[宏观区划体系]怎样才能彻底实现三级区划！ [复制链接]

不要光说省辖县，这种情况在县城和原地级市都不强大情况下可以！
如果在江南省如何是好！江南省包括苏锡常镇宁扬通泰八市，就算扬州直管街道，那么南京呢？
必须下辖若干区，区下辖街道！如此四级省-市-区-街，苏锡常也一样，地级市较强的地方很不好划分三级。
所以大量设置直辖市才有出路！苏锡常并为江南市可也！

分省后，省下怎么办？必须三级！

缩省并县，废除市管县体制。使每一级区划建制单位管辖的数量约在20——50之间。

是应该改了。

前提是省级不超50个！
省级官员素质比国家级普遍低！管理30个足矣！
县级官员又比省级素质普遍低！管理15个足矣！

一个区20万人，一个社区5K，也不过40个社区，35个区，安你说的社区不算，你说是不是三级呀，感觉你走筋了。按照你的想法，只要省县直辖不就是实现三级区划了么，那么自然一个国家可以管99个一级政区，为什么省就不可以管99个县呢，如果省可以管99个县，那么你看一下有几个省超过99个县的

比如台湾省就不可能实现三级区划！
台北市700万人，下面设立20多个大的区是必需的！不可能直接管辖70个小的区镇乡！
大的区下面还得设立街道办事处！
难啊！
中国大陆的行政区划思想！

区的异化是根源

区划层级以实用为原则，中国以目前看大部分应以省、县（市）、乡（镇）比较合适。至于少数可以四级和二级并存。另外一个原则应是不重复，比如一个地级市瞎一个区，市府又位于该区很重复，具体行政很复杂，应改革。

大的县级“区”，可划成小的区，可比乡镇高半级，但与乡镇下设的单位一样。比如合肥设四区，可划成16区。

引用第21楼东亚第一精英于2010-05-13 19:52发表的  :
至少90多个！关键是街道办它就虚不了！比如新密市西大街办事处的党工委书记还是市委常委！第一强镇超化镇委书记都不是！
街道办事处还比镇牛！怎么虚呢？

关键是街道太小吧，要是强制街道辖50个左右社区，完全城市化的街道就有25万人左右了，就是郊区型街道也得相当于一个大镇子，人口10万以上，他要实化就实化呗

引用第21楼东亚第一精英于2010-05-13 19:52发表的  :
至少90多个！关键是街道办它就虚不了！比如新密市西大街办事处的党工委书记还是市委常委！第一强镇超化镇委书记都不是！
街道办事处还比镇牛！怎么虚呢？

将大街道办虚设为市，市长由县级行政首长直接兼任，以协调工作。
将该虚设的市，分成几个规模适当的街道办。

至少90多个！关键是街道办它就虚不了！比如新密市西大街办事处的党工委书记还是市委常委！第一强镇超化镇委书记都不是！
街道办事处还比镇牛！怎么虚呢？

楼主此命题的纠结点在于市制的改革、关键在于“区”的如何设置。深圳坪山新区的改革试点，或许能给我们提供新的思路。
　　深圳市09年5月发布的《深圳综合配套改革总体方案》第二部分“深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府”中，的这么一条“（三）探索城市行政区划及管理体制改革。适当调整行政区划，推进精简行政层级改革试点，缩短管理链条，提高行政效率，实现一级政府三级管理，创新现代城市管理模式，提高城市精细化管理水平。”
　　2009年6月30日挂牌的深圳市坪山新区，被选定为深圳精简层级、推进行政层级改革的试点。根据《深圳市综合配套改革三年（2009～2011年）实施方案》的规划，坪山新区将试点整合街道与社区工作站资源，精简行政层级，缩短管理链条，突破当前深圳“市-区-街道-社区工作站”的两级政府四级管理模式。
　　广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦透露了深圳特区下一轮“攻关”的重心:“在条件成熟时，将借鉴香港、新加坡的经验，取消区级政府，改区、办事处为政府派出机构，实现扁平化管理。”
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=65989&fpage=2&page=2

引用第12楼东亚第一精英于2010-05-10 17:47发表的  :
楼上的政策太麻烦了！不论怎样都做不到重庆的三级体制！

重庆是按照一个城市来拼凑的，如果将省级单位限制在60个以下（这个是给你放了空间了，否则应该在50个以下），你觉得可能将中国拼凑成60个大市么？

普设大直辖市不失为一个好办法。从而取代省和自治区。但是，要说明一点：直辖市这名称并不好，最好改称都或府。在全国设50－－60个都、府足矣。

引用第16楼linpengbing于2010-05-10 21:07发表的  :
楼上是正解。
为什么不实行现在世界流行的中央---郡（州、县）---市（镇）制。
废省改地为州（郡），建镇为市，县镇合一，乡（市辖）区省虚级。法国实行的就是五级行政区划，为什么偏偏却只有三级政府（一级中央，两级地方）。这难道不值得我们深思吗？

中国一个省就可以差不多相当于法国的规模

楼上是正解。
为什么不实行现在世界流行的中央---郡（州、县）---市（镇）制。
废省改地为州（郡），建镇为市，县镇合一，乡（市辖）区省虚级。法国实行的就是五级行政区划，为什么偏偏却只有三级政府（一级中央，两级地方）。这难道不值得我们深思吗？

引用第2楼东亚第一精英于2010-05-09 09:46发表的  :
街道经常以一级政府自居！某些还是正处级！实际上就是城市基层政府！

直接和香港一样，只有市县是实质的行政单位，区、街道一律不作为行政单位

再补充一下城市分区的问题，300万以上的中央直辖市的区可实设（30万-100万），区县平级与楼主一致，以下可虚设街道办（坊）。省辖市（暂定30万-300万），可虚设区（3万-30万），与乡镇平级，直辖社区（5千-3万）。县下如果设市（3万-30万）直辖社区（3千-1万）。

看来楼主很推崇重庆模式，但是重庆模式并非万能模式，更不是万全模式，尤其是离区的问题。区作为城市分区不能如此滥用，城市内部区划应该根据各种需要虚设，由于城市规模、隶属关系和行政层级的不同也可以有不同级别，即直辖市、省辖市的区分别享有县、乡级权限。楼主的省级区划过细，直辖市（都）以300万为限足以。至于5万人以上自然城镇设25万人口以上的省辖市也要酌情考虑，否则管理幅度会加大，我还是主张对于总人口百万的县，5万人的小城市设个县辖市即可。

楼上的政策太麻烦了！不论怎样都做不到重庆的三级体制！

我觉得最好的办法就并县并乡。现在在推行并乡但是力度好像减弱了不少，比如北京市就存在很多规模超小的乡镇没有合并。个人觉得对面积小于100平方公里或者人口小于2万人或者下属村社少于30个的乡镇街道都应该尽量合并，那些不合并或者认为不应该合并的都应该写出理由来，从县、地、省、国务院层层审核，如此很快就可以合并到建国初区的规模。每个县区十来个乡镇街，就可以考虑县区合并的问题了。县区合并以后就可以考虑撤销地级单位了。对于大的地级单位比如苏州，如果觉得实在不宜分拆的，可以考虑设置派出机构。如此基本上就做到三级制了

楼上几个仍不能解决！

中央——省——市县，以下都是自治组织。

可以撤销街道办，撤并社区，增设区。