兰州白银一体化将于明年启动 甘肃欲夺回失去的十年作者： 稿源： 中国经营报 2010-07-17 23:13
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西部大开发10周年_甘肃成就篇-每日甘肃网专题
聚焦西部开发新十年系列报道之一
黄杰
在中国宏大的经济版图上，地处西北的甘肃有时候就像一个“灰色儿童”，尽管人人都知道它的存在，却很少有人关注它的状态。
但过去一年间，情况正在发生变化，中央政府接连发布推动甘肃经济、社会发展的数个重大战略决策，这个GDP总量全国省市区倒数第五、人均排名倒数第二(2009年统计，不含港澳台)的“穷省”，看到了在新一轮西部开发大潮中奋起直追的希望。
《中国经营报》记者独家获悉，作为振兴甘肃经济的重要一步，省会兰州市与白银市最迟将于明年启动一体化进程，这意味“兰白经济区”有望继新疆的乌鲁木齐市和昌吉市之后，成为西部第二个实现类似一体化管理的地区。
自助者天助
“中央短时间内密集出台扶持甘肃经济的三大国策，与甘肃省政府谋求大开大合、突破式发展的努力有很大关系。”甘肃省社会科学院院长范鹏日前接受《中国经营报》记者采访时说。
所谓“三大国策”，即一年来国务院批复或下发的《关中-天水经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》及《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(共10部分47条，下称“国扶47条”)。作为甘肃省政府主要智囊和地方学术界代表，范鹏参与了上述政策文件的整个修订过程。
事实上，早在今年5月6日“国扶47条”发布之前，甘肃省已确定了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，将全省下辖的14个市州分为若干组团，如兰州、白银成为起带动作用的中心，天水借力关中经济区乃至整个陕西，形成次中心，传统能源基地庆阳、平凉化为东翼，新能源工业基地酒泉、嘉峪关化为西翼，余下的临夏、甘南、定西、陇南列为“两州两市扶贫攻坚区”，武威、张掖共建“河西走廊绿色经济区”，金昌与白银共同依托特大型工业企业来主导发展循环经济示范园区。
范鹏认为，这一思路即使放在全国来都是相当超前的，“国扶47条”的出台，意味甘肃省政府的思路得到了中央政府的明确支持，地方战略才能转化成为国家战略。
近日赴甘肃调研的国务院发展研究中心副主任侯云春称，甘肃这一发展战略，最大亮点在于打破了以往“画地为牢”式的行政藩篱。
尽管甘肃省政府迄今并没有表态，将来是否有意调整以上组团城市之间的行政区划关系，但《中国经营报》记者独家获悉，兰州——白银、酒泉——嘉峪关四座城市的一体化进程，已在甘肃省委会议上多次讨论，预期“酒嘉一体化”最快将于今年下半年公开宣布，“兰白一体化”则可能迟至明年才正式启动，而“领导权财权一体化”，则是其具体表现形式。
范鹏解释说，这意味着两个地方政府由同一个党委领导，统一行使党管干部的权力，两地只有一个财政局，两地的利益因此可合为一体。
“这一构思若能成为现实，‘兰白经济区’将在真正意义上成为甘肃经济崛起的龙头。”范鹏说。
兰白对接两相情愿
多年以前，与兰州市区相距不过100公里的白银，原本只是前者下辖的一个区，1985年，随着白银有色金属公司的壮大，白银升级为地级市。20多年后的今天，当地矿产资源日渐枯竭，面对产业转型挑战，再度融入兰州的呼声渐起。
“国扶47条”中一再强调，要大力支持兰(州)白(银)核心经济区率先发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，将其建成西陇海“兰新经济带”的重要支点，西北交通枢纽和物流中心。 2010年春，白银市委书记袁占亭调任兰州市市长。范鹏相信，甘肃省委这一人事安排，目的其实非常明确。
袁从政之前，曾在大学任教多年，有较深学术背景，他从白银市市长到市委书记，再到兰州市市长，意味着可以有效调动这两座城市的大多数行政资源，也非常了解各自的经济格局与产业特色。
白银市一位重要政府官员对《中国经营报》记者透露，在白银市政府内部，对于未来再度融入兰州基本达成共识。
“虽然我们和兰州行政级别是一样的，但要落实‘国扶47条’，真正做到中心带动、龙头崛起，白银成为兰州实际的附属城市，不是没有可能的。”这位官员说。
早在10年前，白银市就在老城区以西5公里的土地上，启动了白银西区建设，这里离兰州更近，多少也显示出白银融入兰州态度相当积极。
兰州坊间则传言，兰州有意在黄河北岸向北延伸，再造一座新城，以与100公里之外的白银市更好地对接，这可能就是规划中的兰州新区。[ 此帖被西擒闲人在2010-07-18 22:25重新编辑 ]
