方舆 - 东部 - 现在或者将来江苏省地级市市辖区发展的趋势。。。。

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-12-12

类型一（对原有市辖区进行全面或局部调整[以南京为例]）：
南京：南京市辖玄武、白下、秦淮、鼓楼、建邺、下关、栖霞、雨花台、浦口、六合、江宁九个区，未来南京即将调整市辖区行政区划，进一步优化中心城市区划，市辖区的调整强化了对市区的行政治理，增强了市区内部的各项功能，理顺并完善了相关的治理体制。在调整市辖区内部结构的同时，适当地扩大了市区的范围，将郊县（六合、浦口、江宁）的行政区域纳入南京市区，从而减少或化解了城郊之间的矛盾，打破了原有城乡间的行政壁垒。但是未来南京市行政区划调整牵扯面将会很大，有时甚至要波及多个县级行政区域单位。所以，对于此种行政区划的变更方案，必须慎重对待、科学办理，否则短痛之后还会有令人难以预料的长痛。
南京、无锡、常州、淮安同属于这种类型，市辖区面积进一步扩大以及市辖区数量增加的可能性极小，但是市辖区之间面临的调整，苏州在吴江不设区的前提下，亦属于这种类型。
类型二（母县已经设区，单纯扩大市区的地域范围）：
徐州：撤销铜山县设立铜山区，撤销九里区并入铜山区。
南通：撤销通州市设立通州区。
类型三（周边县市拟设区，急需扩大市区的地域范围）

泰州市：拟将姜堰市撤市设区。

镇江市：拟将扬中市撤市设区。

扬州市：不排除江都市、仪征市撤市设区的可能性。

苏州市：吴江市若撤市设区，苏州亦属于该类型。

这种调整单纯扩大市区的地域范围。这类市辖区的调整相对比较简单，只是将临近的县或县级市的全部行政区域划入市辖区的范围，短期内市辖区本身数量并不增加。从正常的角度看，该县、县级市多以所在地级市的母县为主。地级市所属的县或县级市，由于临近市区区位优势相当明显，受地级市自身的影响较大，相对而言条件一般较好。所以在整体撤县（市）后，通常会有3~5年过渡时期，在此时间内该区仍享受原有的各种政策，在过渡时间结束后，会依据该城市发展需要，适当的进行行政区划的调整，分拆该行政区。
类型四（需要增设新的市辖区）
盐城市、连云港市均属于该类型
为强化城市的规模效益，发挥城市各项行政治理的效能，落实城市总体规划的要求，理顺开发区的治理体制，这些地方采用将地级市自身规模较大的市辖区一分为二，并适当调整各区街道、镇的方式调整行政区划，由于此类行政区划的调整方式，增设了一个县级行政区域单位，人员、机构、编制等都要扩大，因而在实际运作时易被当地干部所认同。然而，这种新增设市辖区的做法，尽管在某些地方有其合理性，但其不足却显而易见，既与地方机构改革的总体精神背道而驰，也无形中加大了行政治理成本。

[ 此帖被361061343在2010-12-14 20:45重新编辑 ]