围绕国家桥头堡战略 云南"十二五"蓝图与困境
2011年01月27日 08时59分00秒 来源：云南信息报.
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“1167”
云南要建设一个城市经济圈，一个沿边对外开放经济带，6个城市群或次级城市群，7条对外对内开放经济走廊。
相比之前的“十一五”，“十二五”中最大的亮点和改动除了桥头堡国家战略的部署与实施，还有云南“1167”区域协调发展的新格局。
规划中称，遵循“强圈、富带、兴群、促廊”空间战略布局原则，加快形成“一圈、一带、六群、七廊”的战略格局。
其中，“一圈”就是云南经济的发展动力滇中城市经济圈，包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄4个州市。
毫无疑问昆明将成为这“这一城市经济圈”的核心区域，将承担着发展与环境的双重压力，而这种压力也需要其他滇中三城帮其分担，形成真正的利益共同体，共同成为桥头堡战略下，支撑大西南经济的重要增长极。
细心的人会发现，过去提的是滇中城市群，在规划里成了“滇中城市经济圈”。对于这一变化，段钢在接受媒体采访时分析说，城市群是一种地缘上的贴近，而经济圈更强调通过经济手段融合和调整市场要素，是一种有机互动的联系，更紧密。
“‘十二五’期间应该启动滇中城市经济圈的基础设施建设。”省人大代表、昆明市人大常委会主任杨远翔在分组讨论中谈到，虽然滇中城市经济圈的建设不是一蹴而就的，但是“有些东西可以先动起来，比如城际之间的交通、通信网络、市场等。”
“一带”则是沿边对外开放经济带，包括我省沿边25个县（市）。加快瑞丽、河口、磨憨跨境经济合作区和瑞丽国家级重点开发开放实验区建设。加快推进天保、猴桥、孟定、片马、勐阿5个边境经济合作区建设。
“一带”是与“一圈”配套的，要面向西南开放，“一圈”“一带”的协调发展几乎能左右对外开放的成败。
当中，数“六群”引起的争议最大，规划中写道：率先发展滇中核心城市群；加快发展滇西次级城市群；积极培育滇东南次级城市群；开发滇西北次级城市群；以及滇西南次级城市群和滇东北次级城市群。
这么规划布局的目的在于打破长期以来形成的各自为营的行政壁垒，将产业、文化关联度高的区域联合在一起通盘谋划布局，促使各地都积极寻找自身发展的定位，考虑如何融入到更大的发展战略中去。
最后，云南还将进一步加强铁路、公路、航空、水运相配套建设，加快推进城镇建设，促进7条对外对内开放经济走廊早日形成。即昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂，昆明至磨憨辐射泰国曼谷、昆明至河口辐射越南河内、昆明至腾冲辐射缅甸密支那连接南亚4条对外开放经济走廊，以昭通水陆交通为枢纽的昆明-昭通-成渝和长三角、以文山水陆交通和物流为节点的昆明-文山-北部湾和珠三角、以滇藏铁路公路为依托的昆明-丽江-迪庆-滇川藏大香格里拉3条对内开放经济走廊。依托经济走廊，规划产业布局和区域物流中心布局，最大化发挥沿线地区经济潜力，逐步培育成为全省经济发展新的重要增长极。
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6大城市群 提法不够严谨
云信：您怎么看“1167”空间战略布局？
胡桐元：研究空间布局的目的是为了区域之间协调发展，优势互补，市场经济不可能画地为牢，不可能各搞各的。互相依存，求得共同发展。
云南超过百万人口的城市只有昆明一个，一下搞6个城市群，怎么搞？目前，只有滇中具备了打造城市群的基础。
在全国来看真正意义上的城市群目前只出现在长三角和珠三角地区，还有现在湖南的长株潭和湖北的武汉城市群的建设也有基础。我们滇西北都提城市群，丽江、香格里拉、怒江县城就只有几万人口，怎么能叫城市群，这种提法不够严谨，能叫城市群的只有滇中城市群，其他的连城市都没有哪里来的群？
长株潭成立了一个协调区，有了协调机制，怎么分工很明确。城市群的发展首先是城市产业功能要定位，我们“十二五”规划里的各个城市群和城市之间的定位分工都不是很清晰
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云信：民航机场的建设也引起了广泛关注，您怎么看这个问题？
胡桐元：现在我们的“十二五”规划最大的毛病就是太细了，管得太多了，最后什么都管不住，修多少个飞机场，建多少个城镇实现起来很困难。看看机场布局规划图，就会发现将会有30多个机场密密麻麻地分布在云南的地理版图上。一些不足一平方公里的县城都要建机场，这不是开玩笑吗？我们已经有12个机场，总量是全国第二多的省份，步伐可以走慢些。
