简政强镇，东莞11镇下月启动
在昨天召开的东莞市简政强镇工作会议上，东莞市委书记刘志庚要求市直部门要积极放权。他还表示，东莞即将在11个中心镇和3个市属园区推开简政强镇改革，8月份各放权部门正式启动培训工作。
“市直部门要相信权力下放之后，镇街可以把工作做好。我这市委书记也一样，谁来接我的班，我也相信他能做好。即使你离开了，让别人接权了，地球还是照样转的。”(南方都市报
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——— 东莞市委书记刘志庚
南都讯 记者严铧 “市直部门要相信权力下放之后，镇街可以把工作做好。我这市委书记也一样，谁来接我的班，我也相信他能做好。”在昨天召开的东莞市简政强镇工作会议上，东莞市委书记刘志庚要求市直部门要积极放权。他还表示，东莞即将在11个中心镇和3个市属园区推开简政强镇改革，8月份各放权部门正式启动培训工作。
“市直部门负责人要积极放权”
早在今年4月，东莞市委书记刘志庚就公开表示，预计在今年7月份，简政强镇将在全市范围内铺开，但至今东莞的简政强镇改革仍停留在石龙和塘厦两个试点镇上。而这种局面即将被打破。(南方都市报
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在昨天召开的东莞市简政强镇工作会议上，刘志庚说，除了石龙和塘厦两镇，东莞将在其他11个中心镇和3个市属园区推开简政强镇改革。虽然没有明确时间表，但刘志庚强调，各放权部门要在8月份正式启动培训工作，“在权力下放之后，肯定存在政策不熟的情况，各市直部门要承担培训任务”。
谈及市直部门的放权问题，刘志庚说：“市直部门负责人要思想开明，要相信权力下放之后，镇街可以把工作做好。”
人员编制不能大增
在中心镇和市属园区简政强镇改革的具体操作方面，刘志庚强调，其机构设置要体现精简、高效的原则，不能因承接事权而大量增设机构和人员编制。各中心镇可以参照石龙、塘厦的模式，对党政机构重新进行设置调整，要通过撤并、合署、挂牌等多种办法，对镇属事业单位进行精简整合。
刘志庚说：“比如塘厦镇试点中，把党政办和人大办合并为党政人大办。有些同志可能会认为，人大是监督机构，怎么可以这样合并？合在同一个办公室，照样可以监督的啊。身为市人大主任，我是没意见的。”在目前已进行开展改革工作的石龙和塘厦镇中，其机构已大为精简。塘厦镇通过合并、与行政单位合署办公等方式，将原有的14个事业单位缩减为7个；石龙镇各部门机构则由原来的33个调整为现在的24个，精简比例达27%。
放权疑难
目前石龙和塘厦两个试点镇开展简政强镇工作已经一年，遇到了一些难题。两镇已向市政府反映了一些问题和提出相关建议。(南方都市报
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●委托放权导致权责不一
问题：通过委托放权的方式，把大量的行政许可权、审批权、执法权下放到镇街行使，造成了法定行政主体与实际行政主体的分离，一旦发生行政复议或行政诉讼，法定被申请人或被告并非做出具体行政行为的实施人。如果确定镇政府为行政主体，会面临行政主体不合法的被动。
建议：在立法层面明确简政强镇后，镇政府的合法主体资格及其所应承担的法律责任。(南方都市报
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●职责分散导致内涝频发
问题：目前供水由自来水公司负责，城市排水由公用事业中心负责，河道泄洪和水库管理由水利所负责，污水处理由环保分局负责，职责分散、这也是内涝频发的一个原因。
建议：由市推动，在各镇成立水务局或市政水务局，作为镇政府的一个直属机构，承担包括供水、排水、防洪等在内的水务管理方面所有职责。
(南方都市报
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