地区合作互动框架协议》以及《川渝交通合作框架协议》、《推进产业分工、打造川渝工业经济区备忘录》等11个具体合作协议（备忘录）,建立了多层次的协调机制,初步形成了比较完整的区域合作机制体系。自2004年开始,两省市分别成立成渝经济区区域合作领导小组,主要负责决策方针政策、发展规划、合作项目等重大问题,每年进行一次高层互访,共同召开合作论坛和区市县长联席会议,推进沿边合作试点,对成渝经济区建设和发展起到了明显的推动作用。
--区域合作成效开始显现。在各方面的共同努力下,成渝经济区合作迈出了新的步伐,一体化建设进程明显加快。主要表现在以下三个方面:一是特色产业初步形成。根据产业基础和资源环境承载能力,合理优化产业布局,成渝经济区内重大装备制造、电子信息、能源化工、冶金建材、旅游和农产品(000061)加工六大特色产业初具规模。二是基础设施逐步接轨。遂渝高速公路、南渝高速公路、成渝"和谐号"的建成通车大大缩短了重庆和成都的空间距离,两省市在成都-重庆、成绵乐等城际铁路的规划建设也达成广泛共识。三是市场体系走向统一。由重庆市和成都市人民政府联合主办的"成都?重庆双城之旅"启动了成渝两地旅游市场的相互整合。两省市运输企业成立川渝道路运输企业联盟,探索形成交通运输的应急、协调、对话机制。首届泛成渝经济圈媒体合作论坛通过了《泛成渝经济圈媒体旅游联盟章程》、《泛成渝经济圈媒体广告联盟章程》、《泛成渝经济圈网站联盟章程》,为共同宣传成渝经济区建设营造了良好氛围。同时,两省市还就警务联勤、疫病预防等多个领域形成了合作意见。
目前,国家发展改革委正在组织编制《成渝经济区区域规划》,将从国家层面明确成渝经济区的功能定位、总体布局和发展目标,并提出促进成渝经济区一体化发展的政策措施,推动区域合作向更深层次、更广领域发展。
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