公元前221年，秦统一六国后，在全国推行郡县制（起始于战国时期），以郡统县。
一．都城咸阳附近关中平原由内史直接管理
二．立国之初，设立36郡。其后南并五岭以南南越地，置南海 桂林 象郡，北取阴山以南地置九原郡。又陆续分析内郡：东海 常山 济北 胶东 河内 衡山等。郡名及治所如下表所示：
三．秦朝的县近千个
秦朝的地方行政管理体制[1]
1．郡设守（主持民政）、尉（主持军事）、监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。
2．县大者置令，小者置长，县令、县长之下设县丞、县尉等佐属官员。
资料来源：
[1] 《中国政区地理》（刘君德等编，科学出版社，1999年，第80页）
[2] 《简明中国历史地图册》（谭其骧主编，中国地图出版社，1991年）
[3] 《汉书地理志稽疑》，全祖望
