[总体规划]绍兴市城市总体规划（2011—2020年） [复制链接]

绍兴中心城市为特大城市

　　诸暨上虞为大城市

　　市域范围辖一区三市两县，即越城区、诸暨市、上虞市、嵊州市、绍兴县、新昌县，总面积8256平方公里。

　　市域城镇规模结构

　　第一级为绍兴中心城市，人口规模近期大于160万，远期超过200万。第二级为诸暨城区、上虞城区，人口规模为50~100万。第三级为嵊州城区、新昌城区、绍兴滨海新城，人口规模为20~50万。第四级人口规模为5~20万。第五级人口规模为3~5万。第六级人口规模为小于3万。

　　产业空间布局

　　规划构筑沿海、沿路、沿江“一主二翼”三大产业带——以沿杭州湾产业带为主，以沿沪昆高速（杭金衢高速）产业带、沿曹娥江产业带为二翼的产业空间格局。

　　发展战略

　　（1）优先发展市域中心城市：重点是培育中心城市功能，扩大中心城市规模。

　　（2）积极发展县（市）域中心城市：重点是进一步加强县（市）域人口和产业的集聚，形成以县（市）域中心城市为龙头，优势产业为特色的地域单元。

　　（3）重点培育中心镇，合理发展小城镇。

　　市域城镇空间结构

　　市域层面空间结构为“一个密集区、二大组群、三条轴线”：

　　“一个密集区”指绍北城镇密集区，包括越城区、绍兴县和上虞市；

　　“二大组群”指诸暨城镇组群和嵊新城镇组群；

　　“三条轴线”指依托主干交通线形成的绍北、绍西、绍东三条城镇发展轴。

　　其中，绍北城镇密集区空间结构为“一轴两带，三心三区”：

　　“一轴”指绍虞城镇发展轴；

　　“两带”指北部产业发展带和南部旅游休闲生态保护带；

　　“三心”指绍兴中心城市、绍兴滨海新城和上虞中心城市；

　　“三区”指鉴湖生态湿地保护区、镜湖国家城市湿地公园保护区和东部生态湿地保护区。

　　“一通、三纵、三横、三连”的高速公路网

　　市域综合交通系统

　　逐步确立“长三角地区重要的交通枢纽之一”的交通地位，实现“杭绍都市区内一小时通达”、“绍北城镇密集区内半小时通达”和“市域一小时交通圈和两小时旅游圈”的目标。

　　公路

　　（1）高速公路网络结构为“一通、三纵、三横、三连”。

　　“一通”为杭州湾嘉绍跨江公路通道；“三纵”为沪昆高速公路（杭金衢高速公路）、常台高速公路（上三高速公路）、杭绍台高速公路；“三横”为杭绍甬沿江高速公路、杭州湾环线高速公路（杭甬高速公路）、甬金高速公路；“三连”为诸永高速公路、绍诸高速公路、杭州湾钱江通道及连接线。

　　（2）国省道和区域干线公路网络为“五纵、八横、六连”。

　　（3）公路场站：客运系统由6个客运站组成；公路货运场站形成“一主两副”的结构。

　　铁路

　　铁路网络由干线铁路、支线铁路、城际铁路组成。其中干线铁路形成“两纵、三横、十一站”的结构。“两纵”为沪昆铁路（浙赣铁路）和沪昆客运专线（杭长客运专线）；“三横”为萧甬铁路、杭甬客运专线、甬金铁路；“十一站”为萧甬铁路绍兴客运站等。

　　水运

　　（1） 航道形成“一河、两江、七连、三线”。

　　“一河”指杭甬运河绍兴段四级主干航道；“两江”指浦阳江四级航道、曹娥江四级航道；“七连”指高新线四级航道连接线、钱曹五级航道连接线、钱海线五级航道连接线、皋孙线五级航道连接线、上虞杭州湾新港区疏港线、浦阳东江五级航道连接线、枫桥江五级航道连接线；“三线”指绍兴古城旅游航线、柯岩鉴湖旅游航线和柯桥镜湖旅游航线，均为六级航道。

　　（2） 港口形成“两外、五内、三中心”。

　　“两外”指两个外海港区，即杭州湾滨江港区、杭州湾上虞港区；“五内”指越城港区、柯桥港区、上虞港区、诸暨港区、嵊州港区；“三中心”指绍兴市旅游客运中心、绍兴县旅游客运中心、曹娥江旅游客运中心。

　　航空

　　利用杭州和宁波的机场。加强与杭州萧山国际机场的交通联系，规划绍兴至萧山机场联络通道共有两条，一条为现状的杭州湾环线高速公路（杭甬高速公路），另一条为规划的将绍齐公路北延至钱江通道再向西至萧山机场。

　　规划区城乡统筹规划>>>

　　“一城六片”带动周边卫星镇

　　规划区范围为绍兴市区（越城区）全部行政区域和绍兴县全部行政区域，总面积1539平方公里（其中越城区362平方公里，绍兴县1177平方公里）。

　　2015年规划区内总人口约为260万人，2020年规划区内总人口约为285万人。

　　根据节约和集约使用土地、促进城乡一体化发展、统筹和协调城乡空间布局、基础设施共建共享的规划原则，规划区内形成“一城六片”的空间框架结构，以中心城市带动周边卫星镇发展，以各具特色的卫星镇承接中心城市疏解的功能。“一城”即绍兴中心城市；“六片”即环绕绍兴中心城市周边的东部片区、南部片区、福漓兰片区、钱杨片区、安齐片区和滨海片区。

　　对“六片”中的各镇提出功能定位和控制要求。制定村庄建设标准和布局原则，农村居民点按照中心村和基层村两种方式进行布局，规划设置118个中心村。积极促进规划区内规划管理单元的整合；协调绍兴县、越城区的关系，建立规划管理协调委员会；实行属地管理，统一规划。

　　规划区内开发建设许可分区，包括禁建区、限建区、适建区和已建区四类。其中禁建区总面积约为765k㎡，占规划区总用地面积的49.7%；限建区总面积约为262k㎡，占规划区总用地面积的17.1%；适建区总面积约为327k㎡，占规划区总用地面积的21.2%；已建区总面积约为185k㎡，占规划区总用地面积的12.0%。制定了“四区”分区管制政策。

国务院办公厅关于批准绍兴市城市总体规划的通知 国办函〔2012〕194号 浙江省人民政府： 　　你省《关于要求审批绍兴市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（浙政〔2010〕50号）收悉。经国务院批准，现通知如下： 　　一、国务院原则同意修订后的《绍兴市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。 　　二、绍兴市是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好绍兴市城乡规划、建设和管理的各项工作。要完善公共服务设施和城市功能，逐步把绍兴市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。 　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1539平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当为周边农村服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。 　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在160万人以内，城市建设用地控制在155平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据绍兴市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。 　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。 　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要划定城市水系的蓝线保护范围，加强水资源保护，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对浣江—五泄等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。 　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将保障性住房的建设目标纳入建设规划，科学确定保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造，提高市民的居住和生活质量。 　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好越子城等历史文化街区，以及鲁迅故居等文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好会稽山、镜湖等山体和水体，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出山、城、湖融合的城市格局和风貌特色。 　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是绍兴市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻绍兴市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持绍兴市人民政府的工作，共同努力，把绍兴市规划好、建设好、管理好。 　　绍兴市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　2012年11月26日

“在《总体规划》确定的1539平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。”这1539平方公里应该包括绍兴县吧？

lhqsrc:“在《总体规划》确定的1539平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。”这1539平方公里应该包括绍兴县吧？ (2012-12-03 13:06) 

没错，就是这样的。

中心城市规划包括镜湖绿心及越城、柯桥、袍江三大片区的规划建设用地范围，总面积为217平方公里，其中建设用地面积为155平方公里。

我关心的问题是，如此规划是否会演绎成三个县市区？

最好能上图。

可惜不是紹興改區。

看来应该是县改区的前兆，还有带上袍江一起玩。

袍江  是新区，属经济开发区性质

中心城市综合交通系统




　　片区和核心都有快速环路

　　城市道路的功能等级划分为快速路、主干路、次干路和支路4个级别。

　　快速路路网结构概括为“三环并联”。规划快速路包括越城外环路、柯桥快速环路、镜湖快速环路、袍江快速环路等，使之成为各片区快速联系的纽带，同时加强片区与外部的交通联系。快速路与城市对外交通主要线路如国道、高速公路相交采用立体交叉，考虑实行全立交全封闭措施。快速路与快速路相交全部用立交措施，快速路与城市内部其它主要道路相交采取部分立交措施。快速路系统实行机动车专用，主道实行封闭，在建设密集的市区段加设辅路。禁止非机动车与行人上路，并控制沿路的开发。

　　轨道交通提出初步线型

　　在公共交通方面，规划对快速公交、常规公交、出租车、公交专用道等进行了明确，轨道交通提出了初步线型。

　　快速公交BRT线路提出了初步线型，将连接越城、袍江、镜湖、柯桥。

　　轨道交通提出了初步线型，将连接越城、镜湖、柯桥、袍江、绍兴滨海新城，远期延伸至上虞等地。

　　常规公交线网规划按等级层次划分为干线、支线；按联系区域划分为区间线、区内线、郊线、村镇线。

　　枢纽和场站规划：城市换乘枢纽22个，停车场和保养厂共设置25个。

　　严格控制出租车规模，拥有量每千人不少于2辆，总量控制在3500辆以内，力求维持供求平衡。

　　形成三组旅游码头

　　旅游码头布局应遵循与城市综合交通体系整体布局相衔接并方便游客换乘的原则，结合城市整体旅游路线，选择接近景点较为密集的地区设置。逐步形成古城、镜湖、鉴湖三组旅游码头。旅游码头用地可包括旅游码头区、休息娱乐区、度假区和购物区等。

　　将有6个公路客运中心

　　公路客运场站：绍兴国家公路运输枢纽客运系统由绍兴市客运中心、绍兴轻纺城汽车站、绍兴镜湖汽车客运中心、绍兴袍江汽车客运中心、绍兴汽车西站、绍兴汽车南站等6个客运站组成。

　　公路货运场站：中心城市范围内公路货运场站形成“一基地、一园区、多中心”的物流节点设施体系。一基地是指轻纺城综合物流基地，一园区是指绍兴袍江物流园区，在此基础上，再布局钱清物流中心、轻纺城货物集散中心等多个物流中心。

　　铁路场站：萧甬铁路在绍

嵊州新昌组团，估计也是个大城市。

绍兴自从失去肖山、余姚二大巨县
对附属县市缺少向心力
它已经不具备成为大城市的资格

绍兴县早就该设区了。