行政區劃與鄉鎮市自治  問題之研究 [复制链接]

這是一份由研考會委託民間機構所作的報告，為了這次李鴻源有關區劃改革的發言，把它挖出來來湊個熱鬧。


在我印象中廢除鄉鎮市自治層級與縮併鄉鎮市數量這兩種呼聲，是在李登輝執政晚期就已經時有所聞，而報告發布時間是民國90年，也就是說應該是在阿扁上任後不久所交付的一份研究，但是以後縮併鄉鎮市的議題就幾乎不再被提起，而這份報告也就跟著束諸高閣。


不過基本上，將鄉鎮市的數量縮併至百餘應該是當時到現在都保有的共識，而這份報告與最近李鴻源所主張的將鄉鎮市升格為縣級單位所不同的是，報告中倡議的是當年較多人主張的將鄉鎮市的自治法人地位廢除。


今後不管是要朝向那個方向，總之希望不要又只是新官上任隨便丟個假議題呼弄民眾，而是真的能讓台灣的行政區劃制度有個徹底改革的機會。


報告極為冗長，又恐有侵權之虞，所以在此附上連結，並單就文中區劃的變更做圖如下：

行政區劃與鄉鎮市自治  問題之研究

图片:底圖.png

圖很精美，可是好像花蓮市的地方標成宜蘭市囉！

引用第1楼minimal于2012-02-19 01:59发表的  :
圖很精美，可是好像花蓮市的地方標成宜蘭市囉！

改了…　＝　＝|||

弱弱的问一句minimal，为何这几天坛子里无aaa和有的没的的消息，都潜水吗?

对于市辖区有没有合并的主张或设想的？

引用第3楼niesuper于2012-02-19 02:22发表的 回 1楼(minimal) 的帖子 :
弱弱的问一句minimal，为何这几天坛子里无aaa和有的没的的消息，都潜水吗?

潛吾潛以及人之潛^^

引用第5楼有的没的于2012-02-19 12:18发表的 Re:回 1楼(minimal) 的帖子 :
潛吾潛以及人之潛^^

这几天哪儿玩去了?

引用第6楼niesuper于2012-02-19 12:55发表的 Re:Re:回 1楼(minimal) 的帖子 :
这几天哪儿玩去了?

沒

一樣在論壇溜達

只是少發言

你那裏半夜??

半夜還上網??^^

正在搞论文，还得做半年，每周见一次导师，黑白颠倒了。

引用第8楼niesuper于2012-02-19 13:13发表的 回 7楼(有的没的) 的帖子 :
正在搞论文，还得做半年，每周见一次导师，黑白颠倒了。

在德國是在留學啊??

真是辛苦了呵呵^^"

心念东土啊，即使身在番国，依然以天朝时间作息。

引用第4楼lockon于2012-02-19 10:51发表的 Re:行政區劃與鄉鎮市自治  問題之研究 :
对于市辖区有没有合并的主张或设想的？

還沒看過這類的討論，不過五都後除台北市以外的各都都曾有類似的需求出現，只是「只聞樓梯響」…（嘆）
我想接下來就看李鴻源能不能克服阻礙，確實的去推動行政區重劃的工作了，每次提到這部份阻礙最大的肯定是地方派系的反彈，只要能克服這一點，應該可以看到很顯著的變化的。

这个研究是五都改制以前的。所以等于是有“市辖区”合并的主张或设想了。
不过这样的主张，基本上是空的。

因为：乡镇行政区划的调整，尤其是大规模重划，一定是要伴随乡镇权限的变化的。大陆最近的一次乡镇大调整是发生在1992-1995年间（各省不一），乡镇合并同时伴随区公所取消，也就是乡镇合并后，实际上取得了区公所的权力。也就是“合并配合升格”。而后来各地零星的调整，都是那次的延续。

可是，台湾目前，对“乡镇市”的权限调整的规划根本就不清晰。这就没法调了。

大陆的乡镇合并升格，有前面的“区公所”这级为前提，目前，则又创造了各种“重点镇”、“中心镇”之类的概念，为乡镇合并创造动力。有些合并后还加挂副县级开发区的牌子，这都是变相升格的刺激。
日本同中国大陆是一样的，有“郡”这个前提，町村合并后，可以升级为市（郡级）。也是有合并的动力和空间。

但是台湾就没有了。合并还是乡镇级，不但没有好处，反而还有损失（合并后大乡镇的补助，还没有合并前两个小乡镇的补助加起来多）。

市县合并，有升格为“直辖市”的刺激。但是乡镇合并，却没有升格为县市的诱惑。没有这样的一个诱惑，任何关于乡镇合并的规划，都是空的。

那个屏东县有一个瘦的不行的乡镇

界线也太诡异了吧

引用第13楼leexiaoqi于2012-02-19 23:08发表的  :
那个屏东县有一个瘦的不行的乡镇
界线也太诡异了吧

那是漢人和原住民的分界

引用第13楼leexiaoqi于2012-02-19 23:08发表的  :
那个屏东县有一个瘦的不行的乡镇
界线也太诡异了吧

那是屏東縣的枋山鄉。
維基百科上的介紹是這樣的：
枋山鄉在早期為台灣原住民排灣族的故地，舊名「崩山」。此地約在1860年左右才有漢人進入開墾，因為此地有座小山經常發生山崩而命名為「崩山」，後來覺得崩山不雅，也不吉利，便採用台語諧音「枋山」替代。
1875年，清廷欽差大臣沈葆楨於原屬蕃界的恆春半島設置「恆春縣」，現今的恆春鎮、車城鄉、滿州鄉等地都成了漢人地，為了將上述三地與西部的漢人大本營連接起來，因此在枋寮到車城的海岸間劃設一條狹長走廊連接，即為今日的枋山鄉。
日治時期中期的1920年，台灣實施地方改制，於此地設置「枋山庄」，劃歸高雄州潮州郡管轄。二戰後初期改設高雄縣枋山鄉，1950年改隸屏東縣至今。

应该纠正乡镇不分的状况：平地为镇，山地为乡。